扫黑除恶专项斗争工作情况调研报告

　扫黑除恶专项斗争工作情况的调研报告

　 扫黑除恶专项斗争工作情况的调研报告

　 黑社会作为和谐社会的一个巨大毒瘤，黑社会不仅给人民的生命财产安全带来了极大的危害，而且也影响到了整个社会的繁荣稳定，下面带来扫黑除恶专项斗争工作情况的调研报告。

　 (公安局扫黑除恶调研报告)

　 自 2018 年 1 月中央开展扫黑除恶专项斗争以来，**公安局多措并举，持续对黑恶势力犯罪发起了凌厉攻势。截至 20**年*月**日，全局共破涉黑涉恶犯罪案件***起，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人***名，批准逮捕***名，移送起诉***名，打掉黑社会性质组织*个，抓获涉黑涉恶类逃犯**名，受理治安案件**起，行政处罚**人，全局共受理各类涉黑涉恶犯罪线索***条，完成回复***条，**条正在核查。通过连续的重拳出击，全*社会治安状况持续好转。20**年，全局共立刑事案件**起，同比下降**%，查处治安案件**起，同比下降*%，20**年*月至*月，全局共立刑事案件**起，同比上升*%，查处治安案件**起，同比下降**%。另外，20**年度，全*公众安全感测评指数**%，全省排名**位，相比 20**年上升**位，公安群众满意度测评指数**%，全省排名**位，相比 20**年上升**位。

　 一、工作情况

　 (一)高度重视，不断夯实专项斗争的保障基础

　 一是健全组织机构，增强领导力。扫黑除恶专项斗争部署后，*公安局主要领导第一时间向*委、*政府主要领导汇报;同时，召开专题党委会研究部署，传达文件精神、制定工作方案、明确任务分工，并成立了以局主要领导为组长，其他班

　子成员为副组长，局属各单位“一把手”为成员的领导小组，负责协调专项斗争的各项事宜;领导小组下设办公室，由分管局领导兼任办公室主任，确保上级扫黑除恶专项斗争各项决策部署落到实处。

　 二是组建专业队伍，增强攻坚力。*公安局党委从全局范围内公开选调了**名业务尖子组建扫黑除恶专业队，同时指定**名政治过硬、业务精通的副科级干部带队，专门负责扫黑除恶专项斗争线索核查以及重大涉黑涉恶案件侦办工作。为适应扫黑除恶专项斗争任务形势，近期，全局成立了由副科级干部带队的 8 个核查小组，主攻线索核查，切实加大对涉黑涉恶线索深挖彻查力度。

　 三是不断增加经费，加强保障力。积极与*财政局协调，及时将*委、*政府研究同意每年**万扫黑除恶专项经费划拨到账;通过主动向*委、*政府主要领导汇报**等人暴力传销黑社会性质犯罪团伙案件侦办情况后，又争取到了*委、*政府**万元的涉黑恶专案经费支持;同时，*局党委在全局办公用房和公务用车十分紧张的情况下，第一时间调剂了**间办公室和**辆公务用车给扫黑除恶专业队执法办案使用，并配齐相关硬件设施，全方位保障办公办案条件。

　 (二)突出重点，不断压实专项斗争的政治责任

　 一是全面广泛宣传，做浓宣传氛围。通过压实责任主体，加快浓厚线上线下宣传氛围。对内民警以学习扫黑除恶专项斗争应知应会知识为基础，进一步深化认识和提高主动性;对外通过电视、短信、微信以及*、乡级企事业单位、大街小巷、公共场所的 LED 显示屏滚动播放宣传标语、醒目位置张贴标语、海报、《通告》等，进一步拓宽宣传面、提高知晓率、增加参与度;采取走访、送信、座谈会等方式下到村组宣传政策，鼓励群众积极检举身边黑恶犯罪，规劝涉黑涉恶人员投案自首。

　 二是广辟线索来源，做细线索收集和核查。在 110 举报电话和受理群众来信

　的基础上，通过电视、微信、微博等媒体向社会公布举报电话，积极与*纪委、组织、信访、乡镇以及法检等部门加强沟通，建立《涉黑恶线索双向反馈移送机制》;明确扫黑除恶专业队为线索收集核查工作的牵头单位和主力军，所有线索核查工作指定专人限期完成，特别要求对举报中提及的“人员信息、具体事件、处理结果”等情况逐一核查到位，最终调查情况报“三长”审核签字后，完成装卷归档，办成经得起历史检验的铁案。

　 三是动态完善，做优管理机制。专项斗争期间，始终秉着“边做、边总、边改”的原则，认真学习、主动查摆、落实整改、规范工作。一方面以具体案件深入剖析问题，规范民警执法行为;另一方面以上级督导和借鉴其它地区经验，结合自身工作实际，坚持问题导向，制定了相关工作方案、办法、机制等。目前，通过动态管理，统一规范了全局台帐使用、数据报送，制定了《***公安局扫黑除恶考评办法实施细则(试行)》。

　 (三)聚焦问题，不断做实专项斗争的成效

　 一是聚焦治安状况，确保除恶务尽的方向不偏。全*公安机关在扫黑除恶专项斗争过程中，主动聚焦群众反映强烈、社会影响恶劣、迫切需要根治的黑恶犯罪问题，严格对照**市公安局明确的*类情形，坚持“打早打小、依法严惩、除恶务尽”的原则，对涉黑恶违法犯罪保持高压打击态势;目前，全局共摧毁恶势力犯罪集团*个。

