教育学视角下现代职业教育体系国家制度建设审视

　　摘 要 当前，建设有中国特色的现代职业教育体系已然成为一项国家职业教育发展战略，而构建现代职业教育体系国家制度是国家加快发展现代职业教育的重要抓手。职业教育作为教育的一个重要组成部分，承担着培养人的任务，以教育学的视角审视现代职业教育体系国家制度建设，其学理思路为：以人为本是现代职业教育体系国家制度建设的价值基础，促进人的发展是其功能定位，构建以人为本的现代职业教育体系国家制度应该充分肯定人的价值和尊严、充分满足人的发展需要、为人的发展提供自由保障、为人的发展创造有效的激励和约束机制。
　　关键词 以人为本；现代职业教育体系；国家制度建设；教育学
　　中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）25-0023-05
　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，到2020年，在重要领域形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。”现代职业教育体系国家制度是国家加快发展现代职业教育的重要保障措施。本研究旨在梳理现代职业教育体系国家制度建设的人本缺失问题，用教育学的视角审视现代职业教育体系国家制度建设的价值基础和功能定位，为构建系统、科学的现代职业教育体系国家制度提供有益借鉴。
　　一、现代职业教育体系国家制度建设的人本缺失
　　教育是培养人的一种社会活动，人既是教育的起点，也是教育的归宿，以人为本是教育的题中之义。职业教育作为教育的一个分支，承担着培养高技能型、创新性人才的使命。大力发展职业教育、构建现代职业教育体系国家制度应始终遵循以人为本的教育理念。然而，就我国职业教育发展实际来看，在建设现代职业教育体系国家制度过程中，存在着一系列问题。
　　（一）缺乏关爱和尊重每个人的生命本性
　　人始终处于不断发展变化中，是相对独立的生命个体。以人为本的教育理应将人的生命需要作为起点，关爱和尊重每个人的生命本性。诚然，作为教育的对象和主体性存在，人在参与教育活动时往往带有自我意识和个人目的。在开展教育活动时，只有当人的主体性地位和人格受到承认和尊重、人的选择权和发展权得到落实，才能最大限度发挥人的主观能动性、更高效地实现教育目的。
　　现代职业教育体系国家制度建设作为国家大力发展职业教育的重要保障措施，其面对的是一个个有着独立人格、主体地位的生命个体，制度建设的起点和基石应当是关爱和尊重每个人的生命本性。从实际来看，《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》（以下简称规划）中提出，以产教融合为主线，建立各级政府、行业、企业、学校和社会各方共同参与的制度创新平台，为现代职业教育体系建设提供制度保障。《规划》中只强调制度建设的主体和主线，却未提出制度建设要面对的对象——人。并且，在职业教育法律体系建设、职业教育管办评分离改革、职业教育招生考试制度改革等一系列制度建设上都未对人的生命本性体现出关爱和尊重。
　　（二）缺乏培养人丰富的社会属性和鲜活的个性
　　作为社会成员，人不仅要继承人类社会的历史文化遗产，更要在前人的基础上促进社会的进一步发展。培养人丰富的社会属性，即培养人的生活素质、公民素质和职业素质。生活素质是指作为家庭成员的个体在生活自理能力、家庭责任感等方面所应具备的素质；公民素质是指个体作为国家公民在法律、文化和道德等方面所拥有的素质，具有普遍性、平等性和共同性的特点；职业素质是指个体作为职业劳动者在生存和改造社会时所应具备的专业素质[1]。除了培养人丰富的社会属性，教育在面对个体时还需要满足他们的个性需求。
　　从现代职业教育体系国家制度建设实际来看，职业教育课程设置以市场为导向，注重专门技能的培养，而缺乏对生活素质和公民素质的培养，在人社会属性的培养上不完善。课堂教学缺乏因材施教，偏重技能训练，而忽视人的个性需求。招生考试制度方式单一，校企合作注重效益而忽视对人鲜活个性的培养。当下“技术理性”支配下的职业教育更多的是把人培养成一种专门工具，只强调人的工具价值而忽视人的生命价值。马斯洛的需要层次理论指出，人不仅仅局限于基本需要的满足，而是在基本需要得到满足后还要追求更高层次的需要，自我实现需要便是人们追求的最高层次需要。故职业教育在培养人的技能时，不仅要考虑到基本需求的满足，更应该回归教育理性，注重培养人丰富的社会属性和鲜活的个性。
　　（三）缺乏关照人的全面发展
　　以人为本的教育，旨在促进人的全面发展。按照马克思关于人的全面发展理论，人的全面发展是指“人作为一个完整的人，以一种全面的方式，占有自己的全面的本质”，其涵义表现为：首先，人的活动尤其是劳动活动、人的需求和能力都获得全面发展；其次，人获得全面丰富的社会关系、普遍的社会交往和对社会关系的全面占有与共同控制；最后，人的素质获得全面提高，个性获得全面自由发展[2]。
　　作为教育系统中重要性日益凸显的一个分支，职业教育扮演着为国家各行各业发展提供高尖技术人才的角色。但在人们的传统观念中，职业教育仅仅是培养工匠罢了，只有学习成绩不好的学生才会选择去读职业院校。这种不正确的观念本身就违背了人的全面发展，否定了一个人的完整性，认为去职业院校就读的学生学力不行，未来发展潜力也不行，学生是被歧视的。没有关注学生个人的全面发展需求以及社会交往、个性展现需要的职业教育，所培养的人终究难以获得社会广泛认可。
　　二、现代职业教育体系国家制度建设的价值基础
　　虽然制度是外显的存在，价值体系是内隐的存在，但是任何制度都是基于一定的价值体系而存在的，其是将价值体系具体化、实体化的结果。同时，作为制度的核心和靈魂，价值体系始终保障着制度的合法性和正当性，并且，我们还能通过分析价值体系获悉制度的性质，预测制度的发展方向。换言之，好的制度就必须基于好的价值体系，要建立促进人全面发展的制度就要坚持“以人为本”的价值理念。现代职业教育体系国家制度是国家为职业教育培养人才提供的外部制度环境，其指向于人的培养，而以人为本就是其建设的价值基础。

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