在中国共产党西乌珠穆沁旗第十三届委员会第三次全体(扩大)会议暨全旗经济工作会议上的讲话材料

　　要切实肩负起维护国家政治安全的重大责任，全力做好北京冬奥会、党的二十大等重大活动期间的安保维稳工作,确保万无一失。下面是蒲公英文摘网小编给大家整理的在中国共产党西乌珠穆沁旗第十三届委员会第三次全体(扩大)会议暨全旗经济工作会议上的讲话材料，希望对大家有所帮助!

　　同志们：

　　刚才,蒙书记就贯彻落实近期中央、自治区及盟委有关会议精神，做好2022年乃至今后一个时期重点工作进行了总体部署，我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，围绕贯彻落实蒙书记讲话精神，我讲两个方面意见。

　　一、2021年经济工作回顾

　　过去的一年，面对复杂的经济形势和严竣的疫情挑战，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央国务院、自治区党委政府决策部署和盟委行署、旗委工作安排，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入推进“双百”攻坚行动，较好地完成了各项目标任务，奋力实现了“十四五”良好开局。

　　(一)经济发展实现预期目标。预计全年地区生产总值完成160亿元，较上年增加27.63亿元，增长4%左右,经济运行保持在合理区间。集中资源力量抓项目、促投资，推动实施盟级重点项目14个，开复工率93%。固定资产投资完成34.79亿元,总量位居全盟第二位，增长13.3%。全力抓好财政收支工作，完成一般公共预算收入20.74亿元，总量位居全盟第二位;争取各类转移支付8.76亿元，“三保”等刚性支出有力保障。着力稳市场主体，新增减税降费超6亿元，新投放中小微企业贷款4亿元，新增各类市场主体1886户，新提限纳统工业企业2户。扎实化解财政领域风险，政府债务率下降15个百分点。

　　(二)产业转型升级步伐加快。现代畜牧业高质量发展，2021牧业年度出栏牲畜121.7万头只，一产产值预计完成18.6亿元，同比增长3.2%。加快发展良种肉牛产业，完成黄牛改良10.5万头，引进良种肉牛1566头，盟级良种肉牛核心群达到32群，肉牛良改比达82%。持续推进乌珠穆沁羊提纯复壮工程，选留鉴定后备母羔3.7万只、种公羔0.4万只，培育核心群260群、标准化畜群2600群。加快发展马产业，建立蒙古马保护核心群57群，启动马科技创新工程。大力推进奶业振兴，提升改造奶食品加工企业7家，落实项目资金350万元。现代工业稳步发展，华润五间房西一号煤矿项目取得开工备案，吉林郭勒二号矿、国家电投白音华坑口电厂等项目有序建设，白音华高精铝板带自备电厂项目实现整套试运，白音华高精铝板带、玉龙矿业花敖包特银铅矿技术改造、沁绿肉类食品加工等项目进入收尾阶段。预计全年生产原煤5115.7万吨，发电量达到184.5亿千瓦时，为保障国家能源安全作出了积极贡献。预计全旗规模以上工业企业实现产值199.9亿元，增长20.5%。现代服务业加快发展，推进草原旅游业提档升级，全年接待国内外游客32万人次，实现旅游收入1.5亿元;浩勒图高勒镇脑干哈达嘎查成功申报自治区级首批乡村旅游重点村。加快发展商贸流通产业，深入推进“互联网+流通”行动计划，开展消费促进活动51次，新增销售额3502万元;投入快递下乡扶持资金60万元，实现93个嘎查快递服务全覆盖。有序发展金融服务业，全旗金融机构存款余额78.6亿元，增长17.6%;贷款余额80.1亿元,增长14.9%。

　　(三)生态安全屏障持续巩固。突出抓好生态保护建设,编制完成全旗国土空间总体规划初稿，67.86%的旗域面积划入生态保护红线，扎实推进“三线一单”分区管控工作。全面推行河湖长制、林长制,完成草原生态修复治理8万亩、围栏封育4万亩,完成森林植被恢复11.33万亩、封山育林5000亩，完成小流域治理12平方公里。严格落实草畜平衡和禁牧休牧、草原承包经营权流转等制度，启动实施第三轮草原生态保护补奖政策,发放休牧补贴1663万元，拨付草原生态保护补奖资金7029万元。持续推进污染防治攻坚，加强大气污染治理，改造燃煤锅炉1台，升级改造“散乱污”工业企业2家;加强水污染防治，常态化开展城镇水源地水质、辖区内5条河流地表水水质监测工作;推进土壤污染隐患排查治理，全旗土壤环境质量整体良好。强化能耗双控，推行用能预算管理，全社会综合能耗预计完成132.5万吨，总量下降9.7%，强度下降22.9%，有序完成上级下达年度任务。提标加速绿色矿山建设,投入4.7亿元治理在期矿山17.63平方公里，推动白音华二号矿、玉龙矿业等2家矿山列入全盟绿色矿山示范项目;投入5093万元治理历史遗留无主废弃采坑246处、4.53平方公里，排名全盟第一位。

