纪委专题汇报材料(精品2020）

　纪委专题汇报材料(精品多篇）

　在市委第六巡察组巡察 X XX 纪检监察专题汇报会上

　X XXX 纪委专题汇报材料

　各位领导、同志们：

　我代表 XXX 纪委，就 XXX 纪委工作专题汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

　一、基本情况 XXX 纪委有委员 5 名、纪检专干 3 名、村级纪检监督员 9 名，设置独立纪委办公室 2 间，配有电脑、打印机、录音录像等设备。近年来，XXX 纪委在区纪委和乡党委的正确领导下，认真学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述及中央、省、市区纪委全会精神，紧紧围绕基层党风廉政建设和反腐败斗争任务，认真履行纪委监督责任，切实转职能、转方式、转作风，持之以恒正风肃纪，毫不动摇惩治腐败，着力解决了群众反映强烈的突出问题，持续优化了发展环境，为全乡经济社会持续健康发展提供了纪律和作风保证。

　二、工作开展情况 (一)提高政治站位，严肃党内政治生活，维护好政治生态.乡党委带头服从和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。一是突出政治学习，乡党委班子成员带头学习和贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，按照十九届中央纪委二次全会、十三届省纪委二次全会、四届市纪委

　三次全会和区委四届五次全会暨区委经济工作会议的部署要求，主动适应监察体制改革，持之以恒正风肃纪，毫不动摇惩治腐败，坚决维护良好的政治生态，今年以来，共开展纪检干部专题学习 6 次。二是 严肃政治生活。重视学习的实用性，乡党委始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位，主持召开了以“坚决全面彻底肃清***流毒和影响，恢复政治生态山清水秀”为主题的专题民主生活会，班子成员深入剖析***严重违法违纪案件的性质和危害，接受了一次深刻的党性教育。通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他各项纪律严起来，三是强化警示教育。积极开展乡村干部警示教育活动 X 次，认真建立干部《廉政档案》。

　(二)全面落实管党治党政治责任。以推动“两个责任”落实为目的，建立健全了党委主体责任、党委书记第一责任、党委班子成员“一岗双责”和纪委监督责任体系。一是强化责任落实。乡党委把从严治党的要求贯穿于 2018 年确定的“XXX”总体目标建设全过程，党委会经常研究部署党风廉政建设工作，专题听取纪委巡察工作汇报 X 次，纪委案件审查汇报 X 次，分析研判形势，掌握案件查办情况。主动询问、听取班子成员、各党支部主要负责人工作汇报，面对面指出问题，督促责任落实.党委书记与各村党支部签订《党风廉政建设目标责任书》，开好半年一次党员干部述责述廉报告，抓好每月一次“主题党日”活动，推动主体责任向末梢传导。二是健全责任链条。根据班子成员的分工，印发《XXX 党风廉政建设任务清单》，明确各班子成员、各党支部“两个责任”X 个任务清单。领导干部自觉履行“一岗双责”

　职责，细化和制定责任、任务、问题三张清单，使每个责任主体知责、明责、尽责。科级干部认真填写《党风廉洁建设记实档案》，全面推行“村干部小微权力”运行清单，把村级干部权力界定为 6 大类 22个小项，把微权力关进制度“笼子”，让村级组织和村干部权力事项明晰，村级权力运行机制进一步完善。三是强化责任追究。严格按照党员干部约谈办法，把严格追责问责作为推动“两个责任”落实的“杀手锏”，对发生顶风违纪、失职失责，严格实行责任追究。在巡察问题整改、土地卫片执法、全域无垃圾治理、大气污染防治、安全生产、综治维稳等工作方面，有针对性地进行专项督查，通报批评、指出差距、督促整改。去年以来，共开展集体约谈 X 次，约谈人数达到 X 人(次)，通报 X 次，给予诫勉谈话 X 人，责令辞职 X 人，党纪政纪处分X 人(次)，有效推动全乡工作的落实。

　(三)全面践行监督执纪“四种形态”.充分运用监督执纪“四种形态”，聚焦主责主业，坚持把全面从严治党要求贯穿到监督执纪问责的全过程。一是认真开展执纪审查。用好《中国共产党纪律处分条例》等制度利器，以零容忍、压倒性态势惩治腐败。一年来，乡纪委受理转办或发现问题线索共 X 件，信访了解 X 件，立案 X 件，处理党员 X 人，其中受到党内严重警告处分 X 人，党内警告处分 X 人.二是准确运用“四种形态”，坚持关口前移，抓早抓小，把“四种形态"要求落实到信访受理、线索处置、执纪审查等各个环节。去年以来，共教育提醒谈话 X 人(次)，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

　建立“容错”机制，为 X 名受到不实举报的党员干部澄清了事实，同

　时，积极开展受处分党员干部回访教育活动，为想干事的干部撑腰鼓劲。三是提升执纪审查安全。完善信访举报受理登记、领导批阅、核查办理、办结反馈、立卷归档等制度，严格按照《甘肃省纪检监察机关“走读式”谈话安全管理办法》，积极推进标准化谈话室建设，在乡机关大楼一楼建成纪委谈话室 1 间，固定专人负责，并安装相关设备，确保监督执纪顺利推进。

