水利工程质量监督管理规定【对水利工程质量监督程序的研究】

　　摘 要 水利工程质量监督程序是指质量监督从办理质量监督手续、施工前监督、施工过程监督、竣工验收的一个过程，称为质量监督程序，以下将分四个部分进行探讨。 　　关键词 水利工程；质量监督；程序
　　
　　1.办理质量监督手续的过程
　　水利工程的建设单位在施工前应相工程质量监督部门提交全套的地质勘察报告、施工图及其它有关设计文件和审查报告，施工总承包、承包及分包合同副本，工程监理合同副本、资质证书和初步设计批准文件等有关资料，并填报《水利工程质量监督申请表》，以此申请办理质量监督手续。
　　对提供各类资料和证书需要提供原件，监督部门应及时安排有关人员，将原件与相应复印件进行核对、验证，尽快审核完毕退还施工单位，以免耽误工期的进行，水利工程质量监督书的内容通常包括建设地点，项目法人单位，项目名称，建设单位，项目主管部门，质量监督单位及其负责人与联系电话；设计、施工、监理单位的资质等级及证书编号，法人代表，项目负责人的姓名及联系电话；初步设计批准文号，工程建设规模，计划开竣工时间；工程质量监督费及准备委派的质量监督员等有效的信息。
　　待质量监督手续顺利办好后，就应安排拟承担该工程质量监督工作任务的工程质量监督员，熟悉设计图纸，查阅地质勘察资料和设计文件。不仅可以初步掌握工程质量控制的关键环节和质量监督到位点，了解设计意图，为编制质量监督计划提供依据，同时还可及时发现设计中的错误和问题，避免造成严重的质量问题或事故。一旦在设计审查中发现的问题，就要及时的跟建设、设计单位交换意见，经建没、设计单位承认或同意后，即可对施工图的内容进行科学的修改，并履行设计变更签证手续；如果是较大施工设计问题，或涉及方案变更等重大问题，就要报请主管部门的原批准单位批准同意，方可修改和变更。
　　2.水利工程施工准备阶段的监督工作
　　2.1 编制质量监督计划
　　工程质量监督书下达后，受指派的质量监督员要根据工程概况、设计意图、工程特点和关键部位，编制质量监督计划。监督计划的繁筒程度主要取决于工程规模的大小，建设内容多寡，工程本身的复杂程度和工程所处的地理位置等因素，一般包括如下内容：编制目的；参建各方主体的质量责任；确定质量监督的组织形式．明确质量监督人员及证书号；联系方式；质量监督的到位计划；工程项目划分；质量体系审查；明确重要隐蔽工程、关键部位单元工程、主要分部工程等质量监督到位点；工程外观质量评定；质量事故处理；工程质量等级核验和需要建设、监理、设计、施工等单位配合的内容等。
　　2.2 建设单位质量检查体系核查
　　水利工程项目现在实行的项目法人责任制，项目法人责任制是适应社会主义市场经济，转换项目建设与经营体制，提高投资效益，实现我国建设管理模式与国际接轨，在项目建设与经营全过程中运用现代企业制度进行管理的一项具有战略意义的重大改革。该体系中规定项目法人、建设单位的组成必须具有一定的条件，在机构设置、技术力量、主要负责人的管理能力、技术负责人的工程经验等方面都作了统一的规定，这些也是质量监督员审查项目法人（建设单位）资质的主要依据，尤其是必须具有质量管理机构和相应的规章制度，以便其能够履行质量检查的职责，担负起对工程质量全面负责的重任。
　　2.3 监理单位质量控制体系核查
　　监理体系的审查内容包括：监理单位的技术力量、质量控制措施、质量控制手段、单位信誉与财务状况。
　　（1）监理的技术力量：监理单位主要负责人、技术负责人的业务水平和资历，从事监理工作业绩，各类技术人员的数量、业务能力，专业搭配是否合理，承担过哪些工程项目的监理工作，业绩如何，以及从事监理工作的经历，担任该项目其它监理人员的业务水平等。
　　（2）质量控制手段：有健全的质量管理制度，完善的质量责任制，并有专人负责质量工作，检测设备、仪器和工具的数量和先进程度能否满足检测工作的需要；检测试验人员的能力、数量及持证状况。
　　（3）其它要求：监理人员不仅应具有较高的技术水平，较好的业务能力和较强的组织协调能力，还要具有一定的运用现代管理手段提高工作质量和工作效率的能力，如计算机应用能力等。
　　3.对水利工程的施工过程监督