　　(四)改革开放创新不断深化。大力优化营商环境,制定印发全旗优化营商环境工作方案，明确19个方面106项具体任务，当年完成67项，剩余任务持续推进。“四办”工作综合排名全盟第3位，“一网办”各项指标超过自治区标准，61个高频政务服务事项实现跨省通办;“蒙速办”APP下载人数达3.7万人，水电暖查询缴费、两所医院预约挂号实现“掌上办”;全面推开111个政务服务事项“一次办”;“帮您办”助力59个项目落地。召开“政银企”对接会3次，达成授信金额12.7亿元。企业开办时间压缩至0.5个工作日、工程项目全流程审批时限压缩至45个工作日以内，便民利企取得更大实效。积极推动科技创新,认真落实“科技兴蒙”行动，争取和落实各类科技项目资金1104万元，培育建设高新技术企业3家、研发技术中心2家。加大招商引资力度，围绕畜产品精深加工、清洁能源、文化旅游等领域谋划项目41个，对接洽谈企业14家，签约项目2项。

　　(五)城乡协调发展深入推进。脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接,各级财政投入资金1074万元,实施衔接项目11个。保持帮扶政策总体稳定，为606名脱贫人口代缴养老保险;缴纳防贫保险50万元，确保易返贫致贫人口“应保尽保”。稳步推进乡村建设行动，建成水源井88眼，发放改水设备100余套,维修养护牧区公路26条375公里，开工建设改造牧区公路5条196公里。扎实推进牧区户厕问题排查整改，立行立改 598户。持续推进牧区人居环境整治，深入开展嘎查清洁行动，建成苏木镇垃圾转运站5个，畜禽粪污资源化利用率达78%。城镇建设管理水平不断提高，投入2.6亿元实施巴拉嘎尔高勒镇生态宜居城镇提档升级项目，城镇主干道2条6公里及配套附属设施、地下管网全面升级，城镇内涝问题有效缓解、亮化美化水平显著提升。投入4000万元实施市政设施维修维护、绿化养护等工程，着力打造宜居宜业生活环境。推进改造老旧小区18个、119栋楼、建筑面积30.7万平方米，3236户居民居住条件明显改善。积极推进巴拉嘎尔高勒镇生活垃圾无害化处理、餐厨垃圾综合处理、生活垃圾综合处理等工程，覆盖城乡的生活垃圾收运体系基本建成。基础支撑保障能力进一步增强,铁路建设方面，白音华高精铝板带铁路专用线进入收尾阶段，吉林郭勒矿区铁路专用线项目取得核准批复，巴珠四期项目前期工作取得积极进展。机场建设方面，巴音乌拉通用机场项目可研获自治区发改委批复，机场连接线建设竣工。电网建设方面，新能源转网电工程、农网改造升级项目有序推进，巴拉嘎尔、乌兰、巴彦胡博等3处110千伏输变电工程旗级审批手续办理完成。

