群众路线是我们党生命线专题党课讲稿

　群众路线是我们党的生命线专题党课讲稿 同志们：

　习近平总书记强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。这是一个重大的理论判断。什么时候群众路线坚持得好，党群关系就密切，党的事业就会顺利推进；反之，党群关系就会受到损害，党的事业就会遭受挫折。密切联系群众是我们党的最大政治优势，执政后党的最大危险是脱离群众，充分体现了群众路线作为生命线的地位和作用。然而，在一些地方，在一些党员领导干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，是党风问题的集中表现，也是其它许多问题和弊端的源头，不仅损害了党的形象，更严重损害了党和人民群众的血肉联系，成为实现伟大中国梦的最大障碍。我们必须牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，集中解决“四风”问题，使我们的事业获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

　今天，我就围绕学习领会习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，巩固和发展群众路线这条我们党的生命线，如何“在服务群众中努力解决四风问题”，确保教育实践活动取得实实在在的成效，讲五个方面的学习认识和体会。

　一、准确了解和把握群众路线的形成过程及其基本内涵 90 多年来，我们党团结带领人民在中国这片古老的土地上，推进和完成了三件大事。第一件大事是我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；第二件大事是我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度；第三件大事是我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。这

　三件大事的一个共同特点就是“紧紧依靠人民”来完成的。可以说，一部中国共产党的发展史在一定意义上讲就是一部“群众路线史”。

　1、新民主主义革命时期，群众路线是“党的根本的政治路线和根本的组织路线”。中国共产党成立时，只有 13 个代表，50 多个党员，但是党紧紧依靠人民群众，一切相信人民群众，一切为了人民群众，经过长期革命斗争，推翻了强大敌人，夺取了革命胜利。实践证明，中国革命胜利离不开人民群众，离不开群众路线。1922 年中共二大就提出，党的一切工作都必须深入到广大的群众里面去。1925 年中共中央的一个决议指出，中国革命的命运，取决于党会不会组织群众、深入群众。1928年中共六大提出“党的总路线是争取群众”。在开创武装夺取政权、农村包围城市革命道路的过程中，坚持群众路线非常必要，也最为迫切。

　红军长征是人类历史上空前绝后的伟大创举，它克服了敌军的重兵围堵、险恶的自然条件、党内的严重分裂这三大困难，最终取得伟大的胜利，谱写了一曲人类英雄主义的壮歌。其实，红军长征的胜利从根本上说，就是党的群众路线的胜利。长征途中，正是由于中国共产党人认真贯彻了党的群众路线，才能领导红军排除万难，最终到达胜利的彼岸。毛泽东同志曾说,长征是历史纪录的第一次,长征是宣言书,长征是宣传队,长征是播种机。这些工作的对象都是广大群众。因为红军是一支以工农特别是农民为主体的人民军队，在党的教育下，每位红军将士都明白 “为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”，这就使得他们为了解除中国绝大多数被压迫群众的苦难而敢于面对任何困难，勇于奉献自己的一切。无论是在身陷重围时，还是在饥寒交迫时，他们都毫不畏惧、毫不退缩，表现出了舍生忘死的英雄气概。比如，受伤被俘后扯断自己肠子身亡的红三十四师师长陈

　树湘；红三军团某炊事班的九名炊事员宁可自己饿死，也要保障全连战斗人员尽量吃饱。长征途中，这种勇于自我牺牲的英雄事迹随处可见。当许多红军将士连自己的生命都可以奉献时，整个队伍就具有一种无坚不摧的力量。1934 年，当红军遭受国民党军队的第五次围剿失败被迫进行战略转移的时候，毛泽东曾经说了一段很有预见、很有见地、也很有思想深度的话：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我们，我们却要打破反革命。在革命政府的周围团结起千百万群众来，发展我们的革命战争，我们就能消灭一切反革命，我们就能夺取全中国。”正是认真贯彻执行了党的群众路线，才彻底地摆脱了被动挨打的局面，使党和红军转危为安，最终胜利到达陕北，创造了人间奇迹。

　抗日战争中的大生产运动，就来自坚持群众路线。当时陕甘宁边区召开县长联席会议，天上打雷，把延川县代理县长劈死了。一些群众就发牢骚说“天打雷怎么把县长给劈死了，为啥没把毛主席打死？”安全部门听到后，就准备抓人。毛泽东说不要抓人，先把情况弄清楚。经过了解，原来是陕甘宁边区征收公粮较多，群众有意见。中共中央认真对待群众意见，闻过则改，迅即决定减少公粮征收，全党动手，开展了兵民一家的南泥湾大生产运动。

　1945 年 4 月,中共七大召开,毛泽东在政治报告中将“和最广大的人民群众取得最密切的联系”列为中国共产党的三大优良作风之一,并强调 “我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”刘少奇在

　作关于修改党章的报告中,专门论述了“关于群众路线问题”,将党的群众路线的基本精神和内容载入党章,即“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变成群众的自觉行动”。群众路线载入党章,标志着党的群众路线的真正形成。

