贵阳：生态文明城市的“三重奏”|生态文明建设论文1500

　　 　　一座城市，红红火火，清清爽爽，和和顺顺，任你发展驰骋，任你休闲养心，任你安居乐业。也难怪一句“我醉倒在惬意的天堂”，引人生出强烈的共鸣。 　　 　　编者按 从本期开始，本刊将在“聚焦”栏目陆续刊发系列报道，就全省各市州地和重点行业在改革开放的历史进程中抢抓机遇、加快发展，努力实现经济社会又好又快发展的情况进行全面观察报道。其中，首篇推出关于贵阳建设生态文明城市的报道。希望通过这组报道，能让读者深刻地感受到近年来贵州在经济社会发展和群众精神面貌等方面发生的可喜变化。“五百年后看，云贵赛江南。”重温明代刘伯温所写的诗句，我们正在路上，这是一条后发之路、一条希望之路、一条超越之路。贵州，必将沿着这条路走向更美好的明天。
　　
　　 “五百年稳占鳌矶，独撑天宇，让我一层更上，茫茫眼界拓开。”这是贵阳城市符号之一的甲秀楼长联开头部分，形象地描绘了一个实力与潜力兼备的贵阳。资源禀赋钟灵毓秀，发展程度冠盖黔中。
　　在全省经济社会发展历史性跨越的征程中，在区域协作和全国视野下，贵阳被赋予的使命是“做表率、走前列”，承载着一个“欠发达、欠开发”省份突围和跨越的引领带动期望。
　　秉承“知行合一”思想，承载“协力争先”期许的贵阳，正以产业、自然、社会发展的和谐开局，演绎生态文明城市建设的“三重奏”。
　　
　　活力之都：物流汇聚、英才荟萃，贵阳正在努力把“塌陷”之地，转化为汇流资金、技术、人才的金盆
　　
　　2007年，贵阳的GDP为696.4亿元，占全省四分之一强，增幅15.8%，高于全省平均水平。
　　这个成绩，在贵州省是突出的，但与周边省会城市成都、西安、昆明、南宁一比较，差距是在扩大。甚至一度落后贵阳的内蒙古自治区首府呼和浩特，2006年经济总量达到了贵阳的1.5倍。
　　一直以地处西南地区陆地交通几何中心而自豪的贵阳，突然间发现自己成了西南地区经济版图上的一块“塌陷之地”。北面，成都、重庆是全国统筹城乡综合配套改革试验区；东面，长沙、株洲、湘潭城市群是全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区；南面，南宁的东盟博览会热火朝天；西面，昆明的昆交会影响力日增。“强敌”环伺，巨峰林立。
　　如此情势下，如何发挥比较优势，实现迎头赶超，成为贵阳破围而生的重点抉择。
　　贵阳市需要新的思考和决策。在经过系统调查研究，广泛征求意见，对贵阳市比较发展优势作出细密梳理的基础上，贵阳市委常委会、市长办公会研究决定，把建设生态文明城市作为贯彻落实十七大和省第十次党代会精神的总抓手和切入点，作为市委的施政纲领。
　　决策的形成经历了民意的检测。施行之前，贵阳市委市政府对相关问题进行公示，向专家请教，向民众问计，一周内收到300余条建设性意见。
　　民主决策还在全市范围内产生了生态文明理念的良好传导效应。观念转换、体制转轨的同时，生态规划、生态发展、生态致富由内化到实践，带来产业转换升级和社会进步转型。
　　4月10日，涉及大型商用客机关键部件生产的高科技产业企业――贵州斯奈克玛新艺叶片铸造有限公司在金阳高新产业园区正式投产。这项在国际上被巨头垄断的高科技产业，在贵阳迈出产业链构筑的新一步。