　　(六)民生保障水平显著提升。全年民生和社会事业支出14.5亿元，占一般公共预算支出的68.7%。预计城乡居民人均可支配收入分别完成44574元和32668元，分别增长5.3%和7.5%。就业创业方面，发放创业担保贷款78户、1270万元，落实援企稳岗补贴157.7万元、企业职工技能培训补贴92.2万元。新增稳定就业1508人，牧区转移就业4319人，城镇登记失业率控制在3.82%以内。社会保障方面，加强城乡困难群众兜底保障，发放低保、特困救助、高龄津贴等资金2743.5万元，向1295名下岗失业职工发放社会保险补贴695万元，为2263名低保户、重度残疾人员等缴纳养老保险29万元。完善养老服务体系，推进新建综合性养老园区前期工作。加强双拥共建，发放优待补助资金711万元。企业职工养老金“十七连调”。城乡医疗救助实现盟级统筹。在全盟率先完成冬季取暖用煤保障任务，为15161户牧民提供30322吨平价煤。教育工作方面，持续改善办学条件，蒙古族第二小学教学楼、蒙古族中学宿舍楼建成投入使用，蒙古族中学新建教学楼项目完成招标，投入240万元实施中小学能力提升项目。教育教学质量稳步提升，高考本科上线率、中考重点高中上线率较上年分别提高5.3%和11%。认真落实“双减”政策，注销8家校外培训机构办学许可证。卫生健康方面，进一步优化医疗资源配置，旗医院新建传染病区项目、旗医院消防改造项目均已完成主体工程，新建鼠疫监测站项目竣工验收。深入推进医联体、医共体建设，被列为自治区第二批紧密型县域医共体建设试点旗县。扎实推进爱国卫生运动，申报国家卫生乡镇2个、盟级健康村镇嘎查3个。文化体育方面，加强文物保护，为浩齐特王盖庙等4处自治区级文物保护单位安装视频监控系统。繁荣文体事业，旗图书馆《书香乌珠穆沁》读书笔记项目获自治区级一等奖，喜获“十四运”五人制足球比赛群众组冠军。旗乌兰牧骑开展惠民演出130场，服务群众近4万人次。乌珠穆沁长调成功申报为国家级非物质文化遗产。

　　(七)安定团结大局进一步巩固。加强民族领域意识形态阵地管理,深入实施铸牢中华民族共同体意识教育培训工程。坚持把推行使用国家统编教材作为重大政治任务，全旗民族语言授课义务教育学校推行使用国家统编教材、各幼儿园使用国家通用语言文字开展保育教育。中央巡视、中联办和自治区联席办交办、自治区领导包联的信访案件全部办结，各类矛盾纠纷有效调处化解。接续实施“雪亮工程”和“智慧公安”项目，公共安全信息化管控能力进一步提升。全面落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，加强应急处置演练，提升全员核酸检测能力,疫苗接种工作走在全盟前列。深入推进安全生产专项整治三年行动，组织开展矿用车辆设备、燃气和道路交通、住建等领域专项整治和安全生产领域“百日攻坚”行动，支持草原森林防灭火能力建设，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，守住了不发生系统性、区域性食品药品安全事件的底线。

　　回顾过去的一年,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在旗委的坚强领导下,集中攻坚、破立并举、标本兼治，推动中央、自治区各类巡视督察反馈问题整治整改工作取得重大成效，重点工作目标任务完成情况连续多月排名全盟前列。一是全面攻坚煤炭资源领域违规违法问题，73个问题已完成整治71个，整治完成率提高至97.2%。二是加紧推进中央、自治区生态环保督察反馈问题整改，42项任务已完成整改37项，完成年度整改任务的100%。三是认真开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，97项任务已完成阶段性整改，完成年度整改任务的100%。四是深入推进人防系统腐败问题专项治理，29项任务整改完成64.5%，完成年度整改任务的100%。五是集中开展城镇公共收费停车场建设管理领域腐败和作风问题专项整治，2项任务已全部完成整改。六是扎实开展开发区以案促改工作，共梳理查找出6个方面20项具体问题，已立行立改2项。通过集中清理整治这些长期积累的顽瘴痼疾，为全旗经济社会高质量发展扫除了障碍、卸掉了包袱。

　　在总结成绩的同时,必须正视我旗经济运行面临的主要困难和问题,主要表现在：传统倚能倚重的产业结构尚未改变，高质量发展动能不足;科技创新能力滞后,高层次人才短缺;政务服务质效有待提升,营商环境还有痛点难点堵点;生态环境稳中向好基础脆弱，生态修复和节能减污降碳任务艰巨;基础设施短板较多，教育、卫生等公共服务水平与群众期盼存在差距，等等。我们将直面矛盾、正视问题,采取有效举措认真加以解决。