　(四)严肃案件查办和追责问责。坚持有案必查、有腐必究，把查办案件作为乡纪委最根本、最基础的职责，不断加大案件查办力度，严肃查处党员干部违法违纪行为。在案源线索收集上，将巡察监督了解、信访渠道搜集和业务窗口获悉三种渠道结合起来，充分拓宽案源线索收集的宽度和广度。尤其是在加强巡察监督方面，充分发挥巡察“利剑”作用，推动全面从严治党向纵深发展。一是扎实开展党委“巡察”，按照市委巡察要求，制定乡党委巡察方案，抽调 6 人巡察小组，围绕党的领导、党的建设、聚焦全面从严治党、紧扣“两个责任”、“六大纪律”等方面，对 9 个村党支部，从严开展(2017 年)党委第一轮巡察工作。分别与 X 名党员、群众代表、两代表一委员等不同身份人员进行了个别谈话，对村级 X 名班子成员进行了民主测评。对村社 2015 年以来的财会帐务进行了核查。巡察期间，接待来访群众 X人(次).二是抓好市委巡察问题的整改。2017 年 12 月，区纪委针对市委第八巡察组巡察发现的两个方面 X 个问题进行了反馈，乡党委高度重视，立即组织召开党委会，对反馈的问题认真研究，针对每一项问题明确责任人明确时限进行整改。目前，所有问题已经整改落实，

　并严肃追究了相关人员的责任。

　(五)加强纪检干部能力提升。乡纪委坚持从自身建设抓起，对标“忠诚干净担当”的要求，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持将周三集中学习和个人自学结合起来，组织纪检干部认真学习党章党规和习近平关于全面从严治党系列讲话精神以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等文件资料，从思想上有效增强了纪检干部拒腐防变的意识。同时派遣纪检干部参加区纪委机关跟班学习和区纪委巡察工作，通过以案代训、学用结合的方式，有效提高了纪检干部执纪能力和办案水平。从 2016 至今，先后从乡机关重要岗位抽组了 3 名政治素质高、工作能力强的纪检干部，并通过区级案 件查办锻炼，促使成为“名副其实”“持证上岗”的纪检专干。

　(六)严查扶贫领域不正之风。坚决扛起扶贫领域监督执纪问责的重任，坚决遏制扶贫领域不正之风和腐败问题，用“精准监督”护航“精准扶贫”，进一步巩固深化扶贫工作成果。一是开展入户核查工作。乡纪委会同帮扶单位、帮扶人员，围绕扶贫资金使用、扶贫物资发放、扶贫政策落实、扶贫对象识别等方面，开展入户访查，重点围绕涉及扶贫领域的信访线索进行排查摸底。访查期间，征求意见建议X 条，发现问题 X 条，已反馈乡扶贫工作站进行整改。二是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作.印发《XXX 深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》，专题召开会议，安排从 2018 年至 2020 年，利用 3 年时间，在全乡范围内持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，针对 X 个问题明确责任领导、责任办公室和

　时限要不熟，紧紧围绕扶贫工作“六个精准”和“七个一批”的要求，坚决刹住胆敢向扶贫款物动脑筋，向扶贫资金、项目、工程伸黑手的行为，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待脱贫攻坚，作风不实，敷衍塞责，不担当、不作为、弄虚作假和失职渎职问题。持续推进“两查两保”延伸工作，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障， 三、存在问题及原因分析 尽管在监督执纪问责方面取得了一些成绩，但还存在一些问题，主要表现在：一是纪检干部业务素质不高.虽然乡党委非常重视纪检工作特别是纪检干部的培养，但因全乡工作量大，工作人员少，业务能力弱，办案力量仍显薄弱。同时乡纪检干部多数非金融、财务、审计、法律等专业，虽然进行了纪检业务知识培训，但业务还不够精、能力还不够强，影响了监督执纪问责职能的发挥。二是查办案件能力不足。个别纪检干部在执纪审查中就案办案、就事论事，有时顾虑重重，缺少深挖细查的勇气和决心，有时在乡机关开展监督问责，存在“老好人”思想，不愿意“黑脸相待”“铁面无私”.三是监督责任落实不到位。个别纪检干部对党要管党、从严治党认识不足，对党员干部“八小时之外”的监督，方法不多、力度不大、覆盖不全，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力、提醒不经常，导致机关不良风气此起彼伏.四是案件线索来源不多.案件线索大多数来源于信访举报，导致发现问题的视野不宽，精准度不高，甚至对个别线索识别不准、判断不清，导致受一些不确切、不真实线索的引导，错失了案件查办的时机。

