【玉屏：党建与经济共舞】玉屏经济带动了哪些发展

　　近年来，玉屏自治县围绕经济抓党建、抓好党建促发展，让14.6万侗乡人民真正享受到了抓党建、促发展带来的成果。 　　 　　仲夏时节，走进贵州省玉屏侗族自治县田冲村“党建示范”经果林示范基地，1200亩迎风舒展的桃树、梨树生机盎然，飘溢出沁人心脾的芳香。
　　近年来，铜仁地区玉屏侗族自治县在基层组织建设方面进行大胆探索和创新，在整体推进的同时，重点抓了非公党建、产业党建、城乡联联合党建，使全县形成了围绕经济抓党建、抓好党建促发展的良好局面，有力地推进了玉屏小康社会进程，14.6万侗乡人民真正享受到了抓党建、促发展带来的成果。2008年，全县人均生产总值超过2000美元，县内产生财政收入超过3亿元，规模以上工业总产值完成32.5亿元，农民人均纯收入达3283元。
　　
　　“创”新机制党建格局搭起来
　　
　　玉屏针对基层组织建设与发展农村经济、增加农民收入的有机结合力度不够，部分基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用没有得到充分的发挥等问题，大力开展调查研究，明确了“排查问题攻难点，立足优势抓特色应对挑战夯基础”的总体工作思路，力求“高、创、先、实”，即高标准要求、高起点部署，全面创新，敢于争先，务求“三级联创”实现新的突破。
　　玉屏紧紧抓住制度建设这个关键环节，以建章立制为着眼点，通过创新方法，完善制度，强化督查等措施，相继建立了领导责任机制、组织和经费保障机制、工作运行机制、督促检查机制，使全县上下构建了有足够力量抓党建、有经费抓党建、有氛围抓党建、有合力抓党建的“四个有”工作格局。
　　为解决党建工作与经济工作“两张皮”的现象，县委书记杨春光亲自领题调研，提出了“党建工作服务经济工作，党建工作引领社会发展”的思路，要求全县各级党组织着力在“党员讲党性和群众相信党”上下功夫，在如何让基层党支部稳得住、提得高、有动力、起作用上下功夫，在如何提高党员的素质上下功夫，充分发挥基层党组织和广大党员的功能作用，使广大基层党组织在经济社会发展上真正实现引领性。
　　去年11月27日，以省直机关工委副书记路建新为组长的省委常委领题调研组在玉屏调研基层党建工作时，对县委书记亲自领题党建工作调研给予充分肯定。
　　
　　“拓”展领域组织覆盖宽起来
　　
　　“我到过很多地方，但像你们县这样，非公党代表能被骋为上级党委委员参政议政，有权将企业问题随时报请县委解决的地方，我还是第一次遇上，这使我在大龙经济开发区发展看到了希望……”中共贵州省大龙经济开发区非公经济工委委员、贵州大龙通达冶炼有限公司董事长、党支部书记高志远说。
　　2007年来，玉屏自治县委不断创新组织设置，大力开展企业党建、产业党建、行业协会党建，扩大了基层组织的覆盖面。
　　为推进非公组织建设，该县成立了非公党建工作领导小组，建立了非公企业服务联席会议制度；出台了《进一步加强非公有制经济党组织党建管理工作的实施意见》；成立了贵州省首家非公有制经济工作委员会一中共大龙经济开发区非公有制经济组织工作委员会；率先在铜仁地区推行了非公党代表委员常任制等制度，力所能及的为企业和企业党组织排忧解难，指导企业党组织开展党建工作。
　　去年底，当得知亚鱼乡贡米加工有限公司党支部因土地手续不全，无法用公司房产抵押贷款加快企业技改升级，公司面临倒闭的实际困难后，该片区“非公企业服务团”立即为该公司协调相关部门予以解决，现在，该公司生产规模由原来的年产200吨扩大到7000吨。
　　各企业党支部也积极创新方式，建立了党员岗位津贴、党员科研基金和党员关怀创业基金，设立了党员先锋岗，充分调动广大党员干事创业的积极性。
　　贵州科特林水泥有限公司党支部每月对公司党员每人发放50元岗位津贴，设立了300多万元的党员科研基金，先后投入资金50多万元选派党员和业务骨干到浙江、宁波等发达地区学习培训，鼓励党员带头创新，去年，该党支部先后选送了三个科研项目上报省发改委和经贸委，其中投资4500万元建设容量为4500千瓦的纯低温余热发电项目，预计今年10月投产。可以解决企业生产用电的1/3，给企业带来巨大的经济效益。
　　“大力开展非公党建、产业党建、城乡联合党建，就是要以党建工作的推动抢占制高点，扩大覆盖面，使广大基层党组织在经济社会发展上真正实现引领性。”县委书记杨春光说。
　　截止目前，全县25家规模以上企业建立党支部1 6个，建立行业协会支部和产业支部18个，建立非公党委1个，党小组达90余个，新发展党员30名，党员总数达250余人，基本实现了党组织全覆盖。
　　
　　“联”动城村基层组织活起来
　　
　　如今，走在安坪村的乡间小路上，已经很难分辫出城乡的界线，昔日的泥泞小路变成了干净整洁的水泥路，阳光下新建房屋的各色瓷砖熠熠闪光……
　　是什么让该村发生如此变化?
