精准扶贫背景下涞源县旅游业发

　精准扶贫背景下涞源县旅游业的发展研究 摘要：旅游扶贫工作目前是全面建成小康社会当中的一大重点，以生态资源为依托来发展旅游业经济确实已经初见成效，但是在此过程中仍然存在许多不足之处。针对出现的一系列问题，国家和各地政府在扶贫开发工作中采取了一系列措施，进行了专业地规划与指导。根据涞源县的具体情况，深化剖析扶贫建设工作过程中存在的众多弊端，针对性地提出促进当地发展的专业性意见和对策,真正实现完全脱贫，不断缩小城镇和乡村之间存在的发展差距，使二者共同发展，实现人民追求美好生活的愿景。

　一、全面小康社会的提出 2017 年国家领导人习书记在十九大工作报告中也坚决提出了要促进全面小康社会的建设，他提议要动员全党全国全社会人民的共同力量，争取到 2020 年实现全面建成小康社会的目标，使贫困县的帽子全部摘掉，通过精准扶贫和精准脱贫的方式来打赢脱贫攻坚战。[1]在我国仍有许多县域处于贫困状态，当地或许因为基础设施差、人员素质低、地理位置及交通状况等众多问题使经济发展比较缓慢，跟不上城市发展的步伐，导致人民的生活质量较差，高质量的生活需求得不到满足。旅游扶贫虽初见成效，但为了让农村完全富裕起来，让贫困人口过上更好的生活，应加快转变脱贫方式，各省市领导人要积极响应国家号召分析各地贫困县的实际情况，因地制宜，加强规划和领导，不断进行完善，帮助各地区寻找出合适自己发展的生态道路。

　二、涞源县概况及扶贫旅游相关措施 (一)涞源县概况及该地旅游业发展现状 涞源县位于保定市山区，县域面积广阔，境内群山跌宕起伏海拔较高，山地气候较为显著。河流纵横，流域面积广，水、生物、植被、矿产等天然资源十分丰富；而且该地文化底蕴丰厚，历史悠久，源远流长，古代名人、战争期间保卫家园的丰功伟绩也被后人所铭记，他们身上留下来的美好精神被大家传承下来。

　涞源县作为国家贫困县名单中的其中一个，积极跟着党的步伐向前走，发挥主动性来大力开发旅游产业，带动了当地经济的发展。到现在已经开发了以历史古建筑阁院寺、生态河流拒马源、原始山体公园白石山等为代表的多个国家级重点景区和景点，[2]扶贫效果稍有显著。但是由于当地存在缺乏专业的规划指导与统一管理、资金不足等一系列问题，导致基础设施不完善、农家乐各自发展、乡村旅游产业链不完整、人员素质较低等，这些制约因素使乡村旅游的发展后劲不足，与其他地方景点和模式相差无几，没有地方特色和绝对优势，导致现在已经开发出来的旅游产品竞争力较为低下。这表明虽然国家提出的扶贫旅游政策在该地区有了一定的效果，但是因为有各种不利因素影响仍然有一部分贫困人口没有达到完全脱贫。[3]为了真正到达全面小康，使脱贫攻坚战完全打赢，实现真正脱贫，更应主动响应国家提出的乡村振兴战略和精准扶贫政策。在不断发展旅游业的同时，政府也要定期组织培训提高旅游从业人员各方面的素质并通过组织节日活动、奖励政策、评选优秀个人或个体经营者等众多具有吸引力的方法来带动广大劳动人民的积极性，加大对旅游管理的重视，加大学习力度，不断创新打造精致产品。

　(二)国家及河北省扶贫旅游的相关措施 1.国家对扶贫旅游的措施 农村贫困问题作为全面建设小康社会道路上的一个短板，国家颁布一系列政策实施各种方法进行脱贫。中央通过出台考核办法对地区各级领导人进行监督使其明确各自职责并认真执行，并提出“五个一批、六个精准”改变粗放扶贫模式，为真扶贫提供一系列保障。[4]要号召全社会全人民共同参与进来，调动他们的主动和参与性；同时要转变扶贫方式，根据各地实际情况采取更精准有效的方法进行扶贫，打造各地特色产品，扩大宣传力度，真正吸引各地人士，成为经久不衰的精品。

　 在扶贫工作进行后，党和国家不断到各地进行实地检查实施情况，得知到目前为止虽然在旅游扶贫工作上稍有成效，但是由于有些地区地理位置偏远、交通不便、基础设施不完善、当地人民综合素质不高等，使这些地区仍然处于弱势地位，导致贫困地区的经济水平及能满足各方面需求的程度与城市之间存在的差距仍然很大，为了能够绝对消除贫困真正实现共同富裕应进一步采取有效措施，继续巩固当前脱贫取得的的成果，并不断加强和完善，争取按期完成小康社会的建设目标，让压在国家、各级政府领导人及全国最大的受益群体-贫困人民心中多年的石头落地，使人人生活奔小康，过上美好幸福的生活。