　认真分析以上问题存在的原因，主要有以下几点：一是监督放不开手脚。对于乡机关出现的个别干部学习不经常、遵守制度不严格、落实工作上推下卸、执行决策“打太极”和村干部坐班值班不认真、化解群众矛盾不主动、服务群众不热情等作风问题，有时碍于情面、放不开手脚，害怕对其约谈提醒或执纪问责，会影响干部的前途、会破坏同事团结，导致监督干部有缺位现象。二是问责失之于宽。对乡村干部出现的违纪问题，本着教育本人、改过自新的原则，在一些案件查办处理上，有从宽从轻的倾向，导致执纪问责没有起到查处一起、震慑一片的作用.三是纪检力量相对薄弱。由于乡镇工作量大、面广， 应对的区级部门业务较多，致使每个干部都身兼多项业务，甚至纪检工作人员也经常参与政府性工作，导致在专职专责上打折扣，在专责抓纪检、专职勤监督方面分散了精力、削弱了力量，甚至造成有些监督检查“虎头蛇尾”、流于形式。

　四、下一步工作打算 下一步，我们将以这次巡察为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求和中央和省市区纪委全会精神，持之以恒正风肃纪，毫不动摇惩治腐败。

　(一)聚焦主责主业，推进纪委“三转”。明确自身职责定位，按照党章和行政监察法赋予的职能和纪委“三转”要求，尽快调整角色定位，真正实现从“越位”中“退位”，从中心工作中脱离出来，突出主责主业，转职能、转方式、转作风。紧紧围绕乡党委、政府中心工作抓监督，做到党委、政府的工作任务安排到哪里，纪委监督检查

　就跟进到哪里。重点聚焦腐败问题、作风问题、纪律问题，对履职行为合法性、执行结果有效性和操作过程廉洁性进行监督。充分运用法治思维和法治方式开展监督工作，不断健全责任分解、监督检查、倒查追责制度，确保乡纪委正确履行监督职责。

　(二)正确处理“两个关系”，发挥职能作用。紧紧围绕区纪委工作安排部署，认真抓好全乡党风廉政建设和反腐败斗争工作，定期向区纪委领导汇报工作，经常与区纪委保持沟通联系，争取区纪委的业务指导和支持。同时积极向乡党委汇报工作和听取意见，争取乡党委对党风廉政建设和反腐败工作的督促指导，确保纪委工作开展中有动力、无阻力。

　(三)采取“四个强化”，拓宽监督范围。一是强化预防监督.积极探索履行纪委监督责任的新思维、新途径、新方法，通过信访监督、评议监督、提醒监督，及时发现苗头性、倾向性问题，及时廉政提醒，必要时按照干部管理权限进行函询或诫勉谈话。二是强化政策落实监督。加强对民生资金监督管理力度，严肃查处执行惠民政策中侵害国家、集体和群众利益的行为。三是强化村务监督。坚持“四议两公开”制度，严格党务、村务、财务、事务监督管理力度，确保在村社重大事项讨论中有效提高群众的知情率、参与率和监督率，切实维护群众 的合法权益。四是强化“三资”管理。完善村集体“三资”监管制度，防止集体资金、资产、资源无形流失，严肃查处私分村财，隐瞒、截留、挪用集体资金，低价转卖、发包、出租集体资产资源等行为，扎实开展村干部任期和离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，

　依纪依法进行处理。

　(四)创新工作方法，加大监管力度.积极探索纪检工作方法和创新小微权力风险防控制度，广泛推广应用小微权力监督村级各项工作。在低保户认定、危房改造户确定、贫困户进出退、重大项目建设、惠农资金落实等过程中，全程派驻纪检干部监督，确保每个环节不存在腐败问题，切实消灭滋生微腐败的土壤。

　市纪委向巡视组的专题汇报材料

　按照 XX 巡视组的要求，现将 XX 市 XX 年以来党风廉政建设和反腐败工作情况汇报如下。

　一、基本情况 XX 县纪委监委现有行政编制 XX 名，实有人员 XX 人。机关内设 XX 个室，其中，综合部门 XX 个，纪检监察室 XX 个；另设 XX 个派驻纪检监察组。县纪委监委领导班子成员现有 XX 人，其中，书记、监委主任 XX 人，副书记、监委副主任 XX 人，专职常委 XX 人，常委兼监委委员 XX 人，专职委员 XX 人。XX 个乡镇纪委每个设纪委书记XX 名、专职委员 XX 名、兼职委员 XX 名。目前，全县纪检监察系统共有专兼职纪检监察干部 XX 人。

　二、工作情况 2016 年以来，在 XX 县纪委和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，贯彻落实历次中央纪委和省县纪委全会精神，忠诚履行职责，勇于担当、真抓实干，不断推进了全市的党风廉政建设和反腐败工作。

　 （一）切实提高政治站位，坚决落实“两个维护”。认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、在中央纪委全会上的重要讲话精神，特别是在 XX 考察时和在深入推进 XX 座谈会上的重要讲话精神，进一步提高政治站位和政治觉悟。严肃党内政治生活，