　在解放战争时期,我党紧紧依靠群众,发动群众,仅用三年多时间就取得了解放战争的胜利,推翻了国民党的腐朽统治。尤其是淮海战役,被陈毅同志形象地比喻为是人民群众用小推车推出来的胜利。在气势恢宏的淮海决战前线和广大后方，各解放区人民掀起了一场轰轰烈烈的支前运动，其规模之巨大，任务之浩繁，动员人力物力之众多，为古今中外战争史上所罕见。淮海战役支前工作最动人的场面，是几百万的民工大军推着小推车运送粮食。“最后一把米，用来做军粮，最后一尺布，用来做军装，最后的老棉被，盖在担架上，最后的亲骨肉，含泪送战场。”老百姓们正是唱着这样的歌谣、推着小推车勇往直前冲向战场。据统计，淮海战役中，华东、中原、冀鲁豫、华中四个解放区前后共出动民工 543 万人，征集担架 20 万副，大小车88 万辆，挑子 30 万副，牲畜 76 万头，总共筹运粮食 96000 万斤。在战役的第三阶段，参战兵力与后方支前民工的比例为 1比 9，大大超过战役初期 1 比 3 的概算。在古今中外的军事史、战争史上，这种百万民工支前堪称奇观，人民群众在决定一场战役胜负中所起到的决定性作用也是罕见的。

　2、社会主义革命和建设时期，“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”。中国革命胜利前夕，毛泽东在中共七届二中全会上指出，我们党要从革命党向执政党转变，中国革命胜利只是万里长征走完了第一步，今后的斗争将更艰苦、更复杂，“务必使同志们继续的保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续的保持艰苦奋斗的作风。”“两个务必”的核

　心就是全心全意依靠人民群众，把人民群众的愿望和要求作为党的最高奋斗目标。

　中华人民共和国建立后，恢复国民经济、土地改革、抗美援朝、三反、五反、大规模经济建设等等，都需要依靠人民群众，坚持群众路线。在群众路线的实践中,我党坚决治污、治贪,果断处置了刘青山、张子善,表明了党始终与人民群众同频共振的决心和态度。1956 年,在党的八大上,总结了革命时期坚持群众路线的历史经验和执政后坚持群众路线的新鲜经验，对群众路线作了进一步发展。中共八大指出：“中国共产党的一切主张的实现，都要通过党的组织和党员在人民群众中间的活动，都要通过人民群众在党的领导下的自觉的努力。因此，必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统。”邓小平在《关于修改党章的报告》中对群众路线作了新的概括:一是人民群众必须自己解放自己,党的全部任务就是全心全意为人民服务,党必须密切联系群众和依靠群众,每一个党员必须养成为人民服务,向人民群众负责,遇事同群众商量,和群众同甘共苦的工作作风;二是党的领导工作能否保持正确,决定于它能否采取“从群众中来,到群众中去”的工作方法,党必须根据群众的实践来检验自己的工作。这是党执政后对群众路线的丰富和发展。

　社会主义革命和建设时期，在坚持群众路线方面，党和国家领导人做出了很好的榜样。1949 年，中共中央由西柏坡迁往北平。他们一行到达颐和园时得知中央社会部为了毛泽东的安全，把人全部清理出去了。毛泽东知道后很生气，他对中央社会部的同志说，“你蠢么！你把水全排干了，你那个鱼还讲什么安全？你就安安全全干死在那里，饿死在那里吧！”后来，毛泽东搬进了中南海，他很不习惯。有一天他想到郊区走一走。卫士说有纪律，没有批准不能去。毛泽东长叹一声说：“哎，这个规定没有错，但把我和群众分隔开不行啊！我见不到群众就憋

　得发慌。我是共产党的主席，见不到他们还算什么主席，算什么领袖？我们共产党人，我们各级领导是鱼，人民群众是水，离开水，鱼就要渴死！不知你们是不是理解我的心情。”1959年 6 月 25 日，毛泽东回到家乡韶山，这是他在参加革命几十年以后第一次回到家乡。他对陪同的公安部长罗瑞卿提了三个要求：第一，不要派部队去韶山，也不要派公安人员去；第二，在行动上要给我自由；第三，到了韶山，我要广泛接见群众。在韶山，有一天他竟然与三千多人握了手。

　国家主席刘少奇在会见北京掏粪工人时传祥时，真诚的说，“我们在党的领导下，都要好好地为人民服务，你掏大粪是人民的勤务员，我当国家主席也是人民的勤务员，这只是革命分工不同，都是革命事业中不可缺少的一部分。”三年困难时期，党中央号召大兴调查研究之风，1960 年 4 月，刘少奇来到湖南省宁乡县调查研究。一些农民说，粮食减产，经济困难，主要原因不是天灾，而是人祸。刘少奇深入农村 44 天，走村串户，了解到了真实情况。在七千人大会上，他印发了书面报告，又即席讲话，着重分析产生国民经济困难的原因。会后，采取一系列果断措施调整国民经济，不久，国民经济恶化的趋势得到了控制，并逐步走上了欣欣向荣的发展轨道。

　3、改革开放和现代化建设新时期，进一步对群众路线进行丰富和发展。党的十一届三中全会标志着中华人民共和国成立以来的伟大转折。历史转折本身就是坚持群众路线的结果。在中央工作会议和三中全会上，与会同志敞开思想、畅所欲言，发表各种看法，包括对一些领导人的批评都没有受到阻挠或者刻意的打压，这些发言有的在会议简报上都登出来了。在此基础上，中共中央充分吸收与会同志意见，发挥集体智慧，集思广益，做出了把全党工作重点转移到经济建设上来，实行改革开放这样一个重大决策，实现了政治路线的拨乱反正，顺应了