　　对于发展高新技术产业，有人抱有疑义：在贵阳这样的地方，既缺人才，又差技术，还缺乏下游产业。微硬盘不是失败了吗？对此，贵阳市委市政府坚信：生态环境良好、居住条件适宜的优势，对环境要求较高的高技术产业和注重生活质量的人才很具吸引力。
　　实践证明这一认识是富有远见的。目前，法国赛峰集团、美国通用电气等全球知名企业已进入贵阳。同时，作为高新技术区空间拓展的重大举措，贵阳市沙文―麦架高新技术生态产业经济带建设，得到了国家科技部的支持。
　　建设生态文明城市，要素在于宜居、宜业、宜游。商贸的蓬勃发展，展露出贵阳的无限生机。
　　苏宁电器贵阳喷水池店，是苏宁电器在全国省会城市中倒数第四家开设的连锁店，但该店2007年创造的销售业绩，却在苏宁电器600余家连锁店中位居第四，超过了开设在北京、广州等城市的其他分店。“小贵阳”超过了“大北京”！
　　在2007年云岩区社会消费品零售总额突破百亿大关的同时，拥有浙江商城、喜来登酒店、沃尔玛超市等知名企业的南部商圈，预计2009年将实现年销售额100亿。
　　花溪区，总投资为3.5亿元的穗黔西南物流中心，将成为西南地区规模最大、设施最先进的现代化物流中心；白云区，总投资1.8亿元的贵阳宝通工业物流园破土动工……贵阳与其他8市州地4小时经济圈的形成，使贵阳的集聚效应明显，而越来越多的投资者更把目光放在了贵阳―成都、贵阳―广州8小时经济大通道上。
　　建设生态文明城市，要求实现内部各生态系统之间的有机联系和协调统一，实现内外部生态系统之间充分的物质能量交换。贵阳把交通基础设施放在了重要地位。
　　贵阳市两城区的交通拥堵，素来是群众反映强烈的问题。2007年，贵阳市启动了“畅通工程”，拟通过几年的努力，形成完善通达的路网结构。另一个大手笔，是总投资31亿元的环城高速公路项目，已于2007年底开工。这样，贵阳与周边省会城市相比的交通短板被完整补上。
　　更加可贵的还有在生态文明城市建设中，从基础设施建设，到工业改造、商业开发、生态农业、高新技术，贵阳一次次用“好”与“快”的完美结合来说话。5个月办完环城高速的所有审批手续，1年多建成年产值7亿多元的30万吨合成氨及新能源开发项目，贵州同济堂制药在国内同类企业中第一家在海外上市……
　　建设生态文明城市，需要大批优质人才。贵阳市在人才队伍建设上同样做了一个大气魄、超常规开篇。
　　5月15日，北京市和平西桥贵州大厦。“贵阳市引进高层次人才恳谈会”在这里举行，几位市委负责同志与北京的8名博士后、博士面对面交流，诚恳地对他们说：只要你们愿意来，什么条件都可以谈，一人一策，一事一策，不拘一格。
　　
　　选人用人，贵阳市委在制度上不乏大胆创新。
　　前不久，省委组织部到贵阳市考察了7名副厅级干部人选。如果这7名干部得到提拔，空缺的职位如何补充？要不要改革创新？
　　为了避免出现“带病提拔”和“跑官要官”、“买官卖官”现象，贵阳市报经省委组织部批准，决定对区(市、县)党委书记、区(市、县)长人选实行公推竞岗。这在全省是首次。
　　许多从事组织工作多年的“老组工”看出其中要害：实行公推竞岗、公开选拔，实际上就是规范干部任用提名制度，科学规范和有效监督“一把手”用人行为。对此，省委常委、贵阳市委书记李军坦诚地说：“我相信，通过制度选拔上来的干部，保险系数、安全系数比任何个人推荐出来的都要高得多。”
　　“人才资源是第一资源，人才工程是第一工程”，正成为贵阳生态文明城市建设的强力支撑。
　　
　　生态之城：城在林中、林在城里，贵阳从自身优势出发，选择了一条与自然和谐共处、互动发展的可持续发展之路
