【青岛的公租房实践】青岛公租房最新消息

　　全国各地公共租赁房正纷纷兴建，而青岛的申请者们有望在今年6月成为全国首批入住公共租赁房的住户。 　　 　　“你看，这个楼盘均价是三万五!”出租车司机把头往路左边一偏，示意一座在建的高楼说，“别看青岛只是个二级城市，现在的房价也很高啊。这个算是海景房，比较贵了，但是市南区和市北区一般的房子就得一万多，连李沧那边都涨起来了。普通人谁买得起啊。不过谁不想要个自己的房子……”一路上，这位青岛“的哥”围绕着房子和楼市滔滔不绝地议论了许久。
　　当“住”这一基本需求俨然成为老百姓心头一道疮疤的时候，人们闲聊时的话题基本上三句话绕不开房价。今年“两会”民众所关注的热点议题中，住房问题在各大网站的调查中均攀升到了前列，各地代表在会上积极对此建言献策，时评名嘴也发表了不少或具有建设性，或惊世骇俗的言论。而在这一片讨论声中，一个新兴名词渐渐浮现出来：公共租赁房。虽然在新加坡、英国、香港等国家和地区，公共租赁房已经成为住房保障制度的主要组成部分，但在中国内地尚属于新生事物。
　　目前，全国各地都在公共租赁房领域展开探索，一些大中型城市如重庆、上海、青岛、厦门、深圳等都开工建设了一定规模的公共租赁房。其中，青岛市2007年由政府投资5亿元开始修建的首批公共租赁房已经在去年年底竣工，自今年2月初起开始接受群众申请，目前已经进入对申请户的审核阶段，预计通过审核的申请户能在6月份入住。因此，青岛的申请户们有望成为全国首批入住公共租赁房的住户之一。
　　
　　公租房的档次
　　
　　在一家私营小企业上班的苗林独自带着上高中的儿子和父母住在一所40平方米的老房子里，在看到报纸上关于公共租赁房配租的消息后，他打电话向街道办进行了咨询，然后就将材料交了上去。
　　“年初八那天我们去看了房子，总体感觉挺不错的。装修得很好，连厨房里的炉灶、洗碗池，卫生间的马桶、洗脸池都安好了，还有双气(暖气、煤气。作者注)，朝向也不错。把家具往里头一放就能住。以后还有物业管理。”苗林说起房子的时候赞不绝口。一旁同为公租房申请户的崔宏伟也对能租到好的房子非常满意：“像这样房子在市面上的租金最起码也得1000多块，而且这可是崭新的房子。”
　　位于青岛市北区浮山后地区的河马石公租房小区属于青岛最大的公租房项目，共有2400多套住房。青岛市主要有四城区，从海边起，依次为市南区、市北区、四方区和李沧区。其中市南区和市北区作为青岛的老城区，乃是聚集了青岛商业、美食、购物和主要景点的中心区域。就房价而言，临海的市南区房价也最高，市北区则居于其次。
　　而河马石项目所在的浮山后地区是自1997年发展起来的大型居民区。据市住房保障中心的工作人员介绍，这里是青岛最大的居住区，居住环境好，有不少中高档住宅。经过十多年的发展，学校、超市、医院等生活配套设施已经比较完备，交通也方便，有多路公交都有河马石一站，进入城市中心区域的车程也就20多分钟。
　　走近河马石公租房小区，可以看到一片黄蓝白相间的高层塔楼。小区里，一些工人仍在做楼外部的粉刷。走进带有门禁系统的大楼，可以看到住宅的装修已经进入最后的收尾阶段，每家每户都已经安好了防盗门。记者还注意到，楼内所使用的电梯是芬兰通力(KONE)电梯，属于世界十大电梯品牌之一。在一套朝南的房里，阳光从阳台的落地窗照进来，整个屋里暖洋洋的。厅和两个房间的大小与布局都很合理。卫生间里和厨房里的洁具和厨具虽然不是大牌产品，但也属于青岛本地性价比较高的平民品牌。透过客厅的窗户，可以望见楼下的小花园，本楼和旁边的楼之间的间距也比较合适。
　　住房保障中心的工作人员告诉记者，河马石公租房小区的户型为一室一厅和两室一厅两种，建筑面积分别为40～50平方米和55～65平方米。租金标准按照不超过同地段住宅市场租金的70％来制定，河马石公共租赁房的租金定为每平方米11元。而实际上，目前浮山后地区的租金已经达到20元每平方米了。因此，对于公租房的租户来说租金是很实惠的。
　　在租金管理方面，由房屋所在地的区房产经营单位来负责。承租家庭在办理人住手续起，就向房屋所在地的区房产经营单位缴纳租金。而房产经营单位除了收缴租金，还要负责维修养护以及房屋使用情况定期检查等日常管理工作。公共租赁住房租金收入全额缴入市级财政，纳入预算，专项用于公共租赁住房日常管理和维修以及支付房屋空置期的物业管理费。
　　
　　谁能住上公租房?