　历史发展的潮流，顺应了人民的期待和愿望，开始了改革开放和现代化建设新时期。

　十一届三中全会后，党的农村政策是我党历史上的一次重大的改革，农村实行土地承包责任制，正是人民群众的首创，当年安徽凤阳小岗村的 30 多户农民，创造了农村改革的历史，拉开了农村改革的大幕。我党实事求是，及时总结经验教训，积极推广安徽凤阳的农村改革模式，充分调动一切积极因素，发挥群众的创造力，这一改革，使广大农村发生了翻天覆地的变化，近 10 亿农民基本解决了温饱问题，这在人类历史上也是值得大出特书的一笔。因此，邓小平多次讲过，农村改革不是我的发明，是人民群众的发明，我的作用只是把人民群众的发明创造总结出来，推广开来。这是邓小平坚持群众路线的光辉典范。

　建立经济特区也是坚持群众路线的结果。1978 年，习仲勋出任中共广东省委第一书记，其时，我国刚刚结束文革，百废待兴，广东也出现了“偷渡潮”，其中逃港最严重的就是那时还是叫宝安县的深圳。习仲勋考虑的一个重点问题是如何解放思想，调动一切积极因素，尽快把经济搞上去。习仲勋到任广东两个月后就到宝安考察，调研偷渡问题。面对种种认识上的争议，习仲勋认为只有发展生产，改善人民生活，尽快缩短与香港的差距，才能稳定人心，有效地刹住偷渡外逃风。在习仲勋的亲自领导下，广东省委提出设立特区的设想，并经中央批准同意。1980 年 8 月 26 日，中国经济特区正式诞生，深圳遂成为中国改革开放的第一个试验田。

　历史发展证明，改革开放、经济特区是中国共产党问计于民的独特创造，产生了非常好的政治效益和经济效益。

　以江泽民为核心的第三代中央领导集体倍加珍惜党的群众路线,并在回应现实中作了进一步发展。江泽民指出:“政治问

　题主要是对人民群众的态度问题,同人民群众的关系问题”,并明确提出了“立党为公、执政为民”的重要理念,尤其是把“代表最广大人民的根本利益”作为“三个代表”重要思想的核心内容。

　以胡锦涛为总书记的党中央诠释了党的群众路线的新内涵。强调“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,总结和提炼了科学发展观,强调发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,把“始终保持党同人民群众的血肉联系”作为保持和发展马克思主义政党先进性的根本点,作为提高党的建设科学化水平的重要任务。2003 年，我国遭遇了一场突如其来的非典疫病灾害，面对这场严峻考验，在党中央的坚强领导下，全民动员、群防群控，紧紧依靠广大人民群众，充分发挥了人民群众的伟大力量，最终夺取了防治非典工作的阶段性重大胜利，保持了经济较快增长的良好势头。

　党的十八大后，习近平总书记提出要改进作风，进一步密切党和人民群众的联系。他说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在十八届中共中央政治局第一次集体学习的讲话中，他指出，密切党群、干群关系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。我们要适应新形势下群众工作新特点、新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要从人民伟大实践中汲取智慧和力量，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，纠正损害群众利益的行为。党中央通过制定八项规定、深入开展群众路线教育实践活动等坚持群众路线的重大决策和身体力行的实际行动，充分体现了

　习总书记和新的中央集体来自人民、植根人民、为了人民、服务人民的政治理念和决心。

　党的群众路线，就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。它实质是回答党与群众的关系问题，回答党的正确路线“从哪里来”，党的宗旨“到哪里去”。“一切为了群众，一切依靠群众”，是讲关乎党的性质的问题，回答的是党的宗旨“到哪里去”；“从群众中来，到群众中去”，是讲党的基本领导方式和工作方法问题，回答的是党的正确路线“从哪里来”。

　二、充分认识群众路线教育实践活动的重大意义 以党的十八大胜利召开为标志，党和国家的事业进入了一个新的发展阶段。中央从 2013 年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，它体现了我们党对于自身所肩负的使命、责任与担当的深刻认识，对于事业发展所面临的困难、挑战和风险的清醒判断，对于人民群众的愿望、要求和期待的积极响应。正如习近平同志所指出的：“开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。”这三个“必然要求”，深刻地揭示了群众路线教育实践活动的重大意义。

　1.是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。中华民族是在八国联军占领北京、圆明园的熊熊烈火中步入20世纪的。中华民族对贫穷落后、对备受欺凌、挨打的命运的抗争一刻也没有停止过，对富国强民、对振兴中华民族的追求一刻也没有