　　
　　2008年初夏，“贵阳避暑季”正式向游客们掀开了卓绝迷人的面纱，在清风雨露的引领下，叩开这座消夏之城。
　　2008年6月，贵阳市主要领导亲挂“旅游大使”之帅，赶赴“两大火炉”城市武汉、长沙，大力吆喝“爽爽的贵阳”。随之，武汉―贵阳间的直达列车正式开通。
　　如此开放的心态，是建立在对贵阳资源禀赋、绿水青山的自豪和自信上。贵阳夏季平均气温在24℃左右，年均相对湿度在78%左右，不湿不燥，气候凉爽。全市森林覆盖率达到40%以上，中心城区空气质量年优良天数达343天。中国气象学会授予贵阳“中国避暑之都”称号。
　　上天眷顾、自然生成是一方面，更重要的，贵州把生态当成了命根子来爱护。一场仍在继续的“青山绿水保卫战”，贵阳走得早、抓得实、有成效。
　　早在2002年，贵阳市政府就做出了发展循环经济的工作安排，并于两年后正式颁布实施我国第一部循环经济地方性法规――《贵阳市建设循环经济生态城市条例》。
　　在相当长一段时期内，贵阳市传统的资源性产业很大程度上依靠对磷矿、煤矿、铝矿等不可再生资源进行采掘和初加工，资源利用率较低，每年大约产生600多万吨的工业固体废弃物，历年累积的工业废渣已达数千万吨。为此，《贵阳市建设生态文明城市的决定》把“按照循环经济模式提升资源型产业”列为侧重发展的八大生态产业之一，并按照循环经济模式提升资源型产业，提高磷、铝等不可再生资源的利用率。
　　经过努力，贵阳市磷化工、铝工业等资源型产业在实施循环经济，实现产业升级等方面取得可喜的成绩。资源型工业企业废水已实现全封闭循环使用、黄磷尾气、合成氨尾气综合利用也初见成效。一度被列为全国“三大酸雨城市”的贵阳，摘掉了这顶扣在头上多时的帽子。
　　以减少或停止资源开发型带动的经济增长模式，最终实现了从污染城市向生态城市转型的优良结果。
　　“两湖一库”的治理是贵阳生态文明城市建设中的典型事件。2007年年底，清镇人民法院环境保护法庭宣告挂牌成立，这一国内最早成立的跨区域、综合性环境保护法庭旨在履行“两湖一库”环境保护、管理、侵权等民事、刑事案件的处罚职责，目前已成功受理了多桩环境案件。
　　保护“两湖一库”，贵阳使用了“组合拳”。专门成立了“两湖一库”管理局，将清镇市向两湖靠拢的原有规划果断调整，转而向贵阳靠拢。
　　除了制定相关规划为龙头控制以外，两湖被划分为禁建区域、限制发展区域和鼓励发展区域，实现分级管理。划定了“两湖”建筑退让红线，禁止在红线内开展一切不利于两湖保护的建设活动。另外，着力点放在堵住清镇市东门河的排污口，寻找症结，各个击破。
　　作为“一库”饮用水源的小河区金竹镇，在全省率先提出了在饮用水源阿哈水库保护区实施人工湿地处理生活污水工程。金山村村民兴奋地说：“经过人工湿地处理的水，干净得可以捧起喝”。该区环保局工作人员说，以往在农村宣传“污水减排”和“循环利用”显得生涩绕口，这下，人工湿地建起来以后，金竹镇的村民就能最直观感受到“循环经济”了。这一技术实验成功后，将在很大程度上逐一减少村民将生活污水直接排放到水库，从而真正实现削减排放、排污治污的效果。
　　保住了绿水青山，护住了“天然空调”，再加上丰富的历史文化、民俗风情，让人们“爽一夏”，只是贵阳的开始。
　　
　　和谐之境：上下同欲、关爱传递，以解决民生问题为宗旨，和谐环境的营造正成为贵阳建设生态文明城市的坚强根基
　　