　　二、2022年经济社会发展目标任务

　　2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，是落实党的十九届六中全会和自治区第十一次党代会精神的重要一年。做好今年经济工作具有特殊重要意义,必须牢牢把握党中央、自治区和盟委、旗委对当前经济形势的科学研判和总体要求。一要突出稳字当头。今年要把稳增长特别是稳定工业增长放在更加突出位置，把抓项目、抓招商、抓投资作为稳增长、谋发展、促转型的关键之招，作为2022年“头号工程”全力抓好落实，确保经济发展不仅要“稳”，还要有明显的“进”。二要注重靠前发力。经济要稳，首先是一季度要稳。做好今年经济工作，确保一季度“开门稳”、“开门红”，必须突出一个“早”字，早谋划、早安排、早行动、早落实，定下来就干，把握好节奏，把工作尽量往前赶、往紧盯、往实做，为实现全年目标任务开好头、起好步。三要把握主题导向。稳增长，决不可以什么都不管不顾,决不能为一时经济增长破坏生态环境、盲目上“两高”项目，决不能再走粗放型发展的路子,必须完整准确全面贯彻新发展理念,牢牢把握生态优先、绿色发展的导向,弄清我们能干什么、不能干什么、限制干什么、鼓励干什么，集中有限的优势资源、资金、要素和指标，把该干的事、该抓的项目保障好,扎实推进高质量发展。四要强化创新驱动。可持续的稳增长，拼的不是资源，而是靠科技创新提升产业发展水平。自治区第十一次党代会提出，推动经济发展实现“三个转变”，第一个就是“由资源依赖型向创新驱动型转变”，今年务必在这方面付出更大努力、见到更大成效。五要统筹发展和安全。实现经济稳，必须保证社会大局稳。各级各部门要坚持底线思维,认真履职尽责,持续巩固“双百”攻坚成果，特别是要始终绷紧疫情防控这根弦，坚决守住“外防输入、内防反弹”这个底线，为集中精力搞建设、抓生产，谋项目、抓招商奠定坚实基础。六要扎实推动共同富裕。推动经济稳定发展，归根到底是让群众过上好日子,我们新一届党委、政府必须牢固树立以人民为中心的发展思想，不仅要着力解决好群众所思所盼所急，更为重要的是把经济搞好、把“蛋糕”做大,让群众能够共享改革发展成果。

　　按照中央、自治区对今年经济工作的总体要求和盟委、旗委工作部署，确定2022 年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长4%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%左右;完成上级下达能耗“双控”目标任务。确定上述目标，既贯彻了稳字当头、稳中求进的要求,也街接了过去两年平均经济增速和“十四五”规划目标，体现了主动作为、积极进取的态度，有利于引导社会预期，调动各方面积极性，在实际工作中我们要尽最大努力，争取更好的结果。

　　围绕落实旗委对“十四五”时期工作的总体部署和今年的奋斗目标，重点抓好以下六个方面工作：

　　(一)持续加强草原生态保护与建设，不断筑牢我国北方重要生态安全屏障

　　一要构建国土空间开发保护新格局。加快编制完成全旗国土空间总体规划，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线，形成“多规合一”国土空间规划。全面实施“三线一单”生态环境分区管控措施，推进落实数字化监管,加快构建全域生态安全格局。全面开展自然资源统一确权登记工作,年内要基本完成重点区域自然资源统一确权登记。制定配套管控制度措施，建立监测预警与评价考核体系,确保划得实、落得下、守得住。

　　二要加强生态系统保护修复。启动实施山水林田湖草沙生态系统保护修复工程，争取更多生态修复治理项目纳入上级计划。抓好乌珠穆沁沙地综合治理，推进哈布其盖国家沙漠公园建设，打造生态环境多要素系统治理样板。积极引进第三方参与生态环境保护与修复工作，积极开展“环保管家”试点工作。严格落实第三轮草原生态保护补奖政策，科学核定天然草地载畜量，春季牧草返青期休牧不少于45天，从严执法监管，更好地促进草原休养生息。继续推进矿山生态环境综合治理，按计划完成本年度露天矿山综合整治任务;全面开展既有绿色矿山改造升级，打造绿色矿山示范项目2家以上;加大历史遗留废弃采坑治理力度，高标准完成所有治理采坑复垦绿化工程，为2023年底全旗所有在期生产矿山全部建成绿色矿山、所有历史遗留废弃采坑全部治理到位奠定坚实基础。全面推进生态文明建设示范旗创建工作，抓紧编制完成创建规划，进一步明确时间表和施工图，对照指标体系有序开展创建工作，争取“十四五”期内达标。