　　“是县里开展城乡建立联合党支部给大家带来的实惠”。村党支部书记郑孝碧一语道破了玄机。
　　位于(氵舞)阳河畔的安坪村，距县城3.5公里，12个村民组2186人。多年来，一直靠着单一的农作物生产，经济发展相对缓慢。去年7月，县农业局和安坪村建立联合党支部，并派驻一名干部任联合党支部副书记，真心实意长期帮助该村加强组织建设、发展经济，成为玉屏通过组织制度创新统筹城乡发展的一个典范。
　　这个现象，在玉屏并非个例。去年7月来，该县从提升农村组织“三力”人手，根据党的十七大建立城乡党组织互帮互助机制精神。按照“组织联建、经济联合、社会联谊、以城带乡、共同发展”的思路，打破行业和区域界限，选择党建工作开展较好的县直机关、乡镇、企业党组织分别与社区、农村开展建立联合党支部工作，从机关、企业下派一名机关或企业党员到联合支部任副书记，明确规定，联合党支部一建3～5年不变，工作无明显成效不撤消，农民无明显增收联建支部副支书不撤退。联合党支部利用机关、企业在信息、人才、资金、项目、市场等方面的优势，对联建村进行帮扶，建立起“以强带弱、以富带贫、以城带村”的城乡一体党建新格局。
　　平溪镇杨柳村党支部是该县排查出来的4个软弱涣散党支部之一。去年8月，与县委组织部成立联合支部后，对村级班子进行整治，完善了村级制度；理清思路发展特色农业和养殖项目；争取资金50余万元，解决村活动室建设和剩余4个村民组300多群众的饮水项目经费。
　　目前，该县建立联合党支部达44个。县委常委、组织部部长黄继荣说：
　　“联合党支部打破以往帮扶联系工作只限于部门建立联系村的单一格局，改变了联系村工作走走样子、搞 点慰问、拿点资金的蜻蜒点水的形式，切实增强了基层党组织谋发展、抓党建、促和谐的整体合力，变城乡各基层党组织之间‘弹独奏曲、演独角戏’为‘合奏合唱’，增强了基层组织活力。”
　　
　　“搭”建载体党员作用显出来
　　
　　如果说创新组织设置、扩大组织覆盖面激活了基层组织活力，那创新党建载体，开展主题活动则是激发了党员的动力。
　　7月2日清早，野鸡坪村村民姚源平挑着刚制好的豆腐，分别给县城预定好的几家宾馆送去。姚源平说：“是‘能人村支书’杨秀荣带领我们致富，让村里的豆腐加工业得到发展壮大，全村有98户靠‘沼气+养殖+加工’的生态经济发展模式走上致富路，生产的干豆腐、菜豆腐、豆腐果等系列产品畅销岑巩、湖南新晃等县。仅此一项，年收入达130余万元，户均月收入可达1200元。”
　　这是该县大力实施能人示范带动的一个缩影。
　　为充分发挥党组织和党员的传帮带作用，该县在大力开展了“四十连四百”、“双百双千”、“百个支部进村、干名党员帮扶”等主题实践活动，建立上下联动的大帮扶工作格局。同时，还实施了农村村干引导、党员帮扶、能人带动等“示范带动”工程，对党员设岗定责和结对帮扶。
　　在今年开展的“百个支部进村、千名党员帮扶”主题实践活动中，该县四大班子、6个乡镇、90多个县直部门已下到农村家访达300余次，解决问题200余件，投入项目帮扶资金2800多万元。
　　三年来，全县100多个机关与企业党组织、1400多名党员每年都与基层1000多名贫困党员及320户群众结为“亲戚”，各机关党组织下到联系村开展活动共计800多次，为老百姓办实事1000多件，投入帮扶资金6000余万元。通过基层党支部、党员和致富带头人的“传、帮、带”作用，培养致富能手3000余人。
　　大龙泉源特种生态养殖有限公司经理吴培荣，是远近闻名的致富带头人，2007年，他开始圈养野猪，年产成年野猪和仔猪800多头，产值达300余万元，是地委、行署和县委县政府重点扶持的农业龙头项目，并以项目形式争取资金，拟在3～5年内达到年出栏商品野猪3万头。致富不忘众乡亲，今年1月，吴培荣采取“公司+农户”的形式，免费给农户提供仔猪和技术，鼓励农户发展特色养殖，并将延伸到周边3万余农户，目前已经提供仔猪达百头。

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