　 二是紧盯大要案件，确保专班攻坚的力度不减。主动联合市公安局刑侦支队专班侦破了以**镇**村原村支书**为首的黑社会性质组织案(简称“***”专案);随后，乘借扫黑除恶专项斗争的强大声势，针对我*传销履打不绝且愈演愈烈的治安顽疾问题，于 20**年*月，主动与市公安局刑侦、技侦、网安、经侦等部门组建专班，一举摧毁了以**等人为首的“天津天狮”黑社会性质犯罪组织，查处嫌

　疑人**名，破案**起，一并查封、扣押、冻结该犯罪组织大量涉案房产、现金、车辆、账号等，共计价值**亿元，彻底斩断了幕后经济链条。目前，我*今年共捣毁传销窝点**个，抓获传销人员**人。

　 三是坚持部门联动和综合治理，确保依法严惩的效果。在纵深推进扫黑除恶专项斗争过程中，要求法制部门全程参与涉黑恶案件的侦破，严把案件“事实关、证据关、程序关、法律关”，并主动与纪委、组织、民政、信访以及乡镇等职能部门、行业监管部门加强沟通，相互之间建立线索移送机制、重大案件磋商机制、涉黑案件提前介入机制等。目前，已向纪委、组织部门移送了一批党员干部违法犯罪线索，向各行业监管部门发送函件共**余件，确保了政治效果、社会效果，法律效果的有机统一，依法严惩取得实效。

　 二、存在问题

　 (一)推进力度不够均衡。扫黑除恶专项斗争以来，有少数单位领导思想认识还存在差距，个别单位专项经费还没有足额到位;另外，有少数单位领导和民警心存顾忌，怕担责任、怕领任务，所以工作仅停留在表面上，动真碰硬的线索摸排和深挖细查举措少、力度小、成效差，一定程度上影响到全局整体工作质效。

　 (二)宣传发动不够深入。通过前期宣传发动，提高了群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率，群众参与举报、检举、揭发的热情空前高涨。但在受理的**条线索中，线索质量大多不高，案件转化率较低，核查过程牵扯了大量时间和精力，出现上述情况的根本原因，群众对黑恶势力犯罪界定认识不清楚，主要是宣传发动工作没有做细、做实、做深。

　 (三)联动机制有待进一步完善。强化部门联动是深挖根治涉黑恶犯罪的关键一环。在前期工作中，*公安局仅仅与法检部门、纪委、组织以及乡镇等一些日常业务来往密切的职能部门建立了案件磋商、情报研判、线索移送等部门联动机制，

　随着扫黑除恶专项斗争向纵深推进，涉及的部门多、工作的标准高、完成的任务重，因此需要与全*每个职能部门都加强联系，建立机制，规范工作。

　 (四)线索摸排还不够深入。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，*公安局在线索来源方面主要集中在“群众举报、上级转发、案件深挖、部门反馈”等方面，工作还停留在固有层面上，没有全面深入下去。今年是专项斗争转入深挖根治的关键阶段和进入“深水区”，更多隐藏在幕后的涉黑恶犯罪已经“洗白、变色、伪装”，原有渠道和方式发现的难度越来越大，必须深入重点领域、重点行业、重点乡镇开展有针对性摸排。

　 (五)业务能力有待提高。当前时期的黑恶犯罪与早期黑恶犯罪存在本质区别，主要由硬暴力向软暴力、影响力转变，由社会面向基层政权、国家公职人员渗透，导致案件发现难、深挖难、取证难、抓捕难等，多数民警缺少侦办此类案件的经验，满足不了当前扫黑除恶专项斗争的形势所需。

　 三、几点建议

　 (一)统一思想，强化认识，切实加强政治责任意识。以落实此次中央督导组问题反馈为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位、统一思想认识、全警动员参战，始终把扫黑除恶专项斗争作为一项政治任务，放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　 (二)突出重点，强化摸排，切实做到全面精准。继续加强宣传发动，提高群众知晓率和参与度，结合本区域实际、突出重点、拓宽思路，延伸摸排时空，特别是组织优势警力深入到重点乡镇、重点行业、重点领域全面摸排，要在建筑业、运输业以及砂霸村霸、套路贷等领域做文章。

　 (三)加强学习，强化培训，切实提升业务能力。全局干警要主动适应新阶段

　扫黑除恶专项斗争的新形势、新任务的需要，坚持“走出去、请进来”和“边做、边学、边总”的学习方式，不断提高全局民警业务水平，特别是线索核查和攻坚大案能力上下功夫，再侦破一批涉黑涉恶案件、打掉一批涉黑涉恶团伙、抓获一批涉黑涉恶人员。

　 (四)健全机制，强化联动，切实形成打击合力。健全联动机制，着重在“上下沟通、左右衔接、内外联动”上下真功、求实效，加快推进行业监管全覆盖，提升社会综合治理能力;主动整合多方力量，深挖彻查每起涉黑涉恶案件，查清“关系网”、深挖“保护伞”、铲除“利益链”，力争在“拔伞破网”和“打财断血”上取得新突破，切实从源头上铲除黑恶犯罪滋生蔓延的土壤。

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