　加强对全市乡镇和市直部门领导班子召开专题民主生活会情况进行督导。强化政治监督，围绕中央和省县委的重大决策和部署开展监督检查，查处违反换届纪律案件 XX 件，处分 XXX 人，组织处理 XX 人；查处违反机构改革纪律案件 XX 件 XX 人，处分 XX 人，组织处理 XX 人；查处形式主义、官僚主义案件 XX 件，处分 XX 人。严把选人用人廉政审核关，回复党风廉政意见 XX 人（次），防止“带病提拔、带病提名和带病评先评优”。开展人防系统腐败问题专项治理，排查人防审批项目 XX 项，追缴违纪违法资金 XX 万元，立案 XX 件，移送检察机关 XX 人。深入推进扫黑除恶专项斗争，共立案 XX 件，处分 XX 人，其中有 XX 件涉恶案件，查处干警违纪 XX 人，为涉恶人员充当“保护伞”的干警 XX 人。

　 （二）切实发挥职能作用，不断夯实管党治党责任。县纪委积极协助县委抓好全面从严治党主体责任的落实。县委常委会每年都多次研究党风廉政建设和反腐败工作，及时传达学习贯彻党中央、省市委和上级纪委决策部署。县委主要领导带头落实党内谈话制度，多次与县直和乡镇“一把手”进行集体谈话和个别约谈。县纪委对县委管理干部多次进行廉政谈话、个别约谈，推进各级党委（党组）落实主体责任，组织乡镇和市直部门党委与县委签订党风廉政建设责任书、承诺书，建立了主体责任清单，实行主体责任报告制度，加强考核测评，每年年底都组织乡镇和市直部门就落实主体责任进行述职点评，构建了便于监督执纪问责的责任体系。同时，加大问责力度，2016

　年以来，共有 XX 名党员干部受到责任追究，其中，有 XX 名领导干部因主体责任落实不到位被问责，通过问责倒逼主体责任落实。

　 （三）深化纪检监察体制改革，健全完善监督体系。稳步推进国家监察体制改革试点工作，按省纪委要求完成监委组建挂牌，编制划转和人员转隶工作。制定了县纪委监委议事决策工作规则和调查措施使用规范等工作制度，强化内控机制建设。认真落实省委政法委“1+4”文件，促进纪法贯通、法法协调衔接。严格规范使用监委调查处置措施，去年以来，共采用留置措施留置 XX 人，下发监察建议XX 份。在乡镇设立派出监察办公室，推动了监察职能向乡镇一级延伸。按时完成县纪委派驻机构改革，实现了对市直 XX 个部门和单位监督的全覆盖。制定了关于加强派驻机构建设的意见，确保派驻监督有效开展。

　 （四）锲而不舍落实中央八项规定精神，持续推进作风建设。我们坚持把落实中央八项规定精神作为一项长期的、严肃的政治任务来抓，三年来两次在全市范围内开展自查自纠。开展了“两卡三金”问题清退治理，清退资金 XX 余万元。针对群众反映强烈的违规操办婚丧喜庆事宜借机敛财等问题，出台了相关纪律要求，对违反中央八项规定和实施细则精神多次开展集中检查和明察暗访，对顶风违纪的，从严从快查处，公开曝光。2016 年以来，共立案查处违规聚餐饮酒、违规操办、公车私用、办公用房超标、公款旅游、滥发补助、“吃空饷”等违反中央八项规定精神和“四风”问题案件 XX 件，给予党纪政务处分 XX 人，通报 XX 人。

　（五）持续加大纪律审查监察调查力度，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。2016 年至今年 7 月末，全县纪检监察机关共立案 XX件，处分党员干部 XX 人，移送检察机关 XX 人，共印发通报 XX 期，通报各类典型案件 XX 件、XX 人。开展减存量、遏增量专项整治，去年下半年以来，集中处置遗留和新增问题线索 XX 件。三年来 X 次开展处分决定执行情况的自检自查，对处分决定不落实问题全部进行了纠正。深化运用监督执纪“四种形态”，2016 年以来，共运用第一种形态处理 XX 人（次），运用第二种形态处理 XX 人（次），运用第三种形态处理 XX 人（次），运用第四种形态处理 XX 人（次）。加强办案安全工作，制定了办案安全须知、“走读式”谈话暂行办法、谈话室管理使用规定等制度，多次开展自查自纠，确保审查调查安全。

　 （六）加强基层党风廉政建设，持续整治群众身边腐败问题。县纪委及时督促乡镇党委落实好主体责任，乡镇聘用村级正风肃纪监督员 XX 名，配齐了专兼职纪检干部。完成了县纪委派驻机构改革，成立 X 个协作区，强化办案协作、联合调查、交叉检查和重点治理。研究制定了规范乡镇纪委和派驻机构信访举报受理办法及加强纪律审查工作的意见，对乡镇纪委和县纪委派驻机构实行线索统一管理、案件统一协审、协作区领导统一协调指导、案件统一归档的“四统一”制度，提高其独立办案能力。去年以来，乡镇纪委共立案 XX 件。

