在全县城市管理工作会议上的讲话

同志们：

刚才，会议对X年度城市管理工作先进集体和先进个人进行了表彰。这些集体和个人在过去的一年里工作很有成效，创造了很好的业绩，应该给予表彰。希望大家很好地向这些先进集体和先进个人学习。要通过学习先进，明确目标，创造一流业绩。在明年的工作中，涌现出更多的先进集体和先进个人。刚才，X局长作了一个很好的讲话，对X年城市管理系统各方面的工作做了全面的总结，很全面也很实事求是，充分反映了城市管理系统过去一年的工作。同时，对工作中的问题也进行了查找和分析，这对下一步确定工作目标，研究工作措施更有针对性。城市管理局X年工作安排部署思路清楚、重点突出、措施有力，我完全同意，希望同志们认真学习研究，抓好落实。下面，我就X年工作讲几点意见。

一、努力实现“三个转变”

这是根据城市管理工作面临的形势和任务提出来的。下一步，城市管理任务更繁重、更艰巨，需要我们在工作方法上、在运行机制上转变思想，深入研究。

第一个转变是城市管理工作要由单一执法向发挥多种职能转变。根据省政府机构改革要求，我市组建城市管理局并在职能上做了重大调整，除原有执法职能以外，增加了园林绿化、环卫管理、市政设施建设管理的职能，由过去的城管执法到现在的多项职能共同发挥，这是一个新的变化。希望城市管理局在指导思想的确立，工作的安排部署和人力、精力的投入上，努力实现由单一执法向发挥多种职能转变，既要抓好执法，又要抓好城市绿化、市政设施建设管理和城市环境卫生管理工作。

第二个转变是由低水平、粗放式管理向科学化、规范化、数字化管理转变。过去X市由于城市基础设施差，城市规模小，管理形式属于粗放式，不规范。尽管经过这几年的不懈努力有了明显变化，但在一些细节和边缘地带，管理还没有真正到位，还存在秩序不好、“脏乱差”问题。所以，要有第二个转变，由粗放式管理向科学化、规范化、数字化管理转变。

第三个转变就是要由市一级管理向两区政府三级管理转变。过去城市管理习惯市里直接操作，没有充分发挥两区的管理职能，没有解决好“人民城市人民建，人民城市人民管”的问题，广大市民没有参与到城市管理中来。下一步，要按照省政府的要求，认真解决好由市级一级管理向“两级政府、三级管理”的转变，调动各层次的积极性，各负其责地管理好城市。

二、认真抓好“五项任务”

第一项任务是认真抓好园林城市建设。市委、市政府对开展“五城同创”有明确要求，X年我市要申报国家级园林城市，此前有一系列考核指标需要完成，当务之急必须提前两年申报完成省级园林城市，才有资格申报国家级园林城市。今年绿化任务完成与否，直接关系到国家级园林城市的申报。大家一定要打好“X”专业绿化和“X”社会绿化两个攻坚战，为申报国家级园林城市打好基础。

第二项任务是抓好道路排水功能性工程建设。X市的城市功能还很不完善，建设任务相当繁重。按照去年省政府批准的X市X－X年新城市规划，X年X市建成区面积达到X平方公里，人口达到X万。今年我们新建、改造多条道路，还要建设排水管道设施，安装路灯设施，道路建设工程量是近年来最大的一年。市委、市政府已连续召开多次会议，要求加快推进速度。城市管理局要把城市建设做为一个重点来抓，当前的重点是为开工创造条件，搞好工程可行性研究，加快进度，争取早日开工，按时完工，投入使用。

第三项任务就是要抓好市容市貌、市政设施、城市秩序的管理工作。城市要发展，三分靠建设，七分靠管理。建得再好，少了管理，城市就要出问题。所以在抓好城市建设的同时，坚决不能忽视城市管理。要重点整治“六乱”，一项一项地抓，一乱一乱地治，态度要坚决，措施要有力。城市秩序方面主要是管好交通秩序，公安交警和城管执法密切配合，加强对人力三轮车的管理，决不容许出现反弹。市容市貌管理方面要重点抓好三条道路的综合整治，对清池大道（解放路至新华路段）浮阳大道（新华路至解放路路段）新华路（浮阳大道至清池大道路段）道路两侧开展街道景观整治，这是省“三变办”的要求，要确保完成。市政设施方面，凡是已经建成投入使用的设施，都要进行经常性的检查，发现问题及时解决，确保设施完好，正常运行。