　泯灭过。只有中国共产党才得以宣布：中华民族必将在 21 世纪中叶实现伟大复兴，头一、二十年则是重要的战略机遇期。党的十八大则更加明确为“两个一百年”的奋斗目标，即在中国共产党成立 100 年时全面建成小康社会、在新中国成立 100 年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后，习近平同志进一步提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。“两个一百年”的奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦，鼓舞人心，集中体现了广大人民群众的意愿。“两个一百年”的奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦如何才能实现？当然要经过艰苦奋斗。这种奋斗，仅仅依靠我们党自身是断然不行的，还需要我们党发扬优良作风，密切联系群众，团结和依靠亿万人民群众共同奋斗。我国革命、建设和改革的历史经验证明，没有人民群众的支持，我们党难以发展壮大；离开人民群众的拥护，已经取得的成绩也难以保持；人民群众的智慧和力量，推动我们党的事业步步向前。中国特色社会主义事业是亿万人民共同的事业，是亿万人民共建共享的事业。在共同奋斗中，一方面要靠党员、干部发挥表率带头作用，另一方面要靠人民群众发挥积极性、主动性、创造性。这两方面相互促进、相互强化、缺一不可。所以，这次群众路线教育实践活动，强调要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。可以说，这抓住了实现党的十八大确定的奋斗目标的根本。

　2.是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。我们党执政以后党的建设比没有执政时党的建设面临的情况要复杂得多，在对外开放和社会主义市场经济条件下党的建设比在封闭半封闭和计划经济条件下党的建设面临的情况也要复杂得多。新世纪新阶段，世情、国情、党情继

　续发生新的深刻变化，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。党的建设特别是党员、干部队伍建设也出现了许多亟待解决的突出问题，有的还相当严重。如何才能保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位？最重要的就是坚持党的群众路线，密切联系群众，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，以党的优良作风赢得人心、凝聚力量。所以，这次群众路线教育实践活动，强调要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。从这个意义上看，群众路线教育实践活动是党同人民群众鱼水关系的再确认，是党同人民群众舟水关系的再提醒，具有极为重要的实践意义和理论意义。

　3.是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。在长期执政条件下，我们党脱离群众的危险大大增加了，脱离群众所产生的危害也大大增加了。当前，一些党员干部特别是领导干部行为不端、作风不正的问题时有发生，人民群众对此非常反感。再加上以互联网、手机为代表的新媒体的放大效应，一些领导干部作风不正成为社会舆论热点，严重败坏了党的形象、损害了党的权威，严重影响了党同人民群众的关系。为此，党的十八大后中央作出了“八项规定”，剑指作风问题，赢得了人民群众的广泛赞誉，取得了初步成效。这也说明，解决群众反映强烈的突出问题，作风问题是重点；解决作风问题，关键是深入贯彻党的群众路线。所以，这次党的群众路线教育实践活动，特别强调把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。只有解决好

　形式主义问题，为民务实的优良作风才能得到更好发扬；只有解决好官僚主义问题，党才能担当起服务人民群众的责任；只有解决好享乐主义问题，党员干部的心才能始终与人民群众的心紧紧贴在一起；只有解决好奢靡之风问题，人民群众才能从感情上向党聚拢。也正是基于对作风问题反复性和顽固性的认识，中央强调在教育实践活动中要搞好制度建设，建立长效机制，以实现作风建设的制度化、规范化和常态化。

　三、党的群众工作面临的新情况新问题 历史时期不同，发展阶段不同，贯彻党的群众路线、开展群众工作面临的情况和问题也不同。而对这些新情况、新问题、新特点的把握，恰恰是我们贯彻党的群众路线、做好群众工作的重要前提和基础。

　当前，随着经济社会的发展变化，群众路线的两端——群众和党的队伍都发生了很大的变化，党群、干群关系也发生了很大变化，使坚持党的群众路线更为复杂、难度也比过去更大。

　1.我们所面对的工作对象发生较大变化。

　一是群众工作环境更加复杂。在新的发展阶段，群众对党和政府提出了更高的要求和期待，同时利益博弈、利益矛盾和利益冲突加大，有的学者认为中国社会已进入矛盾多发期，各种思想文化相互激荡，人们的道德伦理和价值观念发生了深刻变化，人们的价值取向、行为模式、道德观念、社会认知结构等都产生巨大变化。这些都说明，坚持和贯彻群众路线面临着全新的经济、社会、文化环境。所有这些变化，都对坚持和贯彻群众路线提出了新的挑战、新的要求。

　二是群众工作对象更加多样。改革开放 30 多年来，中国原有的阶级阶层结构发生了深刻的分化和重组，群众的内涵与外延在不断扩展，群众工作对象发生了巨大的变化。比如，同样是工人，垄断行业的工人和市场化行业的工人，利益不完全一

　样，下岗失业工人跟他们的利益诉求更不一样。党的群众工作对象的多样化、复杂化，导致社会价值观多元、利益诉求碎片化，给党的群众工作带来一系列新的挑战、新的问题。

　三是群众工作内容更加丰富。市场经济条件下，利益矛盾日益突出，利益关系更加复杂，党和政府统筹和整合群众利益的难度越来越大，因此协调社会各阶层利益关系和利益矛盾成为贯彻群众路线、开展群众工作的核心内容。当今社会，信息化，网络化，交通便捷，社会流动性大，信息传播扩散非常快，信息影响范围广泛，一个地方发生的事情，一个地方出现的问题，其他地方很快就知道了，而且会作出各种反应，参与其中，使问题更复杂多变。这种情况会使得各种社会问题之间产生“连锁效应。这就使得群众工作内容变得更加丰富。

　2.我们的党员干部队伍出现了问题 一是 风气 不清正。集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，是党风问题的集中表现，也是其它许多问题和弊端的源头。