　 （七）扎实做好巡视整改工作，推动整改落实常态化。2016年，围绕省委第 X 巡视组巡视反馈意见，重点对承担的 XX 项牵头整改任务进行全面整改，巡视组移交的 XX 件问题线索全部按时办结，

　立案 XX 件，处分 XX 人。2018 年，围绕中央第六巡视组巡视反馈意见，重点对承担的 XX 项牵头整改任务进行整改，移交问题线索 XX 件，已全部办结，共立案 XX 件，处分 XX 人，组织处理 XX 人。加强巡视整改落实情况的监督检查，推动巡视整改常态化。

　 （八）加强自身建设，不断提升纪检监察队伍建设水平。坚持抓班子带队伍，认真落实“一岗双责”，对纪检监察干部开展有针对性的形势任务教育和警示教育。将学习培训融入日常、做到经常，举办政治业务培训班，开展“以干代训”结对帮带活动，提升纪检干部业务水平和能力。加强工作实绩考核，强化内部管理监督，严肃查处纪检监察干部违规违纪问题，2016 年以来，共查处纪检监察干部违纪案件 XX 件，处分 XX 人，组织处理 XX 人，防止了“灯下黑”问题的发生。

　 三、存在的主要问题及原因分析

　 （一）严明党的纪律和规矩抓得不够

　 一是形式主义、官僚主义问题整治力度不大。没有从政治上看待整治形式主义、官僚主义问题的极端重要性。县委对专项整治工作高度重视，专题研究部署，并提出了一些领域的倾向性、苗头性问题，但我们没有查实一些重点领域的典型案件，群众仍有一些反映。比如在营商环境建设方面，个别部门官僚主义作风严重，服务意识差，已影响项目落地；在整治文山会海方面，个别单位还存在以文件落实文件，以会议贯彻会议情况，作风漂浮，执行力不足；在脱贫攻坚工作中，个别干部对包扶的建档立卡贫困户，还只停留在走走看看的层

　面，没有深入研究有效的帮扶措施。出现这样的问题，说明我们对形式主义、官僚主义的多样性和变异性还没有做到完全把握，对习近平总书记关于形式主义、官僚主义的重要指示批示还没有落到实处。

　 二是“不担当、不作为”及懒政怠政现象依然存在。2016 年以来，共查处干部“不担当、不作为”案件 XX 件，处分 XX 人。比如秸秆禁烧问题，县委、市政府虽然三令五申，要求切实做好管控工作，但在一些乡镇仍然没有采取有效措施抓好落实，造成秸秆禁烧防控不力问题时有发生。2017 年以来，共在 XX 个村发现火点，涉及 XX 个乡镇，对 XX 名党员干部进行了责任追究。其中，受到党政纪处分的XX 人。再比如，在节能减排、淘汰落后产能工作中，相关部门和人员不作为，出现了 XX 事件，有 XX 人被追责，其中有 XX 人受到党政纪处分。

　 三是政治纪律和政治规矩教育不到位。一些党员干部纪律规矩意识淡薄，有令不行，有禁不止，不按政策规矩办事。比如 XX 政府在建设便民服务中心和中心小学校过程中，未按正常程序招投标，多支付工程款 XX 万元，原镇党政“一把手”受到纪律处分。一些村干部违反议事规则和相关工作程序决定村里重大事项，甚至以权谋私。比如 XX 街道 X 村村干部在未召开村民代表大会情况下，违规将多人评定上报为低保户，擅自决定修建办公用房和文化广场，违规XX 挖鱼塘、建大棚等，个人从中渔利，XX 名村干部被严肃追究党纪责任。据统计，2016 年以来，在全市查处的村干部违纪违法案件中，涉及不按民主议事决策规则办事的有 XX 件，占村干部违纪违法案件

　总数的 XX%，主要事项有违规发包土地、违规变卖集体资产、虚报粮食直补、违规办理低保、违规决定征占地补偿方案及优亲厚友等，这也说明我们在“四议一审两公开”制度落实上监督不到位。

　 四是违反换届纪律问题还时有发生。特别是在村“两委”换届中，拉票贿选等违规违纪问题发生较多，共发生 XX 起（这还不包括村主任被取消资格的）。比如 XX 村张某某替儿子拉票贿选，XX 村换届工作人员擅自为 XX 名选民填写选票，XX 村工作人员为 XX 周岁以下村民发放选民证。还有个别乡镇及相关市直部门在人选把关上不负责任，使不具备条件的人员当选，均受到了党政纪处分。

　 （二）推动主体责任落实还不到位

　 一是主体责任和“一岗双责”落实不到位，存在“一手硬、一手软”问题。个别领导干部仍没有把主体责任扛在肩上。2016 年以来，在被问责的 XX 名领导干部中，涉及党政“一把手”XX 名。比如 2016 年发生的 X 镇 X 村破坏选举秩序案件，镇党委对该村换届选举工作组织监督不到位，发生了选举过程中 XX 问题，镇村等 XX 人被严肃追责，其中，党委书记受到 XX 处分。反思上述存在的问题，说明我们纪委监委在推动主体责任落实这项工作上抓得不实。