　　水利工程的施工准备阶段质量监督，一般来说要从制度、体系、人力、设备等方面来保证工程建设过程的施工质量，主要是起预防作用，因而这一阶段的质量监督工作既有事后检查验收的作用，也有事先预防的作用，其任务是监督参加建设各方主体质量体系的运行情况，监督其质量行为和工程实物质量。对于质量监督计划中明确的到位点，一方面施工过程中有关方面应及时通知质量监督部门到场；另一方面，质量监督部门也要随时掌握和了解工程建设的进展情况，便于提前进行工作安排，做好足够的思想准备，施工过程质量监督的重点是重要隐蔽工程、关键部位的单元工程、质量检验资料、中间验收和质量事故处理等内容。
　　在这一阶段中不仅要监督建设单位质量检查体系、监理单位质量控制体系、设计单位现场服务体系和施工单位的质量管理体系的运行情况，还要通过施工过程实物质量的检查来检验其质量体系的运行效果，如果工程施工质量不好，还要从制度上体系上找原因，以防止质量问题的发生，保证后续工程施工的质量。
　　4.水利工程竣工验收的监督工作
　　水利水电工程的单位施工工程完工之后，质量监督部门可要求建设、监理单位组织进行外观质量评定，同时，施工单位应将分部工程、单元工程和单位工程的质量检测资料提交给建设、监理单位进行审查，随后由质量监督部门再根据建设、监理单位的审查结果，结合外观质量评定结果和原材料、机电设备安装质量及质量检测资料、中间产品、金属结构及启闭机等核查情况，核定该单位工程的质量等级。
　　4.1 竣工验收资料的审查
　　原材料、中间产品、分部工程的质量评定情况，金属结构及启闭机、机电设备安装质量情况，质量检测资料和外观质量评定的结果组成了水利水电工程单位工程的质量评定结果，水利工程质量监督员审查单位工程竣工验收资料，主要是对其完整性、真实性和客观性进行认真审查，必要时对混凝土强度的检验评定情况、砌筑砂浆强度的检验评定情况、土方填筑的于容重检验评定情况等方面的质量进行审查和复核，不仅要审查施工单位的资料，也要审查监理单位的抽检资料。
　　4.2 工程质量等级核验
　　质量监督员在工程质量等级核验时，必须掌握大量的可靠资料和客观证据，最终才能对单位工程的质量做出一个比较客观和实事求是的评价，为竣工验收委员会最终确定工程质量等级提供可靠的依据。质量监督员为了搞好质量监督工作就必须工程质量等级核验，这是对国家和人民的生命财产负责的一项重要工作，也是质量监督权威性的具体体现。其工作的好坏，直接影响质量监督部门的形象和威信。
　　4.3 工程外观质量评定
　　水利建设单位工程完工以后，就必须进行外观质量评定，水利水电工程外观质量评定一般由建设施工单位、设计单位、质量监督单位、监理单位等人员应该要一起参与，此外参加人员的数量和技术水平都要满足有关规定的要求。
　　4.4 编写质量评定报告
　　水利水电工程质量评定报告是质量监督部门全面综合反映其质量监督工作的过程、质量监督工作的主要内容、表明质量监督工作方式、阐述质量等级核定理由的重要文件，是验收委员会确定工程质量等级的主要依据。因此，质量监督部门必须慎重地编写好质量评定报告，并经质量监督站站长签发，单位签章后才能正式对外发布。
　　4.5 竣工阶段的验收
　　水利水电工程项目已经完成工程建设内容完建，并经质量监督部门核定工程质量达到合格及其以上等级，那么，有关部门就可以组织工程的竣工验收。质量监督部门参与竣工验收工作，提出正式的工程质量监督报告，并对竣工验收的过程进行监督检查。
　　5.结语
　　总的来说，对于水利工程的质量监督程序的构建是必不可少的，每一个环节都是层层相扣，息息相关的，只有做好每个环节的监督工作，才能稳抓水利工程质量大关。
　　
　　参考文献：
　　[1] 马虎臣. 建筑工程质量监督与控制[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2001.
　　[2] 裴看元. 我国水利工程质量监督管理对策分析. 现代商贸工业，2009（22）.
　　[3] 高志军. 水利工程质量监督工作的实践与认识. 水利技术监督，2009（3）.

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