在县委对村巡察工作动员部署会议上的讲话

同志们：  

经县委研究决定，今天召开县委对村巡察工作动员部署会议。主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想和巡视工作思想为指导，学习贯彻中央和省、市委关于对村巡察的新部署新要求，安排部署县委对村巡察工作，进一步统一思想、凝聚共识，推进全面从严治党向基层延伸，打通全面从严治党的“最后一公里”。下面，就开展好县委对村巡察工作，我讲四点意见：  

一、提高政治站位，充分认识对村巡察工作的重要意义  

习近平总书记在中央政治局常委会会议审议中央巡视工作五年规划时指出，党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，扎牢织密监督网。XXX同志强调，推动全面从严治党向基层延伸，让老百姓有更多获得感。探索开展村级巡察工作是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记指示要求、破解村级党内监督难题的创新举措，是回应群众期盼社会期待党的期望的有效方式，更是打通全面从严治党“最后一公里”、形成震慑高压推进反腐败斗争的有力武器。我们要进一步提高政治站位，深刻认识开展对村巡察的重要意义，切实增强做好工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。  

（一）开展对村巡察是贯彻落实党章和党内监督条例、巡视工作条例等党内法规，织牢织密巡视巡察上下联动监督网的内在要求。构建上下联动监督，这是习近平总书记在十九大提出的巡视巡察工作任务。从目前情况看，管党治党还存在层层递减的效应，薄弱环节在基层组织特别是村级组织。开展对村巡察，既是把监督网拉到最基层的重要一环，也是上下联动的有益探索。通过建立省统筹、市推动、县主导、乡整改的村级巡察工作格局，明确职责任务，凝聚工作合力，破解基层巡察力量不足、能力不强、熟人社会等掣肘，织牢织密上下联动、协同发力、共同推进的巡察监督网。  

（二）开展对村巡察是打牢基层基础，夯实党在农村长期执政基础的必然要求。村党组织担负着指导、教育、管理、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。当前，70%以上的信访举报反映的都是村这一级的问题。对村巡察就是要深入一线倾听群众呼声，对群众反映的问题全盘受理、分类移交，推动乡镇(街道)党委和被巡察村级党组织强化整改落实，把问题解决在基层，真正夯实党的执政根基，不断厚植党在农村的执政基础。  

（三）开展对村巡察是打通党的路线方针政策落实到农村基层“最后一公里”的现实需要。村党组织是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务最直接的组织者和实施者。开展对村巡察就像一面镜子，深入田间地头、走到群众身边，照一照党的路线方针政策和党中央决策部署落实了没有、见效了没有、还有哪些方面需要改进和完善，看一看各级党组织的责任履行了没有，听一听群众还有什么困难和意见，通过巡察查找问题、反馈下去、督促整改，真正以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的标准，切实推动党中央大政方针一贯到底、落地见效。  

（四）开展对村巡察是解决农村突出问题、赢得人民群众衷心拥护的有效手段。民心是最大的政治。当前，部分村干部不守纪律、不守规矩现象依然时有发生，以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、与民争利等问题较为突出，脱贫攻坚、征地拆迁、“三资”管理等领域问题易发多发。开展对村巡察，聚焦群众身边的“四风”和腐败问题，一方面让基层党员干部感受到监督常在、震慑常在，知敬畏、知收敛、知止收手；另一方面督促基层党组织立行立改、及时纠正，让人民群众感受到从严管党治党就在身边，正风反腐就在身边，营造出风清气正良好政治生态。  

二、坚持实事求是，着力提升对村巡察质量和效果  

发现问题是巡察工作的生命线。对村巡察面广量大，情况复杂，这就要求我们牢固树立问题意识，坚持问题导向，紧盯重点人、重点事、重点问题，擦亮“探照灯”,用好“显微镜”,真正巡出实情、察出问题、开出良方。  