　 二是党内谈话制度落实不到位。尽管自 2018 年 7 月以来我们出台了党内谈话制度，县委主要领导及四个班子成员和市直、乡镇领导班子及其成员开展了一些谈话，总计达 XX 人（次），但谈话的覆盖面不够，效果不理想，特别是对一些苗头性、倾向性问题发现不及时，有针对性的谈话不多。

　（三）腐败问题易发多发的态势没有从根本上转变

　 一是少数党员干部甚至个别领导干部不收敛、不收手，顶风违纪违法问题还时有发生。据统计，在 2016 年以来全市纪检监察机关查处的 XX 件案件中，违纪违法行为发生在 2016 年以后的案件仍占总数的 XX%。比如我市 XX 局长 XX 干预和插手工程项目，利用职务上的便利为他人谋利，非法收受他人财物 XX 万元被 XX 年；XX 局 XX 违反中央八项规定精神，违反政治纪律，贪污公款 XX 万元被判 XX，这两起案件都发生在 2016 年以后，在全市造成了极坏影响。

　 二是损害群众利益问题时有发生。2016 年以来，我们严肃查处了 XX 件损害群众利益案件，包括扶贫领域案件 XX 件，违纪行为发生在 2016 年以后的案件仍占 XX%。如 X 镇 X 村经管员 XX 在帮助扶贫互助社成员办理贷款手续和贷款收回过程中，将村民 XX 人交回的还贷资金共 XX 万元个人占用 XX 个月。XX 镇民政助理 XX 为不符合条件村民办理低保。

　 三是农村党员干部违纪违法案件所占比例仍然较高。2016 年以来，查处的农村党员干部违纪违法案件共 XX 件，占全市查办案件总数的 XX%，其中村干部违纪违法案件 XX 件，占总数的 XX。

　 上述情况充分说明在反腐的高压态势下，我们对党员干部的教育还有所欠缺，对关键人和重点领域的监管力度不大，没有做好发现问题、举一反三、查找漏洞、加强管理、防范未然的这篇大文章，监督第一职责还没有履行到位。

　 （四）纪律审查和监察调查工作仍存有较大差距

　一是线索处置存在不及时。减存量、遏增量的任务较重，去年对存量线索虽已处置，但新增线索再次形成积压。比如去年 XX 巡察移交的线索尚有 XX 件未处置，信访待处置件 XX 件。已处置的线索在 XX 个承办案件部门尚存 XX 件，平均每个案件承办部门待办理的件达到 XX 件，减存量的任务相当繁重。

　 二是查办案件的效率和质量还不高。在纪律审查和监察调查上，查处本地区有影响的典型案件和大案要案不多。有的案件办案周期较长，案件质量不高，特别是历史比较久远或比较复杂的案件，因工作力量不足等多种因素，初核时间过长。有的案件虽然案情并不复杂，但由于 XX，一个件反反复复多次才能查结，其能力和办案效率还不高。

　 三是精准运用监督执纪“四种形态”还存在差距。近两年，我们在实践和运用监督执纪“四种形态”上做了一些有益的探索，但在精准把握“四种形态”的内涵和要求上还有差距，对第二种形态向第一种形态转化上还存在不敢用、怕用不好出问题的现象，导致一些基层干部特别是乡镇干部工作放不开手脚，主观上出现不敢担当、不敢作为的消极思想，甚至在干部调整时，宁愿选择“安全”岗位，也不愿到基层重要岗位履职。

　 四是在“一案双查”上存在问责不够精准、不及时问题。如2017 年我们查处 XX 镇推选人大代表过程中，相关人员对人选把关不严，造成不符合条件人选被选为人大代表，只对镇 XX 名领导进行了

　问责，没对镇党委主要领导进行问责，后被 XX 县纪委纠正，给予党委主要领导批评教育。

　 （五）违反中央八项规定精神问题禁而未绝

　 一是顶风违纪问题仍时有发生。个别党员干部心存侥幸，对中央三令五申置若罔闻，不收手、不知止。比如 XX 聚餐饮酒案件，XX 处 XX 名人员在工作时间聚餐饮酒案件，影响都非常恶劣。从近几年案件查处情况看，违规聚餐饮酒、公款旅游、公车私用、违规操办等方面问题比较突出。特别是党员干部违规操办问题，群众反映还比较强烈，有的为了规避检查，分期分批操办；有的操办时本人不出面，违规违纪行为越来越隐蔽，给群众监督、纪检监察机关的查处增加了难度，也反映出我们对规避组织监督的隐形变异问题还缺少发现机制。

　 二是规范管理力度不够。在落实中央八项规定精神专项整治过程中，对出现的问题，如何加强管理、提出规范管理的建议意见不够。对发放加班补助、陪餐人数超规定、领导干部调研陪同人员多、吃空饷等，没有建议牵头部门及时拿出规范管理的意见，只是对发案单位和出现的问题进行了纠正，提出了一些整改建议。