　　三要加大污染防治攻坚力度。加强区控断面所在流域常态化综合治理，抓好入河排污口整治、河道清淤疏浚等项目，强化水质监测预警,推动辖区内地表水水质状况持续改善;加强饮用水水源地保护,对新批复的饮用水源保护区开展规范化建设;加强城镇和园区污水处理厂环境监管，确保稳定达标排放。推动破解工业固废综合利用问题，依据国家有关法律政策，从严执法监管,压实产废企业治理责任，按照上级安排推进工业固废环境保护税征缴工作，提高企业排污成本，倒逼落实循环利用项目，实现“变废为宝”;以6家燃煤电厂、供热公司为重点，开展工业固废规范贮存填埋综合整治行动，全面开展贮存场改造、填埋场建设等工作，年内完成工业固废规范化处置场建设。认真落实冬奥会空气质量保障工作方案,持续抓好大气污染综合治理和区域联防联控，重点加强企业无组织排放管理，污染防治措施落实到位。继续推进“散乱污”工业企业综合治理、燃煤锅炉和柴油货车污染治理等工作,确保城镇空气质量达到二级标准。全面开展中央、自治区生态环保督察反馈问题整改情况“回头看”，举一反三排查整治问题隐患，做好新一轮中央环保督察迎检工作。

　　四要全面推动绿色低碳发展。准确把握政策导向，以降强度为重点，压存量、控增量,严格用能预算精细化管理,强力推进煤炭清洁高效利用，全面开展超低排放燃煤发电机组改造和燃煤电厂灵活性改造，鼓励开展碳回收和节能技改,努力实现污染物超净排放。要科学评估新上项目能耗强度对地区发展的影响，坚决遏制“两高”项目盲目发展。认真落实节能技改三年行动计划，年内对4户用能企业进行技改，计划节能1万吨标煤。

　　(二)加快提升产业现代化水平，为保障国家能源安全、产业安全和畜产品供应贡献力量

　　一要加快建设草原绿色畜产品生产加工输出基地。坚持生态优先、绿色发展导向,通过品牌打造、品种培优、品质提升赋能现代畜牧业发展。要做大肉牛产业，充分利用国有草场资源，引进畜牧业大型龙头企业，积极构建“育种+扩繁+育肥+加工”一体化的肉牛全产业链。要做强肉羊产业，持续抓好乌珠穆沁羊提纯复壮工程，与盒马鲜生电商平台开展务实合作，不断提升乌珠穆沁羊知名度和养殖效益。要做优特色产业，积极争取农业农村部现代种业提升工程蒙古马种质资源保护利用项目，支持民族奶食品奶源基地建设。要大力实施种业振兴行动，打造国家级肉羊肉牛核心育种场，年内新建肉羊扩繁场达到1处，培育核心群20群,在人均草场面积较小的嘎查探索实施肉羊舍饲养殖和经济杂交;新建种牛场1处，肉牛核心群达到34群，完成黄牛冷配改良1万头，繁成率达到82%以上。要大力实施畜牧业主体培育行动，新申请自治区级龙头企业1家,积极培育生态家庭牧场，提升牧民合作社质量。建立完善动物疫病防控、畜产品质量安全等社会化服务体系，启动动物医院建设项目，确保畜牧业健康发展。谋划建设田园牧歌综合体项目，打造农旅融合高质量发展的牧区现代化试点示范工程。

　　二要全力打造清洁能源输出基地、煤电冶加清洁生产循环利用基地。围绕自治区“两个率先、两个超过”的目标，抢抓国家实施新一轮新能源基地建设机遇，推进白音华铝电公司光伏发电、白音华自备电厂光伏发电、银漫矿业新能源发电等项目开工建设，争取更多项目列入上级相关规划。推动煤电产业清洁低碳发展，加紧推进国电投白音华坑口电厂年内完成主体工程，华电白音华金山电厂二期具备开工条件，大唐五间房电厂完成校准并完善开工手续。同步加快推进特高压送出工程前期进度,力争年内国电投白音华坑口电厂送出线路工程获得核准并开工建设;在严守生态保护和安全生产红线前提下，有序释放新核增(调增)煤炭产能，督促吉林郭勒二号矿、五间房西一矿等在建煤矿加快矿建工程，提早协调推动各煤矿用地手续办理工作,力争全年生产原煤5780万吨,全力落实好国家煤炭保供任务。推动有色金属产业有序发展，协调推动白音华高精铝板带项目落实能耗指标，争取尽早投产;加快完善银漫矿业采矿工程技术改造、内蒙古保硕新材料铝后加工等项目前期审批手续，争取早落地、早开工。推动畜产品加工业健康发展，督促沁绿肉食品加工项目尽快投产、聚宝源肉食品加工项目加快建设，推进沁原牛羊屠宰车间建设项目早日落地。