　在形式主义方面 表现为 ：文山会海，公文旅行，以文件贯彻文件，以会议落实会议，工作就是开会，会议越开越滥，文件越发越多，实际问题一个也解决不了；因循守旧，不思进取，只讲话、不督查，只当官、不做事，规章制度写在纸上、挂在墙上，就是落实不到行动上；弄虚作假，作风浮夸，实功不够，虚火太旺，讲好话挖空心思，讲问题避重就轻，为追求政绩、求升迁，热衷于搞“形象工程”，搞数字游戏，甚至搞假数字、假项目、假外资，造成大量人力、物力和财力的浪费，最终损害了人民群众的利益。

　在官僚主义方面表现为 ：官不大僚不小，对上捧着个脸，对下绷着个脸；工作讲人情，办事靠关系，没点熟人就办不了事。在方法上不顾及群众，习惯于用行政命令的方式开展群众工作，不注重政策宣传和思想疏导，伤害群众感情；对待群众态度生、冷、硬，对

　群众的困难、意见和愿望漠不关心、麻木不仁，门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、做事慢吞吞，盖个章要跑断腿，办个事要磨破嘴，不怕群众不满意，就怕上级不注意；在行动上伤害群众，在工作中“私”字当头，终日忙碌不是为了群众利益，而是为了自己和部门的利益。

　在享乐主义方面 表现为 ：整天贪图享乐，只想着上班轻轻松松、下班舒舒服服，单位的事不多操心，更不愿给自己添“麻烦”，上班掼蛋、打游戏、炒股、逛网店，精力不在工作上，功夫全在搞关系上，下班就想着饭局，两天没人请就觉没面子憋的慌。在精神状态上，不再为实现党的任务和人民的利益克服困难、奋发向上，而是思想空虚、精神萎靡，贪图安逸、不思进取，甚至沉湎于灯红酒绿、吃喝玩乐，在住房、乘车、出国等问题上搞特权；在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位置，事情我做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点便满腹牢骚，认为艰苦奋斗已经“过时”，享乐安逸才更“现实”；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，遇到困难绕着走，碰到矛盾就缩手，不愿意到艰苦的地方和单位工作，“镀金”思想严重，干个一年半载就想进城；在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效。

　在奢靡之风方面 表现为 ：在公务活动中，讲排场、比阔气，不重实效；在生活方式上，追求“贵族化”，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马，甚至情趣低俗，出没高档娱乐场所；在遵守纪律上，不严格执行财经制度和经济工作纪律，超标准兴建楼堂馆所，超预算超标准装修办公用房，违反规定购买、建造住房和配置用车，不主动控制办公经费，没有把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。

　“四风”不仅损害了党的形象，更严重损害了党和人民群众的血肉联系。“四风”的社会影响恶劣，群众反映强烈，与我们党的性质宗旨水火不相容，历来为人民群众深恶痛绝，其危

　害之烈于今尤甚，若不下决心祛除，我们党和国家事业发展就会危机重重。中央决定把这次党的群众路线教育实践活动主要任务聚焦到集中解决 “四风”问题上，找准了穴位、抓住了要害。我们必须深刻认识“四风”的严重危害，自觉行动起来，坚决消灭“四风”。

　二是能力不适应。面对新形势下群众工作面临的新问题、新特点，一些领导机关、领导干部的群众工作能力、群众工作方式还存在不适应。一些同志只会利用权力或行政资源做群众工作，离开了这些资源，就不会同与群众打交道；一些同志只会机械地通过物质满足的方式做群众工作，缺乏对群众真实需求的洞察，缺乏与群众的感情交流；一些同志奉行“摆平就是水平、搞定就是稳定”的实用主义观念，重堵轻疏，重利轻义，没有从源头上化解长期积累的利益矛盾；一些同志不善于利用网络媒体与群众打交道，少数党员干部在网络上要么失语、要么雷语；一些同志面对群众利益诉求多元、民主平等意识增强的新情况，仍然习惯于传统的说教和命令，不会用民主协商、对话的方式消解社会紧张；一些同志深入群众不多，缺乏直接面对群众工作的实际锻炼，对群众没有感情，不懂群众语言，把不准群众的思想脉搏，抓不住群众诉求的核心，因而在实际工作中难以有效解决矛盾，等等。

　早在2005年5月，习近平同志就曾形象地说：“要群众信任，决不仅仅靠权力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群众工作的方法和本领。在开展群众工作方面，我们有的领导干部确实比较欠缺，不懂得如何积极主动地维护好群众的合法权益，切实做好宣传思想工作，甚至不会说话，语言表达苍白无力。有的同志自嘲：与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。很多场合，我们就是处于这样一种失

　语的状态……” 总之，如何提高党员干部做好群众工作的能力和素质，增强群众工作本领，是新形势下坚持和贯彻群众路线的迫切要求。

　三是制度不健全。比如，民主决策机制需要进一步健全，由决策失误给群众造成的损害时有发生；政治参与机制不完善、渠道不通畅，导致非理性和非制度化政治表达和参与的事件日益增多。近几年发生不少群体性事件，都或多或少存在群众参与不够的问题；干部考核制度中过多的“GDP”导向，造成一部分干部不愿意费力吃苦地做与民生和群众有关的工作；法治机制不健全，致使一些地方对党群干群关系热点难点问题的处理带有很大随意性，或是出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的现象，与“法治”要求相去甚远；收入分配制度、社会保障机制不完善，弱势群体难以享受经济发展的丰硕成果，加重了他们对社会的怨恨，加大了做好群众工作的难度。社会矛盾调解机制、联系服务群众机制不完善，群众工作的系统性、协调性、持续性不强，群众工作的组织网络需要进一步健全，等等。

