本土化视野下的南非高等教育国际化

　　摘 要：1994年，新南非民主政府的成立取消了南非的种族隔离制度，打破了该国以往与世隔绝的状态。在此背景下，南非高等教育的国际化和本土化也开始發展：一方面，南非需要通过借鉴国际经验追赶世界潮流;另一方面，要充分考虑国情，通过本土化来培养适合本国的优质人力资源。因此，从本土化的视角来看，南非的高等教育国际化呈现以下特征：国际学生的区域化、课程改革的非洲化、积极参与非洲大学联盟、立足国情加强国际交流合作等。在此过程中，南非高等教育也暴露出一些问题，如缺乏政策指导、缺乏财政支持、国际化成效不明显、人才流动不均衡等。为应对这些问题，制定长期发展规划、设立专项财政资助、引导人才流动、促进南非高等教育国际化和本土化二者之间的兼容发展是可行之道。
　　关键词：南非;高等教育;教育国际化;本土化
　　当前，国际化是高等教育发展的重要趋势。即使是教育发展较为落后的非洲，其高等院校的国际化趋势也愈加明显，尤其是经济和教育相对非洲其他地区较为发达的南非。自1994年曼德拉民主政权成立以来，南非学生接受高等教育的机会不断增加，外界开始与南非在各领域建立交流合作关系。为更好地塑造国家形象，融入全球化体系，高等教育国际化将是南非的一大突破口;同时，就新政权而言，恢复国民自信、立足本国国情、培养优质人才也需重点考量。因此，南非的高等教育领域同时面临国际化与本土化两方面的问题。如何平衡这两者的关系成为南非高等教育的一个难题。
　　一、南非高等教育国际化和本土化的背景
　　（一）南非高等教育国际化的背景
　　1.南非高等教育机构的萌生带有国际性特征
　　南非高等教育机构的成立和初期发展最早可追溯至被荷兰和英国殖民时期，其高等教育在教学模式、教学课程、学生构成等方面具有浓厚的殖民色彩和国际性特征。1658年，荷兰殖民者按照本国教育体系在南非建立了第一所正规的西式学校，以荷兰语为教学语言，以基督教教义为主要课程内容，目的是教化来自西非的奴隶[1]。19世纪上半叶，高等教育机构开始出现于开普殖民地，如1829年建于开普敦的南非学院，主要为参加伦敦大学入学考试的学生提供预备课程;随后成立的教区学院、圣安德鲁斯学院、维多利亚学院、斯坦陵布什学院等为学生进入欧洲的大学做准备。1873年，殖民政府仿照伦敦大学的模式成立了好望角大学。这所大学不组织教学，而是负责为南非国内各所学院教授的课程制定教学大纲、安排考试、颁发学位等[2]。因此，在少数白人政权执政时期，南非的高等教育机构已经与国外高校建立了一定联系。虽然这种联系来自政治层面的推动，而非高等院校之间的自发联系，但还是为南非在新时期的高等教育国际化打下了一定基础。
　　2.新南非融入经济全球化追赶世界发展趋势
　　20世纪90年代，全球化和知识经济逐渐成为世界经济发展的两大趋势。在这种条件下，以人力资源促进经济的发展成为创造财富的有利方式;21世纪的大学应当成为培养世界公民的学校，培养学生全球观念和批判性思维，这样才能使其在国际市场上具有竞争力[3]。然而，种族隔离时期的南非因为受到国际社会的制裁，被隔绝于全球体系之外，难与世界各国有效合作、共创科技成果。因此，南非重返国际社会后，在新政府制定的《重建与发展规划》中提出对高等教育进行重新设计。同时，高等教育委员会在其报告和1997年的白皮书中提出了南非高校要接受国际化挑战，积极向国际标准和国际规则靠拢，借鉴世界一流大学的办学经验，建设具有世界水准的全球大学。
　　3.新政府改善国际形象，打造区域影响力
　　在白人政府执政时期，由于实行种族隔离制度，南非的国家形象一落千丈，且从20世纪60年代开始陆续遭到国际社会的孤立和制裁。民主政府成立后，为了尽快使国家摆脱种族隔离的不良影响，南非重返联合国、非洲统一组织（Organization of African Unity，即后来的非盟）、英联邦，凭借自身实力在非洲发展新伙伴计划（New Partnership for Africa’s Development，NEPAD）、南部非洲发展共同体（Southern African Development Community，SADC）、环印度洋地区合作联盟（Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation，IORARC）等区域性组织中发挥重要作用。同时，南非高等教育机构纷纷开始与发达国家的院校开展交流与合作，积极吸引大批非洲其他国家和地区的师生向南非流动。1999年，南非推出了一项旨在扩大非洲大陆其他国家学生赴南非留学的计划，以求扩大南非在非洲的影响力。
　　（二）南非高等教育本土化的背景
　　1.非洲大学本土化运动的影响
　　20世纪60年代，取得政治独立的非洲国家开始自主建设高等教育机构，以培养更多满足本土需求的人力资源。因此，他们要求对殖民时期由西方主导的大学进行本土化改造，包括基础设施、教师构成、课程改革等[4]。20世纪70年代，以“建在非洲并属于非洲，而且要具有非洲特性，从非洲吸取灵感，为实现非洲的理想和渴望贡献才智”为宗旨的非洲本土化运动开始在非洲诸多大学兴起，力图根除从宗主国照抄照搬来的与非洲环境毫不相干的教育体制和课程管理体制[5]。这一运动在二十世纪七八十年代的东非和西非的许多国家尤为盛行，如肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、加纳等。对于刚刚成立新民主政府的南非来说，高等教育亟待转型与发展，非洲其他地区的大学本土化运动可以为其提供一定的经验。
　　2.新政权回应民众的期望
　　新时期，南非既要适应外部的全球化环境，又要进行内部的政治文化等方面的重建，以满足国内民众对新政权的期望。少数白人政权统治下的南非，80%以上的黑人的政治权利、经济利益、社会地位、受教育机会被严重剥削或压制。因此，当非洲历史上首个多数黑人政权建立后，民众必然对新政权抱有极大期待，他们认为自身的社会、经济、政治地位和权利等应得到提升，也希望社会资源的分配更加向黑人民众倾斜。新上台的政府积极重建政治和文化，应对社会公平问题，把本土化作为发展口号，顺应民意。与此同时，高等教育机构也成为开展本土化实践的重要领域之一。

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