美国高等教育与职业教育的特点及启示

　　笔者有幸参加了由云南省教育厅组织的赴美国的教育考察交流活动。因担任考察团团长，与加州政府的教育管理官员、院校长、管理者及師生有深入的互动交流。在此基础上，结合自身的所见所闻，就美国加州高等教育与职业教育的实施特点进行简要介绍。他山之石，可以攻玉，可为借鉴。
　　一、美国高等教育与职业教育的总体概况
　　美国的高等教育主要分为三种类型：公立大学、私立大学和私营大学。公立大学由州政府或地方政府资助，由州政府领导。私立大学由私人团体、宗教组织、企业公司等资助，由主办者领导，并接受州政府的指导。美国共有公立和私立高等院校4000多所。大致分为四类：职业或技术院校（Vocadonal or Technical Institute）、初级或社区学院（Tunior or Community Col—lege）、四年制学院（College）、大学或理工学院（Univemity or Institute of Technology）。
　　职业或技术学院主要培养专门人才如商业会计、护士、工程技术人员等，学制两到三年，一般只授予副学士学位。初级学院或社区学院主要提供高等技术教育和职业教育并为所有愿意接受高等教育的人提供普通教育，同时为四年制高校输送人才。初级学院招收高中毕业生，学制多为两年，一般授予副学士学位。学院和大学的学制一般为四年，学生毕业后可获学士学位：随后再修业一年或两年研究生可获硕士学位，三到五年可获博士学位。
　　二、美国高等教育与职业教育的主要特点
　　1.体系完善，形式多样，衔接沟通。美国职业教育形式多样，普遍采用订单教育，知识、技能并重，学历、证书并重，适合各种类型和层次的需求，相比我们强调的政府主导的国家职业教育体系，美国的职业教育更加强调学生从学校向社会的过渡。学分共享，使得学生有多种选择权，可以从社区学院选修学分，修满一定学分，可升入上一级大学。
　　2.职业教育与地方经济发展互动性强。职业教育与当地经济、社区发展高度吻合，学校与行业联系紧密，更好地支持地方经济发展。职业院校的师资大部分来源于行业资深人士，拥有丰富的行业经验，教学针对性强，行业资源丰富，使得教学实用性大大增强。
　　3.较强的公益性有利于公众接受职业教育。公立院校的公益属性很强，费用较低，尤其对新移民和低收入人群支持很大。各级政府（联邦、州、县、市）对公立职业院校提供资金，确保学生只需缴纳很低的费用就可以入学学习。
　　4.高度普及应用的互联网教育。在线教育形式成为职业教育的重要模式和组成部分。在线教育的目的不是单纯为了节省教育成本，而是本着方便学生、扩大影响而产生的教学形式。从形式来讲，多采用混合模式开展教学。理论多采用在线模式，实践、讨论多采用面对面教学、场景教学，网络教学主要采用BlackBoard和Canvas两种平台。
　　5.较早的生涯技术教育与高中后的普职分流。美国的职业教育从纵向上看从小学便开始，但其小学和中学阶段主要是根据学生在不同学段的实际情况，通过课程进行职业启蒙与职业体验、生涯测评、生涯指导等教育。在高中阶段则主要通过课程分流的形式实施职业教育。从总体上看，美国的职业教育在高中后分流。然而，随着近年来美国制造业振兴战略的提出，加之失业问题的日益突出，为了培养制造业所需的技能人才，中等职业人才的培养再次得到联邦政府的重视，并出台相关政策以进一步落实。而其恰恰反映了美国政策在职业教育管理上的主动性和灵活性，对我国当前中等职业教育发展究竟是“就业导向”还是“升学导向”很有启发意义。
　　三、美国高等教育与职业教育的启示
　　党的十九大报告提出“要大力弘扬劳模精神和工匠精神”，这是我国职业教育发展的精神追求：要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，这是我国职业教育发展的总体框架和基本制度。而从美国高等教育与职业教育改革的经验出发，其为我国职业教育改革发展提供了很多启示，现将其分述如下：
　　启示一：职业教育的成功与否在于是否融入地方经济发展，是否满足地方经济对人才的需求。要实现这一目标，深化产教融合、校企合作就成为职业教育办学的必然趋势。美国的职业教育立足微观经济，服务社区，立足地方行业和产业需求确立专业、开设课程；聘用经验丰富的行业企业专家到校教学，校企联系紧密，企业大量捐赠设备给学校，使得学校有较好的实训环境：随着行业和市场变动，及时调整教学内容和教学模式，快速适应社会变化：强调动手，强调学以致用，学生利用假期进行社会实践已经成为常态和制度。
　　启示二：社区学院定位职业学历教育与职业培训并重。实行较为灵活的学制，打破严格的学科体系，以岗位技能导向课程体系，构建学习体系，学生学习有较大的自主选择权。专业转换比较自由，适应社会的多元化需求。值得一提的是，美国社区学院在满足学生职业学历教育、职业培训的同时，也能满足学生接受更高层次教育的需求，为学生提供了多元成长的通道。当然，这与美国以原创性技术为主导的经济增长模式密切相关，高层次技术型、创新型人才需求量大，而低层的技能型人才并未得到应有的重视。
　　启示三：学分制是促进学生自主学习、调整教学资源的有力手段。学分互认体系做得很好，学生转学方便，公立学校学籍按州来管理。学分互认和学分转换可以有效调节教学资源。美国职业教育的基本原则是着重考虑了学生的个人选择和学习意愿，提供多元化选择路径。任何教育政策或制度最终还要落实到学生身上，只是从政策本身的逻辑去考虑制度设计显然会忽略政策的受益者，我们应该反思我们的政策与制度设计在多大程度上考虑到对学生的影响。
　　总而言之，通过实地考察，充分了解了美国的职业教育体系、办学模式、专业建设、课程设置、产教融合、远程教学、互联网化模式构建等方面的内容，特别是普通教育、职业教育、高等教育之间学分互认，互联互通的机制等都别具特色。职业学校的教师基本都来自行业和企业的优秀技术人员，为职业教育的质量奠定了坚实的基础。其对我国职业教育的发展提供了有益的借鉴和参考。
　　责任编辑/李发荣

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