　3.党群干群关系中的不协调方面 一是 在权力运用上脱离群众。

　权力赋予观上错位。据某省组织部门在部分领导干部中进行的问卷调查，64%的人认为权力的获得取决于领导的赏识，“权力是领导给的”；30%的人认为领导赏识与个人努力各占一半；5%的人认为靠个人努力；认为权力的获得取决于群众认可的只占 1%，一些“官路”不正的人甚至认为，自己手中的权力是“苦心积虑得来的，千辛万苦挣来的，劳命伤财换来的”。许多受处分的“一把手”滥用权力现象突出。

　权力行使观上扭曲。例如：坚信“有权就有了一切”，因此“有权不用，过期作废”；抱着“谁的权力大，谁就拥有真理”的心态；主张权大于法，一旦“大权在手，就得我说了

　算”；认为“权力越大，利益就越大”，只讲好处，不讲责任；以“我”划线，顺我者昌，逆我者亡，把党性原则抛到脑后；信奉“官要跑”，不是去取得人民群众的信任和支持，而是一味地去讨上级的赏识；片面理解“无为而治”，其结果是该管的不管，该批评的不批评，该处理的不处理；“一人得道，鸡犬升天”，一旦大权在握，就大搞裙带关系，任人唯亲、封妻荫子。

　权力评价观上异化。例如：将权力私有化，一朝权在手，便把私来谋，有什么权就用什么权来捞取好处，干什么事就以什么事谋求私利；将权力关系化，有的利用手中握有的权力，送人情，拉关系，安亲信，结帮派，搞团团伙伙，编织关系网，从中互相利用、互相保护、互谋私利；将权力特权化，有的人官做大了，就视自己为特殊党员、特等公民、特权人物，依仗权势，作威作福，工作上讲排场，作风上摆架子，接待上论规格，待遇上搞攀比，法纪上闹特殊，甚至三亲六故也享受特殊待遇；将权力商品化，有的将自己掌握的那部分权力当作市场中有价买卖的“商业筹码”，搞幕后交易，不给好处不办事，给了好处乱办事；将权力资本化，有的把手中的权力当作赚取更多利润的资本，搞权力入股、权力集资、权力炒股、权力分红，试图用权力为自己积攒更多的资本。

　二是 利益追求上脱离群众。发展社会主义市场经济以来，随着利益主体的多元化，个别党员干部也卷入了利益矛盾的漩涡，俨然成为利益主体多元化的一“元”，谋取和维护自己的既得利益，与维护人民的利益发生了矛盾。有的党员干部在利益问题上把党与自己割裂开来，他们承认党作为一个整体，没有自己的特殊利益，但同时又认为，具体到党内的每个党员或部门都有自己的特殊利益。在这样的思想观念支配下，一旦具体到看得见摸得着的各种利益分配，一些党员干部的自身利益或小团体利益就会与人民群众的利益发生冲突，更有甚者，利

　用手中的权力谋取私利，严重侵害群众利益。

　三是 在大局稳定上脱离群众。当前，我们正处在黄金机遇期与矛盾凸显期并存的特定发展阶段，特别是经济社会快速发展带来和积累的贫富差距、就学就业、生活医疗、拆迁征地、企业改制、涉法涉诉等方面的社会矛盾日益显现，这些问题与广大人民群众生产生活息息相关，与城乡普通百姓切身利益紧密相连，维护社会大局稳定的责任和压力很大。分析近年来部分地方发生的一些重大群体性事件，大多是这个地方或部门的个别干部对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，导致决策失误、处置不当、干群失和，最后小事拖大、大事拖炸。基础不牢，地动山摇。

　四是 在自我定位上脱离群众。在一些人看来，“我”就是某某长、某某总，水平总比别人高，能力总比别人强，站得总比别人高，看得自然也比别人远，所以，我说你听，我说你做，似乎天经地义，似乎“我”比别人活得更明白。坐公交，挤地铁，踏自行车，在农贸市场里跟菜贩们讨价还价，去医院看病左站右等……老百姓的这些日常生活，对一些人来说，恍若隔世。不少人不是没有过这样的生活，而是身份“高”了以后，远离了这样的生活。干部和群众就像两股道上跑的车，走的不是一条路，这说明什么？说明在这些地方群众和干部之间没有感情联系了，感情这种纽带断裂了。久而久之，你忘记了老百姓，老百姓也会忘记你；你远离了老百姓，老百姓也会远离你。

　四、现阶段坚持和贯彻群众路线的路径选择 坚持和贯彻党的群众路线、做好群众工作是一个系统工程，要紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主要内容，从党性修养、群众立场、能力提升、作风建设等方面入手，着力构建现阶段坚持和贯彻群众路线、做好群众工作的有效路径。