　 （六）日常监督和纪律教育抓得不到位

　 一是重查处、轻监督的情况仍然存在。特别是在近几年查办案件任务重的情况下，工作存在顾此失彼现象。县纪委派驻机构自今年 XX 月组建以来，派驻组除参加分管部门“三重一大”会议和对领导干部进行谈话监督外，把主要精力放在查办案件上。到目前为止，

　派驻组共立案查办市直部门违纪违法案件 XX 件。由于监督工作投入的精力不够，抓得不实，监督约束机制还不够完善，致使在监督效果上打了折扣，严管就是厚爱的氛围还没有完全形成。

　 二是党纪党规和警示教育不到位。我们结合“两学一做”学习教育，开展了党的宗旨、党规党纪、党的优良作风等纪律教育活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，但推动纪律教育入脑入心、从“关键少数”向“绝大多数”扩展、从集中性教育向经常性教育延伸的力度不够。“一案双报告”制度没有得到有效落实，对我们查处的案件就案论理，深入剖析，以案说法说纪，有针对性地开展警示教育，用身边典型案例教育身边人做得不够，致使警示教育没有做到真正触及灵魂，党员的纪律意识没有牢固树立起来，有的典型案件通报不及时，震慑作用没有充分发挥，没有做到查处一案，教育一片。

　 （七）基层党风廉政建设工作仍比较薄弱

　 一是个别乡镇党委对基层党风廉政建设重视程度不够，认识不到位，在抓党风廉政建设工作上，结合本乡镇的实际，有针对性的开展工作够，还不同程度的存在靠纪委去抓的现象，对乡镇纪委的工作领导和指导还不到。

　 二是个别乡镇纪委监督执纪问责职能没有发挥到位。监察体制改革后，我们将乡镇纪委“两专”人员纳入协作区管理，但其独立履职办案能力还很欠缺。虽然消灭了“零立案”，但乡镇自办案件仍然比较少，个别的还是“三类”案件居多。比如今年以来，XX 镇分

　别立案查处违纪案件、违法案件 XX 件，但分别只有 XX 件是自办案件，其余均为“三类”案件。

　 三是乡镇纪检干部专职专用还有差距。少数乡镇专职纪检干部没有完全做到专职专用，个别乡镇党委有时还分派纪检监察干部承担防火、维稳等临时任务。多数兼职纪检干部空挂头衔，不做兼职工作，乡镇纪委整体作用没有发挥出来。

　 四是延伸监督覆盖“最后一公里”不够。村级正风肃纪监督员虽然实现了全覆盖，但监督员的整体素质不高，个别村监督员变动频繁，难以胜任，“三员”作用发挥不够。在今年开展的全市涉农资金涉农项目问题大排查大起底专项整治工作中，监督员共收集线索XX 条。

　 （八）队伍建设水平与新形势、新任务的要求差距还很大

　 一是人员补充尚未到位。目前空编 XX 人，没有达到 XXX 要求的编配不低于 XX%的目标。

　 二是查办案件能力不足。监察体制改革中，检察院转隶编制XX 名，而我市接收检察院转隶人员 XX 人，现只有 XX 人，自监委成立已有一年半时间，对监察法学习和人员培训还不到位，现有工作力量满足不了办理涉法案件的需要。这说明我们在加强干部的业务培训，提升干部的能力上抓得不实。

　 三是纪检监察干部违规违纪问题还时有发生。2016 年以来，我们有 XX 名纪检监察干部出现了违规违纪问题，这反映出纪委领导班子特别是主要领导在抓队伍建设上，在对纪检监察干部的教育监督

　方面抓得不严不实，在抓业务和抓班子带队伍方面存在“一手硬、一手软”现象。

　 四是机关党建工作还存在薄弱环节。主要是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话指示批示精神还不够，没有做到全面系统，学思践悟，融会贯通。工作中往往更注重学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的论述和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求。在统筹推进机关党的组织建设抓得不到位，比如在查办专案时，存在没有按规定建立临时党支部的问题，导致办案人员特别是抽调人员不能及时参加组织生活。虽然将党建工作也纳入了绩效考核管理，但还存在重业务、轻党建的情况，机关“三会一课”制度坚持得不好。在抓党建和抓队伍建设的最佳结合点找得不够精准，作风建设、纪律建设还需进一步加强。

　 以上 XX 个方面 XX 个问题是我们县纪委监委深刻反思、集体讨论查摆出来的问题，对这些问题县纪委监委领导班子是负有责任的，作为县纪委监委的主要领导更有不可推卸的责任。经过班子成员的认真讨论和反思，我们初步查找了出现这些问题的原因主要有四个方面：

