聚焦立德树人政治监督

　聚焦立德树人的政治监督

　 党的十八大和十九大报告均强调把立德树人作为教育的根本任务。2018 年 5 月，习近平总书记在北京大学师生座谈会上指出：“要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。”落实立德树人根本任务，是高校党组织最重要的政治职责。高校纪委（派驻监察专员办公室）作为党和国家监察设立在高校的专责监督机构，要发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，就要突出抓好对立德树人的政治监督，并以立德树人的成果检验学校纪检监察工作的成效。

　把办学方向作为立德树人监督的突出重点。我们的高校是党领导下的中国特色社会主义高校，习近平总书记要求“我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”。办学方向决定高校一切工作的走向。2017 年十八届中央第十二轮巡视对中管高校党组织反馈情况表明，多所高校在坚持

　社会主义办学方向上存在差距，具體表现为：有的“‘四服务意识不足”，有的“重科研轻育人”，有的“立德树人抓而不实”。办学方向出现偏差，就是与党中央的要求对标看齐的偏差。高校纪检监察机构体现政治站位、展示政治担当，就必须首先在办学方向这个高校根本性、全局性问题上，发挥监督作用。要加强对学校各级党组织贯彻党的教育方针和学习习近平总书记有关教育工作系列重要论述的监督检查，提高各级党组织和党员领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉，强化学校各级党组织坚持为党育人和为国育才的政治担当。党委领导下的校长负责制是我们党对高等学校领导体制的根本制度设计，是高等学校坚持社会主义办学方向的体制保证。高校纪检监察机构要加强对党委领导下校长负责制落实情况的监督检查，督促党委把立德树人作为检验学校一切工作的根本标准，总揽学校改革发展稳定的全局，统一领导学校的工作，抓好大局和大事，管好干部和人才，加强党的建设和思想政治工作，尊重和支持校长独立负责地开展工作，力戒包揽行政事务。校长要在党委领导下，依法行使职权，积极主动地做好教学、科研和行政管理工作。各级党组织围绕立德树人根本任务落实发挥政治引领作用，党员领导干部要成为促进党的路线方针政策

　在高校落地生根的中坚和骨干。

　把课堂教学作为立德树人监督的重要领域。课堂教学是学校教育的核心工作，也是教育引导学生求知问学、增长见识、丰富学识，求真理、悟道理、明事理的主阵地，立德树人落实得怎么样，课堂教学就是最主要的“显示屏”。习近平总书记强调，“要用好课堂教学这个主渠道”，高校纪检监察机构就应当对课堂教学主渠道立德树人的情况进行跟进监督。要突出对人才培养方案、课程建设、教材选用、教学规范、教学效果等监督检查，监督学校党组织把“立德”嵌入人才培养方案，强化“中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人”育人导向。要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑情况的监督检查，督促各部门协同推进课程思政与思政课程，梳理各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育功能，融入课堂教学各环节，实现思想政治教育与知识体系教育的有机统一，着力“守好一段渠、种好责任田”，使各类课程与思想政治理论课同向同行。要监督思想政治理论课发挥引领作用，既要讲好抽象的马克思主义原理，又要讲好身边具体现实的故事，特别是结合最近举国同心抗击新冠肺炎疫情所印证的社会主义制度巨大的优越性，

　进一步增强大学生对中国道路、中国理论、中国制度、中国模式的认同。要加强对教材内容的审查监督，督促有关部门对原版引进教材的政治立场、价值导向、意识形态等方面严把政治关。要强化课堂政治纪律监督，确保用社会主义核心价值观占领课堂，用马克思主义意识形态统领教学。要充分发挥科研育人功能，构建集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系。要注重加强对第二课堂的管理监督，厚植学生爱国情怀，以重大活动、开学典礼、毕业典礼、重大纪念日、主题党团日等为契机开展爱国主义教育，加强对社会实践教育的监督，注入“正能量”，教育引导学生听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。

　把队伍建设作为立德树人监督的关键措施。事业发展，关键在人。习近平总书记 2014 年在同北京师范大学师生代表座谈时要求，广大教师要始终同党和人民站在一起，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者，寄语广大老师要做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。高校纪检监察机构要加强对以下几方面的监督：一是加强对专业教师队伍建设的监督。要把师德师风作为评价教师素质的第一标准，严格实行师德“一票否决制”，加大对失德教师的惩戒力度，

