浅析贵州烟叶复烤定额标准成本管理

　　摘 要所谓成本费用定额标准，是指企业在一定的生产技术和组织结构中，生产产品、提供服务或执行预算所完成单位合格产品对人力、财力、物力的利用和消耗应当遵守的标准。就贵州烟叶复烤企业而言，成本费用定额标准是规范各种成本费用支出的衡量尺度，是编制标准成本费用预算的基本依据，是提高对标管理水平的数据平台，也是实施成本责任考核的重要手段。构建一套科学、系统、完善的成本费用定额标准体系，对于推动基础管理上水平、提高企业经营绩效具有重要的指导意义。
　　关键词烟叶生产；复烤定额标准；成本管理
　　贵州烟叶复烤企业为计划体制下受托加工型企业，收入来源为加工费，加工费标准由国家局烟草专卖局统一核定，加工量受贵州烟草商业收购量限制，复烤企业无自主创收的空间，复烤企业特色决定了成本管理是复烤企业提高经济效益的根本途径。成本费用定额标准是成本管理的重要手段，构建一套科学、系统、完善的成本费用定额标准体系，对于推动基础管理上水平、提高企业经营绩效具有重要的指导意义。
　　一、复烤企业成本费用定额标准依据
　　贵州烟叶复烤企业成本费用定额标准编制依据主要包括：
　　1、国家相关财政政策、法规、制度。包括：
　　《中央国家机关会议费管理办法》（国管财[2006]426号）
　　《中央本级项目支出定额标准管理暂行办法》
　　《全国高速公路收费标准》
　　《国内检疫费标准》
　　《关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知》（国管财<2008>331号）
　　2、国家烟草行业的相关指令性计划、财务政策、制度、行业数据以及国家烟草专卖局当年的综合计划安排等。包括：
　　《烟草行业全面预算管理应用指南——预算定额标准》
　　《中国烟草总公司关于印发烟草行业全面预算管理办法和工商企业全面预算管理规程（暂行）的通知》（中烟办[2009]281号）
　　《中国烟草总公司关于印发烟草复烤企业全面预算管理规程（暂行）的通知》（中烟办[2010]173号）
　　GB/T 2589 综合能耗计算通则
　　GB/T 6422 企业能耗计量与测试导则
　　GB/T 15587 工业企业能源管理导则
　　GB/T 16614 企业能量平衡统计方法
　　GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则
　　3、地方法规，地方政策，各级地方人民政府以及财政、物价、劳动和社会保障、民政等部门印发的规章、通知，经物价部门认可的公用或行政事业收费标准等确定的定额标准。例如：水费、电费，垃圾处理费、河道维护费、防洪费等收费标准。包括：
　　《中国烟草总公司贵州省公司关于印发《贵州烟草商业复烤加工企业成本费用核算管理实施细则》的通知》
　　《关于进一步加强全省烟草商业成本费用管理的实施意见》
　　贵州烟叶复烤有限责任公司关于印发《二〇一三年度目标管理考核办法（复烤厂）》的通知（贵烟复[2013]9号）
　　《预算考核办法》（贵烟复[2013]96号）
　　《贵州省烟草专卖局（公司）会议费管理办法》（黔烟办发[2011]86号）
　　《贵州省物价局、贵州省财政厅关于调整特种设备检验检测收费项目及标准的通知（2008.1.10） 》
　　4、复烤企业自身的发展情况和经济能力以及对上年度各项指标的完成情况；复烤企业自身年度工作计划和安排；复烤企业各项成本费用被细化、分解后，所有的影响因素及影响程度；复烤企业自身的财务管理相关制度文件；其他省市的烟叶复烤企业标准成本定额的制定情况等。包括：
　　Q/G-GYF-40201-2012预算管理制度
　　Q/G-GYF-40103-2012会计核算管理制度
　　Q/G-GYF-40101-2012会计基础工作管理制度
　　Q/G-GYF-20210-2012绩效管理制度
　　Q/G-GYF-40301-2012固定资产管理制度
　　Q/G-GYF-40302-2012存货财务管理制度
　　Q/G-GYF-20205-2012辅助性用工管理制度
　　Q/G-GYF-40105-2012财务会计报告管理制度
　　Q/G-GYF-40203-2012差旅费报销管理制度
　　Q/G-GYF-40204-2012研发费用财务管理制度
　　Q/G-GYF-40205-2012税务监督及管理制度
　　Q/G-GYF-40401-2012资金管理制度
　　Q/G-GYF-50101-2012-001 会议管理制度
　　二、复烤企业成本费用定额编制方法
　　1.理论值分析：根据物料清单、产品结构表，按产品所需物料逐项分析，在理论值基础上，综合考虑设备、工艺等因素，测算实物量消耗的定额标准值。
　　2.作业分析：根据产品和服务消耗作业、作业消耗资源的原理，按部门划分作业，也可以作业的重要性为标准确定作业，然后将资源成本归集到作业，形成作业成本库，再将作业成本库按成本优化资源配置的原则合理分配到相应的劳动产出上，以此确定各作业的成本资源作为该作业消耗的定额标准。该方法适于测算发生在复烤企业不同部门联合作业时产生的共耗成本费用的定额标准。
　　3.历史数据统计分析：通过整理与分析不同时期相关预算项目的实际发生水平及关联关系（如收入与费用），测算定额标准值。例如：万担烟劳务费用定额，指预算单位在原烟仓储环节所支付的劳务费用定额，可以采用整理与分析历史数据方法并考虑劳动力市场价格增长因素进行测算。
　　4.对比分析：通过整理与分析行业相似企业同类指标的实际水平，测算定额标准值。比如：复烤企业生产设备设施维修费用定额可采用整理与分析历史数据方法统计实际维修费与加工量的关系和趋势，再对比行业内相似企业同类指标水平进行确定。

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