第四项任务是要抓好“清洁城市”活动。省“三年大变样”工作会议专门对这项工作进行了部署，去年宋恩华副省长带队到南宁、柳州等市去考察“清洁城市”活动开展情况，并在讲话中反复强调，要把“清洁城市”活动作为今年的一项工作重点来开展。这项工作由城市管理局负责，环卫局具体实施。要认真研究开展“清洁城市”活动的方案和措施，尽快开展起来。这项工作必须搞，要出实招见实效，要有决心和目标，抓就抓干净抓彻底。适当时候要召开大会进行动员，一定要把“两区”政府的积极性调动起来，把办事处、乡镇居委会、城中村、驻市所有党政机关、企事业单位的积极性调动起来，各负其责，限期完成任务，“两区”政府要把这项工作抓住。城中村卫生管理是一个难点，两区要研究有力措施，强化城中村班子卫生管理职能。主次干道由专业环卫局部门负责，各单位都要下达任务，形成全民抓环境卫生的良好局面。

第五项任务是要抓好数字化城市管理平台建设。省政府对这项工作也做了明确的部署，市政府已经列入重要议事日程，政府常务会议专题进行了讨论，大政方针已定，下一步要加快平台建设。市城市管理局要把各个环节的问题研究好，抓紧协调，加快推进。数字化城管是城市管理现代化的重要标志，是进步的表现、科学化的表现，一定要下决心干好。

三、切实强化“六个意识”

面对新形势、新任务，城市管理局要强化“六个意识”。

一是强化责任意识。城管执法、园林绿化、市政公用、环境卫生要分工负责，发挥主观能动性，尽职尽责把工作做好、把任务完成好。

二是强化工程质量意识。要建设优质工程，放心工程、安全工程，绝不能搞“豆腐渣工程”、劳民伤财工程。

三是强化改革创新意识。要增强创新意识，大力推进改革，在不断创新的过程中求发展。园林绿化局要在园林作业机制上大胆创新，学习外地经验；
环卫局要在体制、机制上创新，变“以钱养人”为“以事养人”。要把大家的积极性调动起来，都到一线、都要创出业绩，不养闲人和懒人。

四是强化执法意识。城管执法局运行四年来，不断地强化规范管理，效果非常明显，但有些方面力度还不够，私搭乱建、占道经营、店外经营等问题还时有发生，执法力度还要加强。城市就是要严管，不严管就会反弹、就会泛滥，一泛滥就得启动综合治理机制。所以一定要坚持城市管理经常化，强化执法意识，执法一定要到位，绝不能迁就。要依法行政，培养敢抓敢管、敢于处理、不怕得罪人的工作作风。

五是强化协调配合意识。城市管理工作涉及很多部门和单位，面临很多任务，城市管理局一定要主动研究工作，主动沟通，积极和兄弟单位加强协调。本部门能够协调解决的问题协调解决，不能协调解决的及时向市政府汇报，由市政府协调。市规划局、公安局、住建局、工商局等有关部门，尤其是“两区”政府要对城市管理局的工作给予大力支持。城市管理局刚刚组建，职能多、任务重，没有大家的支持、帮助，会遇到很多困难，大家一定要从X整个城市发展的大局出发，对城市管理局的工作给予大力支持。

六是强化时间意识。城市管理局的工作时间要求很紧，要算好时间帐，争分夺秒，所承担的任务，按天算帐，列表上墙，挂图作战，千方百计地往前赶，按计划推进工程，确保年底前完成各项任务。

四、真正做到“三个注重”

机构改革后，城市管理系统干部职工近三千人，在市直单位中是名副其实的大队伍。人员多、专业特点不一样，任务重、工作千头万绪。面对这样的形势，这么繁重的任务，如果没有一支高素质、有战斗力的队伍，将很难胜任这项工作。城市管理局一定要在抓班子、带队伍上下功夫。

一是注重形象建设。城市管理工作接触的是广大市民，服务对象是广大市民，要树立良好的行业风气、职业道德，公正、廉洁，不能徇私舞弊、不能搞吃拿卡要。

二是注重业务建设。城市管理工作专业性很强，城市绿化是技术、更是艺术，要给市民以享受，要有美感，所以要学习专业；
搞工程的要学习工程管理，学习怎样做项目；
城管执法要懂法规，切实做到依法行政。

三是注重战斗力建设。要培养一支敢打大仗、硬仗，敢于破解难题、有作为的队伍，真正做到在城市管理队伍面前没有干不了的事、没有破解不了的难题。要“拉得出，叫得响，打得赢”，齐心协力，拧成一股绳，为打造宜居靓丽的狮城做出应有的贡献！

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