　推动师德建设常态化、长效化。督促有关单位在新教师引入前就加强入口把关，把政治立场、思想品德、学术诚信不合格的对象堵在门外，防止“稗子”伪装成“良种”混入人民教师队伍。加大对教师思想政治状况的关注了解，压实各相关部门和基层党组织对教师队伍的日常管理责任，教育教职工勿忘“党的教育工作者”的政治身份，把“做一个高尚的人、纯粹的人、脱离了低级趣味的人”作为“每一个老师的不懈追求和行为常态”，在“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规矩”的基础上，还应当提倡“思考问题有立场”，用自己的行动倡导社会主义核心价值观，用自己的学识、阅历、经验点燃学生对真善美的向往，使社会主义核心价值观润物细无声地浸润学生们的心田、转化为日常行为，引领学生健康成长。二是加强对宣传思想队伍建设的监督。高校宣传思想队伍建设，是推动高校形成积极健康向上良好局面、促进高校改革发展稳定的战略性工程。中宣部、教育部党组《关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见》明确要求：“以加强思想理论建设为根本，以配齐建强队伍为重点，以提高工作能力为核心，以改革完善激励机制为保障，努力建设一支信念坚定、数量充足、结构合理、能力突出、勇于担当的高素质宣传思想工作队伍。”高校纪检监察机构要督促学校党委强化政

　治责任和领导责任，把宣传思想工作列入重要工作内容，构建党委书记负总责，校长和分管副书记、其他班子成员“一岗双责”，各有关部门和院系协调推进的工作机制。按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁好干部标准和“四有”好教师标准选人用人，努力使高校宣传思想工作队伍在思想政治素质上强起来，在业务能力上强起来，让信马列的人讲马列、政治过硬的教政治。监督《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》在学校落实，按照中央关于高校思想政治工作和党务工作队伍配备的各项指标性要求，完善专职辅导员职业发展体系。三是加强对管理服务队伍建设的监督。管理服务队伍是“三全育人”的重要力量，健全学校管理服务育人制度体系，发掘和总结管理服务育人的经验做法，培育治理有方、管理到位、风清气正的制度育人环境，是立德树人的重要支撑。要监督管理部门引导管理服务队伍端正服务育人心态，以优质的管理服务，让学生受到感染和教育。要引导管理服务队伍认清自己也属于教育工作者一员的光荣感和承担育人职责的使命感，把“育人”作为自觉行为，以“润物细无声”的渗入，对学生形成潜移默化的正面影响。

　把责任落实作为立德树人监督的根本保障。习近平总书

　记强调：“要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制……以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。”党中央关于立德树人的各项要求能否有效贯彻，根本还得依靠责任落实。监督立德树人的责任落实，一是把立德树人纳入管党治党、办学治校主体责任内容。纪检监察机构要督促学校党委将立德树人根本任务融入全面从严治党责任清单，紧盯“关键少数”，督促各级党组织书记树牢立德树人“第一责任人”意识，形成“头雁效应”，以上率下、层层示范。要加强对基层党组织落实立德树人要求的监督检查，防止责任层层弱化、意识层层递减。尤其基层支部这一级，具有紧密联系师生员工、活跃在教书育人第一线的显著优势，要充分发挥基层支部在推进师德师风和工作作风建设中的作用，督促他们关心了解师生员工的思想政治状况，及时回应师生员工重大关切，种好政治“责任田”，打造成为守好立德树人一线阵地、防止错误思想文化侵蚀的坚强堡垒。要建立完善严密的纪律监督网络，在基层党组织实现纪律监督体系纵向到底、横向到边的全覆盖。兼职纪检委员要强化“纪检委员是职务，不是荣誉”意识，強化敢监督、会监督、勤监督的责任担当，当好“探头”和“哨兵”。二是监督制度执行不走样。要紧盯人才培养方案、师德

　师风、意识形态、学术诚信、招生考试、职称评审、科研经费管理等重点领域和关键环节，加强制度完善和制度执行，通过监督发现与立德树人大方向偏离的“变通、变形、变异”行为，及时提出整改意见。要强化对学校教学运行、评奖评优、招标采购等公权力运行的监督制约，督促学校相关职能部门合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为立德树人创造良好的制度保障。三是严格考核奖惩，形成有利于推进立德树人的导向和氛围。要监督有关部门把落实立德树人的情况纳入干部考察、教职工绩效考核，与干部任用、职称升降、奖金收入等挂钩。实行校、院系、基层党组织书记抓党建和思想政治工作述职评议考核制度，并纳入党纪监督检查范围。对在贯彻党的教育方针方面失职失责的领导干部和党组织，坚决实行问责，必要时进行严肃的纪律处置，以严格的执纪执法，保障立德树人要求得到刚性贯彻执行。

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