　　把解决民生问题摆在建设生态文明城市的突出位置，这是贵阳市主要领导在重大场合反复强调的一条。
　　理由有三：建设生态文明的目的，归根结底是为了造福于民；建设生态文明城市必须依靠全体人民自觉与自动；如果广大老百姓没有享受到建设的成果，吃不好、穿不好、住不好，那就是最大的不文明。
　　坐公交车或是夜里在南明河畔的广场散步，不时会听到人们在“议政”，贵阳市民最为津津乐道于新一届领导班子力抓的几件事：保护“两湖一库”、实施“畅通工程”、打击“两抢一盗”，件件关乎群众生活。饮水更安全了、出行更方便了、生活更安全了，老百姓没有理由不高兴。
　　解决民生问题，新一届领导班子提出了“六有”计划，让老百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安，切实提高城乡居民生活满意度和幸福感。在对象上，格外关注弱势群体，在态度上，把群众的事当作自己的事一样尽心竭力，在效果上，要通过老百姓的满意度来检测。
　　57岁的夏永秋有太多的感触。住在云岩区白果巷一间只有10多平方米狭小住房的老夏，在白果巷被市里纳入首批改造“住有所居”计划实施仅仅两个月，他就被安置搬进了八鸽岩82号64平方米的两室一厅新居。修文县六广镇广义村村民胡大群患了风湿性心脏病，2007年7月做了手术，现已康复出院。近日，她拿到2.2万余元的报销医疗费用……
　　走进贵阳市市政服务大厅，第一件事是从排号机里取号码。这个大厅面积近4000平方米，进驻了69个部门、130个窗口，可“一站式”办理741项行政审批事项。“这里就像一个大型超市”,贵阳市政务中心主任钮力卿说,“只不过办理的是行政审批，或者提供全程代理服务。”
　　“百姓办事，干部跑腿”。如今，为民服务全程代理制已在贵阳全面推开。
　　党委、政府把老百姓的“难事”当成“要事”，把老百姓的“关注点”作为“着力点”，把老百姓的所急所盼作为“所干所办”。贵阳市民觉得暖心，这种温暖正在更大范围地传递。
　　在凝冻灾害期间发端于贵阳的“绿丝带市民互助活动”温暖了全国人民。中央电视台以此为主题播映的专题片《绿丝带》、《这个冬天不太冷》，以及众多媒体的传播，绿丝带成为飘扬在全国的爱心符号。道德良知和社会责任与“绿丝带”一道随风而展，成为贵阳甚至贵州全省的独特风景。
　　在抗震救灾中产生的“贵阳爱心妈妈”活动同样为人熟知、令人感动。
　　赵敏是贵阳的一名服装批发商。5月15日，《贵阳日报》发出倡议，号召市民做“贵阳妈妈”，认养失去双亲的孩子。
　　上午10时30分，赵敏踏进《贵阳日报》的接待室，20多名跟她一样前来报名的“贵阳妈妈”，把这里挤得满满当当……
　　从党委、政府尽力为民办实事，到普通市民争相献爱心，在贵阳建设生态文明城市的进程中，人与人的和谐、人与人的关爱不断传递、放大，上下同欲的社会价值取向成为了精神支撑。和和顺顺，是贵阳建设生态文明城市的成果，更注定，会成为其建设生态文明城市的坚强根基。
　　一座城市，红红火火，清清爽爽，和和顺顺，任你发展驰骋，任你休闲养心，任你安居乐业。也难怪一句“醉倒在惬意的天堂”，引人生出强烈的共鸣。
　　三张牌，一个漂亮开局，在生态文明城市的前方，我们相信贵阳的未来！（报道组成员：赵宇飞、谢念、顾海凇、肖露、黄晓青）

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