　（一）加强自身党性修养。良好的党性修养是一种境界和

　胸怀、一种品德和本领，共产党员尤其是党的领导干部应自觉加强党性修养，切实解决好世界观人身观价值观这个“总开关”问题。

　一 要加强理论武装。我们每个党员干部要切实珍惜第二批群众路线教育实践活动的机会和氛围，认认真真研读中国特色社会主义理论知识、习近平总书记系列讲话精神以及群众路线教育实践活动系列读本，深入思考，全面、系统、准确、深刻掌握群众路线的主要内容、主要任务和总要求；积极参加各级党组织召开的集中学习、研讨等各类活动，切实补好思想之课，补足精神之“钙”。

　二 要强化党性锤炼。前段时间，我们组织观看了电影《焦裕禄》，他那“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，“凡事探求就里、吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天、革命者要再困难面前逞英雄”的奋斗精神，“艰苦朴素、廉洁奉公、任何时候都不搞特殊化”的道德情操，让我们再一次感受了优秀共产党人的坚定党性。我们要以焦裕禄等先辈先进为镜，紧紧围绕“三严三实“要求，对照检查思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的不足，认真开展批评和自我批评，深入剖析思想根源，切实做好整改工作，不断增强党性观念。具体要有三个方面的意识：一是要有“首位”意识。就是说，要自觉地把“讲政治”放在一切工作的首位，从政治上观察、考虑、处理问题，防止发生偏离政治方向、违反党的政策和国家法规的倾向。二是要有“贯穿”意识。就是说，要把“讲政治”贯穿于各项工作的始终，特别是处理那些直接涉及政治问题的事情，自始至终都要关注其政治背景、政治方向、政策法规等情况，否则，就可能出现政治性失误。三是要有“纪律”意识。就是说，要严明组织纪律，自觉用党章规范自己的一言一行，无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都要牢记我们是党的人，第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都站在党和人民的立场

　上，做到“平常时期看得出、关键时刻站得出、危难时刻豁得出” 。

　（二）自觉站稳群众立场。马克思主义唯物史观告诉我们人民群众是创造历史的主体。纵观我们党的发展史，可以说是一部党密切联系群众的历史，密切联系群众是革命战争和社会主义建设不断取得胜利的根本保证。在建党 90 多年后的今天，我们同样要站稳群众立场，努力推动全面深化改革，实现“五位一体”协调发展。

　一 要改善民生、确保民安。习总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。这为我们指明了新形势下做好群众工作的本质要求。各级党组织要始终把群众的冷暖安危放在心头，多为群众办实事、做好事、解难事，努力让广大人民群众都能过上幸福安康的好日子。

　二 要体察民情、化解民怨。做好基层工作，关键是要做到情况明，情况搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。这就要求我们党员干部不仅要真听声音，更要听真声音。全市党员干部要俯下身子，上群众的门、见群众的面、听群众的声，让群众话有地方讲，怨有地方诉，难有地方解，把问题找出来、把情况搞清楚，在解难题时对症下药、办实事时有的放矢，真正使群众的需求得到及时回应，群众的困难得到及时帮助，群众的权益得到及时维护。

　三要 凝聚民心 、 汇集民力 。当前，全面深化改革，推动经济社会又好又快发展，主体力量是人民，依靠力量是人民。这就要求各级党员干部真心服务群众、真正融入群众，与群众面对面、肩并肩、心贴心，并且把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足群众需求同提高群众素质结合起来，把人民群众想发展、盼富裕、求公平的积极性创造性引导好、发挥好，使之转化为推动发展的强大正能量。

　（三）不断创新工作方法。

　1.。

　要常走访、实交心，做联系群众的“亲情官”。“群众是亲戚，越走越欢喜”。我们每个干部要带头把联系群众当做基本功、必修课，坚持做到常走访、实交心、诚帮助、勤服务，以自己的真心换回群众的实意。当好联系群众的“亲情官”，要努力做到“四要四忌”，当好“四人”。

　一 要亲民忌辱民，当好群众的热心人。老百姓是我们的衣食父母，我们不能摆架子，不可装“聋子”，不要当“瞎子”。要真心真意为民解难事、办实事，做到出以公心，公事公办，该办则办，特事特办，急事急办，办就办好，而不能看有无好处，有多少好处。要坚决反对愚弄群众、辱骂群众、打击群众、视群众为“刁民”、“草民”等伤害群众感情、挫伤群众热情、影响群众创业激情的错误做法。

　二 要近民忌疏民，当好群众的知心人。我们要自觉主动俯下身子，沉到一线、深入到基层去，投身到环境最艰苦、群众最需要的地方去，用群众看得见的事例、听得懂的语言、信得过的典型、贴得近的方法，与老百姓拉家常，同人民群众交朋友，把群众冷暖当做第一牵挂，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，用“真诚”换取群众的“真心”，缩短同人民群众的感情距离，在干部群众中形成讲实话、讲真话、讲心里话的氛围。

　三。

　要惜民忌扰民，当好群众的贴心人。“居庙堂之高则忧其民”，我们要始终把群众利益放在首位，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风。现在群众工作一个重要特点是“服理不服人、认理不认官”。我们要自觉破除“权力迷信”，不摆架子、不耍权威，心里要时刻装着人民群众、想着人民群众，要尊重劳动、尊重创造，尊重群众人格，不损害群众利益，不加重群众负担，爱惜民力，心系民生，给百姓撑腰，为群众壮胆，与人民群众同呼吸、共患难。