（一）聚焦群众呼声，突出巡察重点。对村巡察一定要紧贴实际，准确把握政治巡察在基层的体现和重点，紧盯各级党组织的责任，聚焦村级党组织作用发挥情况，聚焦贯彻执行中央大政方针和上级党委决策部署情况及党的惠农利民政策落实情况，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题、民生领域突出问题，重点发现“三资”管理、脱贫攻坚、农村低保、危房改造等惠民政策落实中虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要等方面的腐败问题，涉黑涉恶腐败问题，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律的问题以及违反中央八项规定精神和“四风”问题，切实做到人民群众反对什么、痛恨什么，就巡察什么、发现什么，最后推动解决什么。  

（二）坚持问题导向，提高巡察质量。本轮巡察，我们巡察的对象是村级党组织。可以说越往基层，问题往往越具体，环境越复杂，利益矛盾盘根错节，党员干部素质参差不齐。这次被巡察的8个村（社区），村情民意各不相同，各巡察组要立足村情实际，主动与被巡察村（社区）及所属乡镇（街道）党委对接，了解掌握必要的情况，通过设立信箱、张贴巡察公告等多种形式，争取群众的支持和参与。同时，紧盯重点领域和关键环节，采取查阅各类资料，入户走访，对熟悉村情、敢说话、说真话的党员代表、群众代表和老同志进行重点访谈等形式，广泛收集群众诉求和问题反映，拓宽发现问题的渠道和途径。对于巡察发现的个性问题要深挖，共性问题要找准，报告问题要实事求是。特别是反映领导干部的问题线索，一定要深入了解，多方印证，固定证据，以事实为依据、以党规党纪为尺子，客观分析、如实报告。希望巡察组在巡察结束后，都能拿出有份量、有价值、有含金量的巡察报告，让县委研判有详实依据、让广大干部群众见得到实实在在的巡察成果。  

（三）强化问题整改，做实“后半篇文章”。我们要把解决问题作为巡察工作的出发点和落脚点，用好巡察成果，推动抓源头、治根本、管长远、见实效。对群众反映的合理诉求，要及时交办、跟踪督促、切实解决，取信于民。对条件暂不具备、一时难以解决的，要做好解释工作，取得群众的理解。对反映的问题线索，要认真调查核实，严把质量关，依规依纪依法处理，办理结果要以恰当形式公开或反馈，给群众一个明白。8个被巡察村所在乡镇（街道）要切实履行整改政治责任，建立台账，明确任务，确保巡察发现的问题条条要整改、件件有着落。在这里需要特别是强调的是乡镇（街道）党委（党工委）是对村巡察反馈问题整改落实工作的主体，决不能把自己当旁观者置身事外，更不能在其位不谋其政，一定要以诚恳的态度，开放包容的心态，不遮丑、不护短，积极支持，主动整改，真正发现和推动解决一些疑难问题、实际问题。  

三、强化责任担当，凝聚开展对村巡察的强大合力  

对村巡察责任重大、任务繁重、意义深远。开展好本轮巡察工作，是县委巡察组、8个被巡察村（社区）党组织和所属乡镇（街道）党委（党工委）及相关职能部门义不容辞的政治责任，是一项必须完成好的政治任务，大家一定要厘清职责，形成合力，扎实推进。  

（一）巡察组要当“尖兵”。对村巡察直接面向基层、面向群众，巡察组是代表县委履行监督职责，要严格按照工作权限和方式开展工作，不干预被巡察村（社区）正常工作，不履行执纪审查职责，对重要情况、敏感事项和重大问题，要及时请示报告，不能作个人表态，更不能先斩后奏，擅自决定。抽调的巡察人员对巡察掌握的情况，只对巡察组负责报告，严禁向外泄露。要树牢有重大问题应当发现而没有发现是失职，发现问题不如实报告是渎职的意识，充分发挥巡察“尖兵”“利剑”作用。  

