浙江省第四方物流建设与政府管理创新研究_政府作用

　浙江省第四方物流建设与政府管理创新研究_政府作用

　论文导读:：构建第四方物流平台建设是推进浙江省国民经济发展创造新的机遇，也是提高浙江省社会物流效率的重要途径。本文从政府“优势、功能、产业”定位，对浙江省第四方物流平台建设营造“政治、社会、经济、技术、人才”五个环境进行研究，为政府决策提供参考理论依据。论文关键词：第三方物流，第四方物流，政府作用

　－：第四方物流建设中政府管定位 （1）优势定位：以港口为核心，构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑“三位一体”港航物流服务体系。浙江省位于我国沿海开放带和沿江产业密集带的 T 型接合部，集“黄金海岸”和“黄金水道”于一身，具有得天独厚的区位优势。长三角地区大陆海岸线长近 1000 公里，长江优良岸线 600 公里，口岸资源非常丰富。这一地区仅国务院批准一类口岸就有 35 个，19 个沿海港口、10 个内河港口、5 个航空港和 1 个临时铁路口岸，同世界 160 多个国家和地区以及 300 多个港口经贸往来。浙江省优越的地理位置吸引从多的国内外企业，这些企业经济发展需要强大的物流支持，而目前全省物流建设还处于政府各自为政的阶段，存在大量重复建设和低效率运作，且信息传递不畅，区域物流配置成本居高不下。要解决这一问题，单靠第三方物流是远远不够的，需要发展第四方物流。因为第四方物流是以顾客价值最大化为原则，在整合各类社会资源基础上，提供综合性的供应链解决方案，它也能够将生产企业的物流成本控制到最低点。

　发展第四方物流，一是要保证信息畅通无阻，这就需要构建浙江省第四方物流平台，由政府牵头，构筑以港口为核心的 B2B、B2C 的电子商务运作模式，降低企业商务成本，提高决策质量和效率，提升全省社会公用信息平台整体水平，增强经济国际竞争力，促进浙江省物流信息得以顺畅传递。二是政府最好能推动港口之间的联盟，如“宁波-舟山港”一体化,提供构建电子商务平台所需的资金支持。

　（2）产业定位：以港口为支点，发展外向型经济，带动第三方物流进一步发展，在降本增效、满足客户的利益驱动下，发展第四方物流。目前，浙江省产业发展上特别是在制造业方面呈现出差距性缩小，同质性增加的特点。这一方面反映出浙江省以制造业为主合作空间日渐局促，另一方面也反映出全省城市间互动关系将发生重大转变政府作用，即由原来互补性水平分工为主，逐步走向功能性垂直分工为主，彼此间竞争对手关系逐渐演化为供应链资源管理关系。商业方面，全省合作处于全面开花阶段，当前主要是要提高商业运行效率，丰富商业业态等；而从物流来看，全省合作空间很大，只是物流建设还处于政府各自为政阶段，物流运作效率低下。受经济利益驱动影响，企业在挖掘第三方利润源的同时，积极寻找更深层次降本之法。

　在过去几年中，一部分大型企业在物流变革中，率先与第四方物流企业合作，取得了出人意料的成果。第四方物流企业主要专注于建立创新的供应链物流模式，以专家团队协助企业实施，以信息技术支撑新的物流模式，一步步与企业共同将供应链变革转化为企业收益和竞争优势。第四方物流的发展和实施，一是各类企业自身的需求；二是需要有成熟

　的第三方物流作支撑。市场需求瞬息万变、竞争环境日益激烈都要求企业和整个供应链具有更快响应速度和协同运作能力。通过与供应商和客户实时沟通与协同，企业一方面能使供应商提早了解需求信息，使其能提供更好的价格和服务，同时对其供应能力也有较好地预见性，为自己长期的、充足的供给业务提供保障；另一方面，自己也能及时了解客户需求信息，在多变的市场环境中保持更快的响应能力，跟踪和监控需求满足过程，准确、及时、优质地将产品和服务递交到客户手中。为实现物流作业协同预测、规划和供应，快速响应和供应链上总库存最佳配置等目标，需要做到与客户和合作伙伴间业务流程紧密集成，达到零阻力、无时差的协作，共同分享业务数据、联合进行预测和计划、管理执行以及完成绩效评估等。这就需要构筑供应商、企业、客户、运输承担者等方面之间的信息平台。浙江省最大的优势是港口，对产业定位应以港口为支点，发展外向型经济，由经济带动物流的进一步发展，按政府、社会、企业各方的需求，发展第四方物流。政府在发展第四方物流时：一是政策上或税收上的支持，促使企业进一步发展和经济提升；二是扶持物流发展特别是第四方物流发展。