　2. 河北省对扶贫旅游的措施 河北省地处北京、天津外环，近年来国家一直在倡导实现京津冀协调和共同发展，并制订和颁布了一系列政策，采取了大量措施来促进这一目标的完成，河北省要想加快自身经济发展，赶上北京和天津两大城市的发展速度，缩小与他们之间的差距，就要提高各方面的生产力，并利用自身存在的优势不断打造精品，提高河北省内地区的对外吸引力和影响力，逐步摘掉贫困地区的帽子，使它们富裕起来，人人过上富足安康的生活。

　河北省政府积极和主动地响应国家发展的号召，在研究中提出要根据各个地区现有资源状况和贫困程度实行因地制宜，并在旅游产业初具规模的贫困地区采取试用各种有效方法，使各政府、开发商、各企业和当地村民积极参与进来，共同努力实现经济发展的目标。[5]应该在旅游新项目开发、新农村建设、基础设施不断完善等方面加强规划与引导，不断融资并招纳各方面专业人才，不断创新打造精致旅游产品，改变现今旅游市场中存在的“多而不精”的杂乱现象。还要制订并颁布一些政策，引导贫苦地区的经济的发展方向走向正确道路，发展步伐不断加快，使产业结构得到最大优化。并注意必需维护好地区的生态环境，加大对地区人民的宣传力度，培养他们的环保意识、节约意识和其他积极正确的思想观念等，加大培训力度，提升各方面人才的专业度和增强服务人员的服务技能、服务意识等综合素质。

　三、涞源县旅游发展及绿色乡村建设 (一)因地制宜，利用自身优势发展旅游项目 涞源县境内的白石山为华北地区海拔最高的山峰。其山高谷深，具有雄伟壮丽、陡峭险峻的特点。当地政府和开发商不能仅仅局限于发展观光游览旅游，也要充分利用白石山体自身存在的优势，不断创新提供娱乐活动，让游客参与进来，提高游客的体验度，提高他们对该地的兴趣。白石山紧临京津地区，而华北地区内的户外运动场地几乎没有，不能满足京津冀地区爱好运动人士、探险和追求刺激人群的需求，所以白石山能够利用本身具有的优势，发展户外运动。例如攀岩、蹦极、野外生存、CS 等趣味活动来满足他们的需求，但要务必保证设施成熟，提高安全系数，形成安全体系，打造高端产品和极高的口碑，扩大对外影响力和吸引力，不断吸引回头客，形成回头客拉动新顾客的模式。

　因为县域内有河流经过，且一年四季泉水资源丰富，可以打造温泉小镇度假区。而且当地海拔较高，山地气候显著，气候宜人，夏季凉爽，被称为“天然大空调”，同时也是著名的风景名胜区，可以说是一个完美的避暑圣地。景区可以不断创新和完善，满足游客休闲娱乐的需求，打造高质量高标准的休闲旅游度假区。

　(二)完善当地基础设施 当地要建设完善旅游交通和旅游基础设施及各种配置，使游客的旅游过程中各种需求得到满足，要突出以人为本的旅游理念，让游客在旅行过程中的“吃、住、行、游、购、娱”六要素在旅游景区中实现合理有效地配置，并协调发展起来。[6] 该县在距离保定 89 公里的西北方位，距离天津 210 公里的西方，距离北京 160 公里外的西南方 (三)采用四态合一模式实现美丽乡村建设 随着白石山景区的快速发展，当地村民为了提高家庭收入私自搭建农家乐、基础设施等加入

　旅游业，但是建筑毫无秩序可言，而且配套设备和服务水平不完善，服务人员多为村民自家，各方面素质也比较低。景区和村庄独立发展，各不干涉。但是落后的民宿餐饮环境和氛围还是给白石山的旅游发展带来了不利的影响。

　笔者认为能够探索出一个新的可持续发展形式，通过“生态、文态、业态、形态” 四态合一的战略模式实现河北省美丽乡村建设的总目标。

　1.生态战略 以绿色原生态基础设施研究为前提，科学保护和开发建设涞源县美丽乡村的生态环境。通过现代的高科技手段对地形、土壤、林业、建筑等一系列进行各方面分析研究，划定出属于涞源县管辖的水体结构及安全格局、领空领土等空间管制范围。通过精打细算来进行节地、节水、节能，并在当地合理建设分类垃圾桶和垃圾处理站，按区域安排负责人后将回收垃圾集中处理，并注意居民生活垃圾和游客产生的可回收垃圾、废电池等污染垃圾妥善处理，避免严重破坏本地的生态环境。[7]让有效资源的配置得到最大化，实现自然山水和人类规划发展之间的高度和谐，达到最佳相处状态，带动乡村旅游，实现经济发展。

　2.文态战略

　 要构建全新的文化氛围。以涞源为主体，深入研究白石山片区和拒马河沿岸从古至今遗留下来的文化精髓，战略构成分为传统文化和现代文化，以传统文化为载体融入旅游新体验，以现代文化为创新打造休闲新时尚。通过发展文明旅游活动来带动地区内其他各个产业的协调发展，把历史文化资源作为发展基础，宣传本地特有的古代流传下来的美好精神，创建特色文化主题活动，提高对旅游爱好者的吸引力。[8]利用涞源县因地理位置优势而享有的“凉城”美誉，打造宣传避暑旅游目的地，吸引周围地区人民前来观光游览。实现自然文化、乡愁文化体验，形成度假文化品牌，打造不一样的休闲文化度假胜地。

