加快贵州服务型政府建设_如何加快推进服务型政府建设

　　公共服务是现代政府的显著特征。加快建设服务型政府是党的十七大作出的战略部署，是坚持以人为本、执政为民的必然要求，是加快行政管理体制改革的重要目标，是完善社会主义市场经济体制的客观需要。
　　当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给经济社会发展带来巨大动力，也给各级政府体制机制创新提出迫切要求。
　　我们只有着眼于党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持加强管理和高效服务相结合，坚持政府主导和社会参与相结合，坚持勤政建设与廉政建谢目结合，按照省委十届十次全会提出的“加速发展、加快转型、推进跨越”主基调要求，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，在加快转变政府职能、着力保障和改善民生、完善政府运行机制，创新政府管理和服务方式，提高政府服务能力上下功夫，才能更好地推动科学发展，实现社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利。
　　
　　着力点：更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快转变政府职能
　　
　　深化行政管理体制改革，着力推进政企分开、政事分开、政资分开、政府和中介组织分开，把不该由政府承担的或政府承担不了的职能转移出去。
　　一是切实解决“越位”问题。该由企业管的事情交给企业自主决策；该由社会管的事情，充分发挥社会组织作用；该由市场管的事情，由市场主导解决，实现政府与企业、社会、市场的合理分工。
　　二是切实解决“错位”问题。理顺中央与地方之间、政府内部各部门之间的职能关系，按照权责统一原则，合理界定各级政府、政府各部门之间的职能边界，明晰和规范各级政府、政府各部门的职责范围，优化政府组织结构，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，避免职责交叉、政出多门，减少行政层次，降低行政成本，提高行政绩效。
　　三是切实解决“缺位”问题。确立有限政府和责任政府观念，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。越位的要复位，错位的要正位，缺位的要补立，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
　　
　　出发点：逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的基本公共服务体系，切实保障和改善民生
　　
　　按照省委十届十次全会的要求，“十二五”期间加快转型的要义之一，就是要推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，推进社会管理向全覆盖、社会化转变，推进社会形态由二元结构向城乡一体化转变，推进人民生活由达到温饱后的小康向全面小康迈进。
　　我省贫困人口多，收入水平低，不少群众生活还比较困难，就业压力大，再加上一系列的民生欠账，使得我省改善民生的任务极其繁重。
　　各级政府要把保障和改善民生放在更加突出的位置，把发展成果普惠到人民群众身上。坚持“发展为了人民”，谋发展、办事情都要有利于改善民生；坚持“发展依靠人民”，充分尊重基层干部和群众的首创精神，组织和动员广大群众积极投身到推进富民强省的伟大事业中来；坚持“发展成果由人民共享”，落实“民生预算”，体现“民生财政”，促进社会公平，千方百计把涉及民生的项目和工作抓好，保障好人民群众的基本生活和公共服务。
　　以公共性、公平性、普惠性为导向，以解决公共服务发展相对滞后、总量供应不足、分配不够均衡为目标，实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，进一步完善公共财政体系，调整财政支出结构，把更多的财政资金投向公共服务领域，把更多的公共资源投向农村、基层、群众。
　　
　　支撑点：健全科学民主的决策制度，完善政府运行机制
　　
　　能否做到决策的科学化、民主化，直接影响到工作效率的高低、行政管理成本的多少、公共服务质量的优劣。
　　要加快建立和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证决策评估、合法性审查等制度。对涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策广泛听取社会各方面的意见。同时，建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究制度，形成具有约束力的科学民主决策机制。
　　要健全政府基本公共服务高效评价体系。把提供公共产品、公共服务、促进社会和谐等作为评估的重要内容，形成正确的政绩导向。
　　要健全政府责任和监督体系。推行服务承诺制、限时办结制和行政问责制，把行政问责与行政监察、审计监督、绩效评估有机结合起来，完善行政监督机制，形成人大监督、政协监督、政党监督、政府系统内部监督、专门机构监督、新闻舆论监督、人民群众监督相结合的监督体系。
　　切入点：提高政府工作透明度。创新政府管理和服务方式
　　省委十届十次全会强调，坚定不移地加快重要领域和关键环节改革，既要努力消除体制机制障碍，也要善于运用市场经济的手段和办法组织推动经济发展，激发市场主体的活力；坚定不移地坚持以开放促发展、促改革、促创新，积极鼓励大胆试、大胆闯、敢为人先，在解放思想、探索创新中推进发展。
　　各级各部门要努力营造高效服务的政务环境，抛弃部门利益，从大局出发，“放权、让利、开绿灯、出政策”，把改善投资软环境放在更加突出的位置，花大气力、用真功夫整治优化招商引资软环境。推进行政审批制度改革，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好。下大气力、用硬措施推进机关效能建设，努力做到办事提速、高效，服务求好、创优。
　　依法行政，规范立法，严格执法，推行政务公开。加强电子政务建设，促进公共服务手段和形式的整合、创新。以自上而下的政策勇气、下而上的公民自觉、淋漓尽致的展现“公民品格”，凝结推动政治透明、行政公开的压力和合力，着力解决政府信息公开问题。依靠司法力量保障政府信息公开、维护公民正当合法的政府信息知情权。
　　
　　落脚点：树立宗旨意识，提高政府服务能力
　　
　　牢固树立群众观点和正确的世界观、权力观、事业观，始终保持同人民群众的血肉联系。始终站稳群众立场，始终代表最广大人民根本利益。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分尊重群众的首创精神，充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性。在密切联系群众、解决实际问题上下功夫，健全联系群众制度，创新联系群众方式，深入基层，深入群众，人对人、面对面、心连心、手拉手，做好群众工作。
　　正确把握世界经济走势和我国、我省经济发展的阶段性特征，审时度势，趋利避害，把握发展主动权。统筹经济、政治、文化、社会各方面发展，兼顾各方面利益和需求，建立健全应急管理体制，强化工作责任，提高应对各种自然灾害和突发事件的能力。千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
　　进一步加强公务员队伍建设，树立良好的政府公务员形象，建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。着力在一线上抓落实，在吃苦中抓落实，在解决矛盾中抓落实。加大问责力度，做到发展压力级级传递、工作动力层层提升，确保中央精神和省委部署执行到位、落到实处。

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