　　
　　说起公共租赁房，很多人容易和廉租房或经济适用房弄混。事实上，虽然同是政府主导的政策性住房，但三者的形式和面向的对象不同。公共租赁房由政府建设或回购，以低于市场价的租金供给住房有困难的家庭租住。作为住房保障体系的重要补充渠道，公共租赁房所针对的对象就是无法享受廉租房待遇，但经济能力又不足以购买经济适用房的广大城市“夹心层”家庭。
　　家住在青岛市市北区台东街道的崔宏伟一家就属于这样的“夹心层”。他们一家三口和公公住在一所80年代的一室一厅的房子里。虽然女儿在上大学，但周末回来的时候很不方便。崔宏伟自己在居委会工作，而丈夫做点小买卖，他们的收入条件显然不可能租住主要面对城市最低收入阶层，如低保户的廉租房，但是青岛的经济适用房售价根据地段从4000到6000元不等，以他们的经济条件也无法有能力购买。“过年前就看到街上贴的公告，听周围的人说那批房子挺不错的，一看限制条件是人均住房建筑面积10平方米以下，家庭人均月收入在610到915元之间，我们的情况正好符合，就申请了。”崔宏伟说，“程序也不难，就是领张申请表填好，把需要的材料准备好一起交到街道办事处就行。”
　　既然公租房的性价比既然如此高，群众又有需求，申请情况是否会十分火爆，又会不会有人打起小算盘，钻优惠政策的空子呢?
　　据青岛市住房保障中心统计，目前处于审核当中的申请户有1600多户。以市北区台东街道办事处为例，所收到的申请有120份，进入审核阶段的有103户。在公共租赁住房配租申请表上，记者看到，申请人需要填写详细的个人资料，而附在这份申请表后面的，还有厚厚的一叠户籍和身份、住房情况、家庭收入、财产和婚姻等证明。随手一翻，记者发现，申请者多为退休、失业和在职但收入不高的人员，住房情况甚至还有一家几口挤在十几平方米的小屋的情况。台东街道办事处负责公租房配租工作的小田告诉记者，这些申请资料要经过从街道、区到市级的重重审核，一旦有弄虚作假的情况，申请者在五年之内不能申请任何保障性住房。
　　虽然公租房的名额目前还有空余，但据小田介绍，一部分符合条件的人出于资金和地段的个人考虑放弃了申请，而一些人虽然想申请，但是受限于收入或户籍的限制。的确，处于住房困难中的“夹心层”中的有很大一部分是刚毕业的外地大学生和外来工作者，但是这部分人却常常游离在本地的住房保障政策之外。目前，重庆已经率先打破了户籍壁垒。但在青岛，“蚁族”仍未有机会被公租房政策惠及。
　　在被问及青岛公租房为何仅限于城四区的户籍范围时，市住房保障中心的办公室主任徐志勇说出了三点原因：第一，大学生毕业生和外来工作人员的流动性较大，不容易界定是否适合享有当地的住房保障政策；第二，比起那些已经结婚和有了孩子的家庭，这部分人对住房的需求相对没有那么强烈；第三，对于年轻人来说，收入还有上涨空间，比起那些人到中年甚至老年的人，他们改变自己现状的机会比较大。“我们并不是没有意向解决这部分人的问题，但是政策需要一步步地扩展，我们肯定是先得考虑最困难的人。”
　　“如果人住以后觉得很满意，你会不会考虑一直租房呢?”记者向崔宏伟询问道。她笑了：“这是不行的啊，按规定是三年一个租期的。”这时，小田向记者解释道，由于公共租赁房仍是一种稀缺资源，而且租户的情况是不断变化的，因此公租房的租赁期限被定为三年。在租期届满时，租户的情况会再次进行审核。如果条件已经不符合公共租赁房条件的，就会提前通知租户让其按期退出。“要把机会让给那些更困难的人嘛。”崔宏伟说。“那如果没有这个限制，公租房的条件那么好，你会选择一直租房吗?”记者继续追问。“有条件自然还是想有一套自己产权的房子了，租房子总是一时的。”一旁的田林也点了点头。
　　事实上，这个回答也正是记者在采访过程中一再听到的答案。这也并不奇怪，因为对于中国的老百姓来说，自己的房子仍然是他们真正的家，是生活的根基，安全感的来源。要想改变这种对房子的渴求和根深蒂固的想法，或许比政策的制定和推行，比对于房产制度的改革更为困难。

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