（二）镇村要唱“主角”。乡镇（街道）党委（党工委）、村（社区）党总支要端正态度，转变观念，把做好巡察工作作为全面从严治党“两个责任”的具体化，把巡察工作作为发现问题解决问题、改进工作促进发展的有利契机，坚决服从巡察组的要求和安排，自觉诚实接受巡察，不隐瞒问题、不回避矛盾，协调配合好巡察组的具体工作，合理安排个别谈话，及时提供相关材料，保证信访渠道畅通，落实安全保密措施，对巡察组开展的各项工作，做到不干涉、不打听、不添乱。只要巡察工作需要，没有不可询问的人和事，没有不可查阅的资料和单位，任何单位不得以任何借口阻挠巡察组了解情况。  

（三）协作单位要做“后盾”。开展巡察工作是县委一项重大决策部署，不单是巡察组的事情，各级各部门都要把巡察作为大事来抓。相关部门和单位要把支持配合好巡察工作作为共同的政治责任，及时向巡察机构提供被巡察村（社区）相关情况，必要时可派员协助巡察组深入了解有关问题。要把协作配合贯穿于巡察工作的全过程，巡察之前要充分沟通、介绍情况，巡察期间要密切协作、形成合力，巡察结束要规范移交、限期办结、及时反馈，形成环环相扣、协作配合、责任可查、追责有据的完整“链条”，形成巡察监督的合力。  

四、牢记职责使命，锻造一流巡察干部队伍  

“打铁还需自身硬”。这次巡察，是县委开展的首轮市县巡查向村居延伸，我们抽调了敢于坚持原则、业务能力强、善于发现问题、工作经验丰富的20名同志参加巡察。每位巡察干部要把此次巡察作为检验自己政治品格、工作能力、纪律作风的大体检，全面加强自身建设，锻造磨砺政治铁军。  

一是党性要强，做到责任过硬。巡察是苦活、累活、得罪人的活，不敢担当者必定无所作为。巡察干部必须牢记宗旨、不辱使命，工作中不充当“老好人”，对不正之风敢于亮剑，对问题线索善于发现，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，始终做到不为利益所动，不为权势所惧，不为人情所困，坚持原则、实事求是、客观公正。必须以更高的标准、更严的要求约束自己，要坚守巡察工作底线，不越党纪政纪“红线”，不碰法律法规“高压线”，做到忠诚、干净、担当。  

二是业务要精，做到素质过硬。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，全体巡察干部要破除临时观念、“短工”思想，尽快熟悉业务、尽早进入状态，认真学习研究有关的政策法规、党纪党规、财务会计、程序方法、工作口径、报告撰写等各方面知识，不断增强谈话突破、明察暗访、组织协调、信访处置等能力，做懂业务的行家里手，不断提升巡察工作水平，真正达到在实践中检验能力、锤炼担当的目的。  

三是守纪要严，做到作风过硬。干部群众和社会各界高度关注巡察工作，很多眼睛都在盯着大家，只有自身正、自身净，才能腰杆硬、底气足。各巡察组要坚决杜绝“人情网”“关系网”“说情风”，保证巡察工作不受人为因素干扰。巡察组组长、副组长要主动落实“一岗双责”，对巡察干部出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的提前提醒、该制止的坚决制止、该批评的严肃批评。全体巡察干部要严守保密纪律，做到守口如瓶，不准跑风漏气、信口开河、通风报信。要严格执行巡察机构关于加强和改进作风的若干规定，绝不允许接受任何形式的宴请，绝不允许收受任何形式的馈赠，绝不允许泄漏任何秘密，绝不允许发生任何假公济私的行为，切实当好遵守纪律的标杆和严于律己的表率。同志们，紧握巡察利剑，激荡清风正气。县委对巡察工作寄予厚望，干部群众格外关注。我们一定要以坚强的定力、创新的思路、务实的举措、扎实的作风，从严从实打好村级巡察“第一仗”，确保巡察工作取得群众看得见、感受到、反响好的实际成效，为XX营造风清气正的良好政治生态提供坚强纪律保障！

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