　　三要持续提升现代服务业发展水平。旅游业发展要紧紧围绕创建自治区级全域旅游示范区这一目标，以提升服务质量和加强对外宣传营销为重点，深化文旅融合，持续打造“多彩西乌珠穆沁”旅游品牌;要办好第十四届人民那达慕暨第七届中国白马之乡文化节等系列文旅活动，借势发力，不断提升旅游目的地吸引力;争取开通辽宁沈阳至我旗旅游专列，面向京津冀和东北地区打造旅游品牌;持续加强草原游牧文化旅游景观带建设，推动实施乌兰五台、哈布其盖、瞭望山等旅游景区提档升级工程，抓好游客服务中心升级改造，加强与文旅企业合作，构建全域全季旅游发展新格局。支持发展生产性服务业，推进吉林郭勒矿区铁路专用线、巴珠四期、白音华南站铁路货场及专用线等项目进程，继续推动煤炭等大宗货物“公转铁”。加强融资担保机构建设，引导金融机构加大对实体经济的信贷支持力度，协助做好不良贷款处置工作。推动电子商务与快递物流协调发展，启动建设电子商务产业园。

　　(三)大力推进乡村牧区振兴和新型城镇化建设，加快构建城乡区域协调发展新格局

　　一要全面推进乡村牧区振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升“两不愁、三保障”和饮水安全水平，健全防返贫动态监测帮扶机制，将“三户”及时纳入监测帮扶,确保早发现、早帮扶,坚决防止出现规模性返贫;继续加强扶贫资产管理和监督，做好资产收益类产业项目评估，发现问题及时解决。稳步推进乡村牧区振兴,要分解吸收自治区乡村振兴考核办法中的指标任务，结合全盟乡村振兴实施方案总体安排,抓紧研究制定我旗年度工作计划和硬性指标任务,特别要重点在产业和就业上持续发力,抓好组织实施。科学完善嘎查村庄布局规划，重点抓好2个盟级示范嘎查、6个旗级重点嘎查和6个旗级示范嘎查建设，制定具体方案，明确标准和任务，年取年内完成。抓好人居环境整治提升，探索推进厕所革命、人畜分离、生活垃圾和污水处置、村容村貌提升等长效机制。抓好中央和自治区衔接资金、示范嘎查村建设等各类项目的编制工作，确保编制质量和前期工作到位，提高开工率和资金支付率。要学习借鉴阿巴嘎旗牧区现代化试点经验做法,着力提升乡村牧区振兴工作质效。

　　二要不断提高城镇建设管理水平。全面实施城镇更新行动,着力完善和提升城镇功能。年内改造6个老旧小区住宅楼8栋1.7万平方米，改善188户居民居住条件，同步推进棚户区改造。在完成住宅类遗留办证扫尾工作的基础上,对群众“办证难”问题持续关注，实现“动态清零”。全面实施新建商品房预售资金监管办法，持续整治规范房地产市场秩序。坚持租购并举，规范发展公租房，做好2349套公租房分配管理工作，对城镇低保对象、低收入住房困难家庭依申请“应保尽保”。加强市政基础设施升级改造，计划投资1.8亿元，推进实施城镇路网建设改造、绿化景观提升、巷道翻修、供水排水管网改造、生活垃圾处理等工程，让城市更加干净整洁有序、宜居宜业宜游。加强城市精细化管理，推进环卫保洁、园林绿化等公共服务市场化运行，加强城市出入口整治和室外公共场所、车辆停放等规范管理。

　　三要着力改善基础设施条件。抓住国家适度超前开展基础设施投资的机遇,加快补上基础设施突出短板。积极构建现代综合交通体系，全面实施巴音乌拉通用机场建设，全力配合建设国道306线巴拉嘎尔高勒至乌里雅斯太段公路。计划投资1.74亿元，新建改造牧区公路11条、229公里,确保上年开工建设的4条、124.54公里牧区公路竣工通车。加快实施农网改造及城乡配电网重点工程，为663户牧户、7个嘎查办公室接通网电。初步计划年内新建 5G 基站32座、4G基站21座，加快解决边远牧区通讯信号盲区问题。