　（3）功能定位：对浙江省政府发展第四方物流信息平台建设，应从“管理、协调、服务、推动、促进” 等五个方面入手，确定政府法规、政策、保障体系的主体框架和应起的作用。政府应坚持市场主导和政府引导相结合；统筹规划和分步实施相结合；重点培育和放开搞活相结合。在政府主导下，做好 6 方面工作：一是由政府出面起草出台关于培育第四方物流平台建设试行办

　法。二是鼓励、引导和有所重点发展第四方物流企业论文发表。鼓励和引导长三角区域摘要途径，积极引导和推广信息技术在现代物流领域应用。建立智能运输系统，应用实时跟踪定位系统，三维条形码等新型信息技术，提升全省第四方物流信息平台创新研发能力、规模经营能力和系统集成能力，将运输、仓储、电子化管理与网络财务支持系统、电子商务融为一体。

　二：营造政府管理创新“政治、社会、经济、技术、人才” 建设五个环境 （一）、政治环境：

　（1）制定有利于第四方物流发展政策措施。要对现行政策中影响第四方物流发展相关活动规章制度尤其是对妨碍公平竞争、限制市场准入等方面政策进行必要清理，为物流产业发展创造相对宽松政策环境；要研究和制定适应浙江省经济共同繁荣和现代物流产业发展物流管理制度和有关政策，以保障物流产业在规范管理制度环境中健康发展。在此基础上，结合政府当前政策取向，在物流基础设施建设与物流装备更新融资政策上、在物流基地土地使用政策上、在物流服务与运输价格政策以及工商登记管理政策上，研究制定一些有利于第四方物流发展的支持性措施。一方面充分利用市场机制在资源配置方面的作用；另一方面，要发挥政府的作用以弥补市场机制的不足，做到市场竞争秩序的公平、公正、公开和统一，努力降低市场运行的政策和法律成本，打造第四方物流发展政策平台。

　（2）建立和完善第四方物流市场运行机制和立法机制。进一步创造

　制度化、规范化的市场发展环境。一要建立物流市场准入条件和物流行业技术标准；二要打破条块分割和地方保护主义，构建资源要素合理流动的市场运行机制；三要加强信息立法，提供法律保障；四建立促进第四方物流发展的共建共享的信用制度。建立以银行信用为主体，工商、公安、交通等相关部门信用共同组成的信用体系，完善信用的采集、公布、应用制度，形成具有规范市场、约束行为、联合惩戒功能的信用机制。

　（3）发挥政府主管部门作用。构建浙江省第四方物流平台, 加快物流发展,由于我国长期受传统体制影响，部门、地区分割较为严重，浙江地区涉及到江苏、上海 16 个城市，省市之间行政壁垒十分严重。当前全省各地基础设施规划往往由某个部门或行业牵头完成，带有明显行业和部门色彩，缺乏全局发展观念。在现阶段，要为区域物流产业联动发展创造良好运作环境，全省应通过各地政府充分协商，在政府联动基础上，整合省内各类物流资源，统一规划物流设施和制定物流发展标准，在利益共享、共荣共赢指导思想下，进行深化改革，调整机构政府作用，设立统管物流主管部门。由新设置专职机构统一协调各部门、各地区物流发展规划和物流行动计划，以保障第四方物流产业快速、健康发展。该机构要以改革开放、创新带动理念, 谋划推动全省物流发展，研究制定物流发展若干政策意见, 促进物流资源优化配置，物流市场规范运作，物流环境逐步改善，推动现代物流业健康发展，实现浙江省物流一体化运作。

　（二）、社会环境：

　（1）政府引导媒体加强对第四方物流理念和方法宣传。目前许多企业并没有认识到发展第四方物流战略意义，因此，政府部门应该以各种形式加强宣传力度，帮助企业充分认识发展第四方物流作用，并鼓励企业向第四方物流发展，从而促进全省国民经济增长。形式包括及时组织召开物流研讨会，邀请专家、企业家参加，为规划发展城市物流业献计献策，并从战略高度，提出政策建议。通过互联网、报刊杂志、广播电视等新闻媒体加强舆论造势，举办有关新闻发布会、颁布施政大纲、讲座、报告会、培训班，开展教育培训，促进有关企业观念更新。同时政府还可以通过外交、发展援助和国际经济技术合作等多领域政策措施，为物流业走向世界、开拓国际市场创造良好外部环境。

相关热词搜索：政府 浙江省 管理创新