政协张家界市第六届委员会第一次会议

　政协张家界市

　第

　六

　届委员会第

　一

　次会议

　委 员 提 案 (第 145 号) 提案题目

　 关于加强旅游行业商会建设的提案 提案类别 1

　 集体提案 提案年份

　 2013 委员编号

　委员姓名

　界别

　联系电话

　工作单位

　职务

　240 市工商联 工商联 8296010 市工商联 市工商联

　提案分类

　 社会建设 审查意见 立案

　交办意见 主办单位：

　协办单位：

　交办单位：

　意见：

　提案正文

　 2012 年 7 月 24 日，我市发生一起因旅游购物引起的游客追打导游事件，相关部门因没有迅速妥善处理，导致数百名导游聚众闹事，一时闹得沸沸扬扬，严重影响张家界旅游的对外知名度和美誉度。“7.24”事件一定程度上反映出我市旅游行业管理存在的弊端：在旅游行业管理方面政府由其行政部门直接代理行业商会组织，既当裁判员，又当运动员，政会不分，对旅游行业商会组织建设和运行的管理缺位，导致旅游行业商会自我维护和行业自律职能缺失，不能有效维护旅游市场经营秩序。

　 张家界作为国家旅游综合改革试点城市之一，探索创新旅游行业管理机制、体制是主要内容。因此，我们建议要加强旅游行业商协会建设，推动旅游行业管理体制和机制的创新。一要推动市旅游业协会的政、会分离工作，引导其迅速向民间性、自治性、服务性的民间团体过渡转型。市旅游业协会要从市旅游局剥离出来，国家公职人员不能在民间协会任职。二要促成市旅游业协会与市旅游企业商会的合作与合并，避免商会机构的重复设立，业务交叉。三要向旅游商会赋权，提高商会的自我维护和自律能力，提高旅游企业经营管理水平和服务质量，维护旅游行业的市场经营秩序，达到维护旅游市场和旅游企业利益、规范行业管理的共同目的。

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