　　(四)持续抓好重点项目建设和改革创新，积极培育高质量发展新动能

　　一要多措并举抓项目稳投资。初步安排2022年重点项目52项，当年计划完成投资39亿元，其中:纳入盟级重点项目12项、储备项目2项，当年计划完成投资31.8亿元;新建项目投资占比30%，社会投资项目占比87%。目前，还有30个项目手续未齐备,包括14个政府投资项目和16个社会投资项目。各级各有关部门要掀起项目审批“冬季攻势”，加快推进项目前期手续办理工作，提早落实土地、用能、资金等要素保障，为4月15日全面开工建设做好准备。今后,政府投资项目的一大资金来源就是政府债券。各级各有关部门要抓住国家增发地方政府债券的机遇,准确把握债券重点投向和政策要求，抓紧谋划一批当紧做、必须上的园区、市政、交通、教育、医疗卫生等领域基础设施项目，确保前期手续完备、条件成熟，绝不能出现“资金等项目”的现象。要巩固园区统筹整合成果，紧扣功能定位布局产业链，持续推进巴拉嘎尔高勒物流园区创业孵化产业园建设，启动实施白音华工业园区危废处置等项目，进一步改善园区发展环境,提升项目落地支撑能力。

　　二要大张旗鼓开展招商引资。科学分析我旗资源禀赋、产业基础和客观条件，围绕“煤-电-铝-铝后深加工”“煤-电-固废综合利用”和“牛羊养殖-屠宰-加工-贮藏-销售”三条支撑产业链条，抓紧编制能够铸链、延链、强链、补链的重点招商项目清单。畜牧业领域要聚焦肉牛育肥、肉羊规模化舍饲养殖、绿色畜产品精深加工等项目;工业领域招商重点是清洁能源、工业固废综合利用、节能环保、新材料等产业;现代服务业领域要紧盯煤矿、非煤矿山、火电等领域大量外包工作，积极引进上下游的生产性服务业;文化旅游领域要寻求引进专业化运营机构参与旅游策划、景区管理。要充分发挥招商主体作用，以项目为核心抓手，瞄准行业龙头企业和上下游配套企业，明确招商引资靶向企业，采取驻点招商、中介招商、委托招商等方式，提高招商引资的精准度、针对性和成功率。今年，盟里将继续实行月调度排名工作机制，并将招商引资工作绩效纳入年度考核。我旗要切实把招商引资作为一号工程，健全完善“主要领导亲自推动、招商专班牵头负责、相关部门协同配合”工作机制，发挥好旗区域经济合作服务中心及重点项目推进办公室的作用，加强统筹调度，凝聚招商合力，推动形成比学赶超、争名进位的大招商工作局面。

　　三要全面优化提升营商环境。全面落实自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案，抓住“网办”和“工改”两个关键，加快实现“一网通办”“一网统管”。要加大“综合一窗受理”系统推广应用力度，实现旗、苏木镇全覆盖;大力推进“一次办”和“马上办”,在减少前置要件上下功夫，在减时间、减环节、减流程、减跑动上求突破，让更多政务服务事项“承诺”变“即办”，将容缺受理、告知承诺等改革措施逐步叠加，精准推出高频“一件事”网上办理;大力推动“蒙速办”高频应用从“可查”向“可办”转变，从线下办、网上办向掌上办转变;加大“跨省通办”力度,实现高频政务服务事项“同城通办”“跨层级联办”“异地代办”。要围绕企业投资生产经营等全生命周期，继续优化提升开办企业、办理建筑许可、获得电力和用水用气等重点指标。持续推进政务诚信建设，坚决杜绝“新官不理旧账”、违约失信等现象发生，年内化解政府债务1.85亿元，全面完成上级下达的民营企业账款清欠任务。抓好煤矿、电力、化工等领域5G+智慧化应用，大力培育高新技术企业、科技型中小企业，着力提升重点产业企业科技化水平。

　　(五)着力解决群众“急难愁盼”问题，切实保障改善民生

　　一要千方百计稳定扩大就业。切实抓好就业困难人员、退役军人等重点群体就业，特别是高度关注我旗高校毕业生就业问题，通过组织线上线下招聘会等形式，为用工企业和求职者提供精准对接平台，年内征集就业岗位3000个以上。促进创业带动就业，计划发放创业担保贷款1000万元。根据企业用工需求和劳动者意愿，开展订单、定向、定岗培训，年内技能培训500人次，城镇新增就业1000人以上、农牧民转移就业4000人以上,城镇登记失业率控制在5%以内。

