机关单位人事行政制度变革探索

　　摘 要：在我国的经济体制不断变革中，群众对我国机关单位中的相关职能变革也出现了越加强烈的需求，人力资源作为机关单位的核心，其好坏对机关单位的职能发挥效果是存在着影响的，本篇文章则针对当前情况下的我国机关单位人力资源管理过程中所出现的一系列问题加以研究，从而找出问题的根源，以便将这些问题更好地解决，为机关单位作用的发挥提供有价值的策略。
　　关键词：机关单位；人事行政；改革；探索
　　一、我国机关机关单位人力资源管理存在的问题
　　我国机关单位中人事管理制度的完善改革是需要抓住突破口的，在人事管理制度实施的过程中发现问题并究其根本则是改革过程中的重点。我国的机关单位人事管理的制度中多存在的问题大致可以分为下列几点：
　　其一是制度改革的措施在实际实施过程中所存在的偏差。机关单位中的各项人事制度在实际的实施过程中都会产生偏差甚至出现倒退的情况，在机关单位的“编制管理”中，出现了这样的一个问题，那就是编制总体增长幅度不匹配于公共服务的发展规模，编制中缺少动态的灵活的调整机制以及许多编外人员的基本权益缺乏保障等一系列需要解决的问题。又如以绩效工资为首的绩效管理在实际的实施中十分艰难，绩效管理的作用并没有充分地发挥出来。
　　其二是机关单位中的人事法规仍需完善。公共人事管理法制化也是一个国家法制化水平的标志。自新中国成立之后尤其是改革开放之后，我国的公共人事法规在不断地健全这，初步形成的人事法规体系较为完善。就当前而言，我国的行政机关有《公务员法》，我国的企业有《劳动法》和《劳动合同法》，但是我国的机关单位却没有这样完善的人事管理制度法则，其中的单项政策规定也仍需完善。上述的一系列问题都是对我国机关单位的发展起阻碍作用的，根本原因也是因為政府缺少制度的供给，所以国家的相关政策推进是推动机关单位人事制度改革的重要推动力。
　　其三是国家对机关单位的性质定位较为模糊。因为机关单位的性质模糊所以其功能的划分也较为模糊。由于组织性的定位不够清晰导致机关单位的人事管理制度也很难设置，尤其是无法对人事管理制度的责权进行界定，人事管理部门也缺乏相对的独立性，无法为各类机关单位运行机制一个明确的规定及操作细则。
　　其四是在机关单位的人事制度的完善与变迁中缺乏国家的推动里。机关单位人事制度的相关环节中，如社会保障制度的改革以及人事制度法律的相关建设，都是存在着政府推动力不足的情况的。总而言之，在人事制度的创新过程中，机关单位的人事制度自主创新能力明显被削弱，这对于机关单位改革的整体推进是存在着不利因素的。
　　二、机关机关单位解决人力资源管理问题的对策
　　1、继续完善人员的聘用制度及岗位管理制度。确保聘用制度的公平性以及合理性。确保“老人”与“新人”之间的待遇公平，尤其是需要将“新人”工作的积极性充分地调动起来，以培训竞争等方式为“新人”创造更多发挥自身价值的机会，争取快速摒弃以身份决定待遇的传统管理方式。
　　2、岗位的管理权限下放，严格的实施科学的岗位管理制度。同时不同性质的机关单位在自身的人事管理制度上也要存在一定的差异。如行政支持类型的机关单位，可以将公务员人事管理制度借鉴过来结合自身情况加以改进。社会公益类型的机关单位可以借鉴社会非营利组织的管理方式，结合自身情况构建合理的管理体系，建立并完善政事职责分开以及配套措施完善的管理体制；同时应适当地借鉴先进的人力资源化管理理念以及技术方法，建立起活力满满的人事管理制度。生产经营类的机关单位应当坚持市场化改革放下，甚至可以借鉴企业化管理制度，借鉴其现代化的运行制度及模式，从而更好地适应当前市场运行的规则。
　　3、完善各项激励机制
　　在人力资源的管理制度中，激励制度的健全对职工的工作积极性产生着十分重要的积极作用，所以机关单位需要尽快地将自身的激励机制建立起来，集合劳动者的付出与回报结合起来，就实际中的产出及劳动进行相关的绩效评价，将工作人员的积极性充分得调动起来。与此同时，将相关的竞争制度代入机关单位中在绩效机制内充分地发挥出积极作用，让单位整体的工作效率得到进一步的提升，不断地完善激励制度。
　　4、加大对人力资源的培训力度
　　要想提高机关单位的工作效率就应该要大量培训新人才，这对该单位未来的发展有着至关重要的作用，在一些机关单位因为没有专业的技术人才导致很多单位工作效率低下，甚至于不能在规定时间内完成相应地工作。在对人才进行培训时应该用更专业的方法，同时也要对管理制度进行调整，这是每个机关单位都必须要做的事，在培训人才时应该要进行严格的考核，只有达到要求的人才能被录用。
　　5、完善人才招聘工作
　　机关单位现在面临的主要问题是怎样完善该单位的人才管理制度以及人力资源管理等方面的问题，在完善该单位的管理制度时也要严格的挑选合适的人才，同时也要守着公平公正的原则进行挑选，选择最合适的人将其放到最合适的位置上。
　　三、结束语
　　随着机关单位人事管理制度越来越完善，市场经济的发展也在不断推进，虽然此次改革没有取得太大的成就但却建立了一套更完整的管理机制，这些管理制度由于受到环境因素的影响在实际操作中受到了很大的阻碍。机关单位只有制定一套完善的管理体系，才能吸纳更多专业性的人才，这对该单位未来的发展有着至关重要的作用，同时我国机关单位为了适应经济的发展情景，就必须要完善我国的人事制度管理才有可能实现，尤其是在“以人为本”和“科教兴国战略”的前提下，人事改革显得尤为重要。
　　参考文献
　　[1]李建忠.建立制度化的激励机制[J].中国人力资源社会保障，2017（1）：16-18.
　　[2]彭争艳.论我国机关单位人事制度改革[D].湖南师范大学，2009.

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