　四要助民忌压民，当好群众的实心人。我们要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，解民困，化民怨，助民富。助民就要讲认真，认真就要表现在落实上，说一句算一句，句句算数，干一件成一件，件件落实。要真正做到以民为本，尊重群众民主权利，集中群众智慧，不盛气凌人，不以势压人，脚踏实地为群众做好事、办实事，让群众长期得实惠，让老百姓尽享改革开放的成果。

　2. 要懂政策、知法规，做服务群众的“明白官”。目前，群众工作之所以难做，很多与群众不了解或不完全了解党委政府的政策、主张及与不懂法律法规有关，我们要把学好用好政策和法律法规作为基本素养、基本要求，为群众释疑解惑。在处理各种涉及群众切身利益的敏感社会问题时，一定要把政策要求和具体内容向群众讲清楚，把有关法律规定向群众讲清楚，把对群众的切身利益讲清楚，求得群众的理解和支持。

　一是政策制定要标本兼治，连续稳定。要立足当前，着眼长远，坚持从人民利益出发，结合如皋经济社会发展和建设实际，广泛深入地开展调研，倾听基层意见，准确把握客观规律，统筹兼顾全局性、局部性和整体性公共利益，按照普惠制和区分轻重缓急以及简便易行管用的原则，制定符合长远发展、维护群众根本和整体利益的政策措施。要充分考虑政策措施落实的连续性和稳定性，决不能朝令夕改，变化无常。要保持政策的严肃性和权威性，提高人民群众对政策的信任度，确保社会秩序稳定和生产发展。

　二是政策执行要因地制宜，民主公平。古人常讲“事出公心，民则顺之；事出私心，民则逆之”。当前，在经济社会发展过程中，必然涉及到群众利益调整，各项民生政策、社会保障政策的落实，尤其是建设中的征迁补偿等政策的执行和落实，既要掌握好“一把尺子”，做到民主公平。同时，又要

　针对不同条件、不同工作对象的要求，因地制宜、因事制宜、因人制宜，围绕达到政策的导向和目的，采取不同的策略和方法，绝不能搞“一刀切”。此外，还要更多地注重群众反响和社会效益，确保达到政策的预期效果。

　三是处理问题要是非分明，不枉不纵。处理事关群众问题，特别是重大群体性、突发性问题时一定要弄清真相，分清是非，既要严肃追究失职渎职干部的责任，又要追究违法闹事者的责任。当前在严明干部纪律的前提下，要坚决纠正一边倒，只处理干部而不追究违法闹事者，一味强调“案结事了”，而大搞“掏钱买稳定”的权宜之计。对群众的不合理、不合法或过高的要求，要采取多种形式，开展不厌其烦、耐心细致的宣传、引导、疏导工作；对挑头闹事或以过激行为闹事、严重影响正常工作秩序和社会秩序的重点人员，要依法采取果断措施，快速有效处置，防止事态升级扩大；对少数煽动、挑头教唆和别有用心的人员，依法进行严厉打击，妥善解决社会中存在的“信访不信法”、“信上不信下”、“信闹不信诉”等问题，做到既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利，彰显法律的尊严和权威。要坚决反对以敷衍塞责、息事宁人的态度解决群众问题，要正确处理公错与私罪的关系，有效保护敢于做群众工作、敢于动真碰硬干部的积极性。

　3 3. . 要肯实干、重民生，做改革发展的“先行官”。邓小平说过，“事业是干出来的，不干半点马克思主义都没有”。老百姓最喜欢实干型的干部，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实实在在的具体行动，才能赢得群众的信赖和支持。

　一是树立科学的发展观和正确的政绩观。要形成用群众工作的结果说话、让群众作出最终评价的工作导向和政绩导向，杜绝“形象工程”、“政绩工程”。多做打基础、利长远、增后劲的事，善做群众最关心、最直接、最现实的事，肯做还旧账、解难题、化矛盾的事，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心、帮民富作

　为经常性工作，把工作精力、主要物力、重点财力着力向民生问题、热点难点、贫困地区、弱势群体倾斜，尽心尽力办好关乎群众利益的好事实事。

　二是提高真抓实干的能力和服务群众的本领。真心服务群众，不仅是一种执政理念，更是一种执政能力。有人认为，群众工作就是“三担牛屎六簸箕”，直来直去，干部不需要懂得那么多。这种认识是完全错误的。社会在变化，时代在进步，群众对干部的能力素质要求也越来越高，只有知识丰富、能力出众、能带领人民群众发家致富的干部才是人民真正需要和真心拥护的干部。我们党员干部要适应新的形势变化，自觉主动加强学习，努力从管理型向服务型转变，把自己所学的知识转化成服务群众的真功夫、硬本事，做到真抓实干、能抓会干。同时，我们党员干部还要虚心向群众学习，向群众拜师，充分尊重群众的首创精神，最大限度的激发人民群众的创业热情，激发全社会的创造活力，形成聚精会神搞建设，齐心协力谋发展的生动局面。

　三是带头实干、带头示范，勇当改革创新的表率。俗话说“领导带头，万事不愁。”我们经常听到一些人说，现在“工作难推动、问题...

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