　　二要突出重点完善社保体系。深入实施全民参保计划，不断扩大基本医疗和基本养老保险覆盖面。加强保险基金监管，确保安全可持续运行。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，有效减轻困难群众医疗费用负担。继续提高城乡最低生活保障标准和补助水平，做好困难群体的兜底性保障。完善养老服务供给，启动新建巴拉嘎尔高勒镇综合性养老园区项目。推行殡葬服务全民普惠政策，全面免除殡葬四项基本服务费，持续推进查干胡舒墓地环境整治工作。

　　三要努力办好人民满意的教育。全面落实好推进新时代基础教育高质量发展实施方案及配套政策,持续加大教育投入,构建“五育并举”体系。要不断巩固扩大推行使用国家统编教材成果，做好今年秋季学期旗综合高中民族语言授课高一年级推行使用三科统编教材工作。持续优化办学条件，开工新建蒙古族中学教学楼、职业教育综合教学楼，启动新建一所公办幼儿园。积极推行义务教育教师“县管校聘”，严格落实教师工资待遇保障政策。做好优秀教育人才引进工作,初步计划公开招聘中小学专任教师24名。全面落实高考综合改革政策，进一步提升普通高中教育质量。认真落实教育教学质量管理专项督导行动，加强课堂常规教学管理，切实提升办学水平和教学质量。

　　四要完善提升公共卫生体系。深化医药卫生体制改革,推进医疗服务价格、薪酬制度、管理考核等改革。年内确保旗医院传染病区项目建成投用，进一步提升疫情监测预警、检验检测、应急处置能力。推进实施巴彦高勒卫生院、基层卫生院周转宿舍等项目，提高基层群众就医可及性。强化重点学科和人才队伍建设，推动公立医院高质量发展。巩固国家慢性病综合防控示范区、国家卫生县城创建成果，做好迎接国家复审准备。

　　(六)统筹发展和安全，进一步筑牢祖国北疆安全稳定屏障

　　一要科学精准开展疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控总策略，做到“人、物、环境”同防。严格落实多点触发监测预警机制，重点加强境外和中高风险地区来返旗人员排查管控,抓好进口货物及邮政快递物流领域疫情防控，推动落实重点人群、重点场所核酸检测应检尽检，严格院感防控、集中隔离场所管理，强化“两站一场”和人员密集场所常态化防控,确保不出现任何闪失和纰漏。要坚持常态化防控和应急处置相结合,进一步加强疾病预防控制、流行病学调查、实验室检验等队伍建设，提高应对处置、核酸检测、流调溯源、社会面管控和物资储备等基础保障能力。同时, 持续抓好鼠疫、布病等传染病、地方病多病共防，全力保障人民群众生命健康安全。

　　二要毫不放松抓好安全生产。坚决打好安全生产专项整治三年行动收官之战，深入分析共性问题、突出隐患和薄弱环节，举一反三建立防范化解安全风险长效机制。继续深入开展各类安全隐患排查整治专项行动，委托第三方机构对煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、城镇燃气等重点行业领城、重点企业开展安全评估,及时消除安全隐患。落实好《全盟矿山智能化建设推进方案》，大力推动9家煤矿、3家非煤矿山智能化建设，为迎接全盟智慧矿山峰会做好准备。

　　三要持续加强和改进民族工作。始终把做好民族工作作为“国之大者”,牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，全面启动全国民族团结进步示范旗创建工作,凝心聚力呵护好“模范自治区”崇高荣誉。加强民族领域意识形态阵地建设，及时发现、果断处置各类苗头性倾向性问题,严厉打击各类民族分裂破坏活动，提升民族事务治理体系和治理能力。

　　四要全力以赴维护社会稳定。要切实肩负起维护国家政治安全的重大责任，全力做好北京冬奥会、党的二十大等重大活动期间的安保维稳工作,确保万无一失。持续巩固社会安全稳定风险排查整治“百日攻坚”成果，严格落实领导接访下访等工作制度，深入开展信访积案和矛盾排查化解等专项行动，努力把矛盾解决在萌芽、化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、严重暴力犯罪等违法犯罪活动，持续打造社会治安防控新格局。

　　同志们，做好今年工作意义重大、责任重大。让我们在旗委的坚强领导下,按照此次会议部署特别是蒙书记讲话精神,进一步强化担当，真抓实干，扎扎实实做好今年各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

 

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