　 一是对习近平总书记关于全面从严治党的论述，对中央纪委、省县纪委全会精神理解把握还不到位，没有做到学深悟透，理论联系实际。作为党的政治机关，特别是作为党内监督和国家监察的专责机关，政治站位不高，履行政治监督第一职责不到位，在政治监督、权力监督的形式、内容、方法和制度上缺乏创新，对党的十九大精神、

　党中央大政方针和决策部署贯彻落实及党章党规党纪执行情况的监督检查没有做到及时经常。

　 二是在推进主体责任落实、抓基层党风廉政建设和反腐败斗争上，责任压得不实，层层传导压力不够，上热下冷还没有从根本上改变。在一些领导干部中还没有完全树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的思想。有的纪检监察干部包括有的乡镇纪委、纪检组还没有牢固树立监督查处不到位也是失职渎职的理念。

　 三是工作标准不高，认为工作力度越来越大，查办案件数量每年都大幅度增长，质量也有所提高，而且在全省一直处于中上游水平，有自我满足思想，缺乏进取精神。说到底还是宗旨意识不强，党性修养锤炼不到位，责任意识、担当精神还有所欠缺。

　 四是创新意识不强，虽然在加强党风廉政建设工作中，也结合实际进行了一定的探索，但研究解决深层次问题做得不够，使有些问题纠而复生。主要原因是我们没有充分认识党风廉政建设新形势、新任务的要求，对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性缺乏深刻认识，对党中央提出的全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上缺乏深刻认识，没有做到抓铁有痕、踏石留印。

　 针对上述问题，我们要在省委巡视组巡视期间努力做到边查边改，并结合省委巡视组巡视发现指出的问题一并整改，立行立改。

　 四、改进工作的措施

　一是深入学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，切实增强履职尽责的责任感和使命感。特别是要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入查摆县纪委监委领导班子在贯彻落实全面从严治党要求，履行监督职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的差距和问题，深入剖析原因。要深化对全面从严治党的认识，不断提高政治站位，强化政治担当和责任担当，忠诚履责，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　 二是严明政治纪律，强化政治监督。切实加强对维护党中央权威和集中统一领导的监督检查，特别是要开展好形式主义、官僚主义专项整治。聚焦“七个有之”，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，不担当、不作为、乱作为等行为，坚决维护党的政治纪律的严肃性和权威性。

　 三是强化担当意识，推进管党治党责任落实。协助县委抓好主体责任落实，进一步压实各级党组织主体责任。积极探索有效履行监督责任的途径和办法，加大问责力度，倒逼“两个责任”落实。在监督执纪和监督调查中坚持原则，切实维护法纪的严肃性。在纪委监委内部落实好自身的“主体责任”和班子成员的“一岗双责”，打造团结战斗和谐的领导集体和忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

　 四是进一步加大纪律审查和监察调查力度，巩固反腐败斗争压倒性胜利。坚持惩治腐败力度不减，零容忍态度不变，把握政策，突出重点，从严查处，着力减存量遏增量。近期，要突出抓好巡视组

　交办的线索查处工作，做到快查快结。还要突出抓好农村“三资”管理、项目建设、房屋动拆迁领域、扶贫领域、涉农资金涉农项目等方面存在的违纪违法问题，深入推进群众身边的腐败问题专项治理，坚决依法查处涉黑涉恶腐败，努力在深化标本兼治方面取得新的突破。

　 五是持之以恒正风肃纪，推动中央八项规定精神深入落实。把落实中央八项规定精神作为一项长期的、严肃的政治任务抓紧、抓实。紧盯重要节点，加强监督检查，特别是要结合“XX、XX”XX 教育，做好违反中央八项规定精神突出问题和推诿扯皮、办事不公、侵害群众利益问题专项整治工作，要大力组织监督检查和明查暗访，对发现的违规违纪问题从严查处，对典型案件公开曝光。

　 六是加强纪律建设，进一步强化日常监督。深入开展纪律教育，把党章党规党纪作为各级党组织开展学习教育的必修课，促进党员干部熟知纪律、遵守规矩。要增强警示教育的政治性和实效性，举一反三、以案明纪。要把发现问题作为突破口和着力点，盯住关键领域、重要环节和重点对象强化日常监督。精准运用好监督执纪“四种形态”，强化抓早抓小，防微杜渐。要加强乡镇纪委建设，选好用好村级正风肃纪监督员，发挥在基层党风廉政建设中的作用。

　 七是提升政治能力，做到打铁自身硬。加强纪检监察机关政治能力建设，教育和引导纪检监察干部旗帜鲜明讲政治，增强政治敏锐性和鉴别力。坚持党的组织生活各项制度，规范党内政治生活，创新方式方法，切实把党内政治生活严起来、实起来，使之成为锤炼党员干部党性的“大熔炉”。强化工作力量，，深入推进转职能转方式

　转作风，确保乡镇纪委干部认真履职，专职专用。加大干部轮岗、交流和培训力度，努力提升干部队伍业务水平和履职能力。加强教育管理和监督，切实防止“灯下黑”问题，以政治能力的提升推动纪检监察工作高质量发展。

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