　3.业态战略

　 乡村振兴离不开对原有资源的优化与整合。涞源县可以指利用白石山成熟的游客群体，在此基础上精准把握游客需求，提供特色山地旅游产品。经过对旅游业现状严格的分析，白石山片区仍以农业为主，虽然已出现旅游业发展的新型态势，但因为没有特色必须延长产业链，根据客户需求不断创新发展利用现有资源发展旅游业，打造高档次多样化的旅游产品，利用旅游业实现脱贫致富。[9] 4.形态战略 在新农村建设中农房和农家乐方面，进行主题统一。不能为了追求现代化便利程度一味建造高楼大厦，应该在保持原貌原味的浓郁乡土气息中加入现代元素，并安装热水器、马桶、无线网络、空调等现代化基础设施，既保留了农村特色，又提高生活质量满足游客高需求，并对民居进行统一规划与指导，整齐划一，形成美丽乡村。农家乐还可以提供私人管家的各种贴心服务，[10]打造活力休闲区；建筑上构建以景观建筑类型为主的建筑风貌界面，以白石山山体为构建中心，以当地流经的水域为脉系，连接青山绿水打造生态基础，根据周边生态环境进行主题策划。与突出乡土风情的特色民居和农家乐相协调，保持混搭风，增加时尚元素，形成独家新意体系，让游客在美丽农村感受慢节奏的淳朴生活，增强游客的体验度。

　四、建设中应注意的问题 (一)不能盲目模仿城市建设

　要使城市和乡村共同富裕起来，消除他们之间存在的巨大差距，农村不能直接照搬城市规划的经验，要因地制宜根据本地实际情况规划出合适自己的创新路线。因涞源县地处山区，相对城市存在交通不便、资金少和人才缺乏等问题，而且涞源县县域内有山体和河流，要保护生态环境，发展重工业处于弱势。农村像城市一样大规模建设高楼没有优势和特色而且各方面不太现实，应该吸收借鉴其他试点地区新农村建设成功的经验来规划创意民居并进行指导，需不断完善当地公路、供排水、污染处理、电力、通讯网络等基础设施，加强农村厕所、水电、炉灶等改造步伐，使在农村居住的人民生活水平得到大大提高，在保证生态环境的基

　础上提高村民生活质量。利用自身优势，原有风格、原有绿化，突出农村自身特色，建设特色民宿发展休闲旅游，提高土地资源利用率，加快转变经济增长模式，使城市和农村各方面变革成功。不应该大拆大建，一哄而上盲目建设，要因地制宜量力而行稳定建设社会主新农村。

　(二)不能忽视规划的作用 乡村建设工作大多局限于对环境的治理和美化阶段，缺乏对村落的整体规划和对乡村各产业的深层次考虑。当前工作的重心主要是针对“美丽乡村”建设而进行的环境整治和农房修缮，缺少对村落联动的统筹考虑。[11]因为专业人员的缺乏及上级领导的指导不到位且各部门配合度低和管理方面的缺失、资金不足等问题，农村地区综合素质较低，思想落后且不合理，在建设过程中存在资源浪费，基础设施不完善等，现有资源遭到破坏不能得到很好的优化配置。

　要在现有资源的基础上进行分析调查，聘请专业规划人士从专业的角度进行指导找出问题所在，提出解决问题的思路和方法，找出地区资源所存在的优势即“闪光点”，根据这个点进行规划建设，不断吸收和借鉴其他地域的教训和经验，并加大资金投入力度，做到其他地区没有的东西本地区有，其他地区有的优秀事物本地区要更加优秀，具有独家特色，总之要始终走在别人前面，在不断完善过程中寻求更好的发展。遇到难题要稳中有重，仔细分析研究找出真正矛盾的点，突破瓶颈期，化难为精，努力建设成各地所缺少的元素亮点，扩大宣传提高当地吸引力和对外影响力。

　(三)不忽视文化“软实力”

　文化是民族的“魂”，先进健康的文化对民族发展有深刻影响，起到重要的作用。涞源县要充分挖掘各村镇古老文化内涵，以游客的文化体验度与休闲农家乐为一体的农业文化旅游为中心进行挖掘，为旅客提供一场体现地方特色的文化盛宴。[12]发展旅游经济，不应该只注重于生态资源的建设开发，更要充分保护传承和利用当地特有的传统文化，以自身特有的文化为基础添加到旅游产品中使其富有个性化内涵，打造高端的旅游产品，提高对游客的旅游吸引力和对外影响力。在不遗弃原本存在的特色文化的基础上，不断培养现代积极文化，构建文化教育体系，对当地村民进行教育与引导，不断丰富他们的精神世界和文化内涵，促进村民全面发展，以优秀的文化激励他们创造美好幸福的生活家园。

　五、建设中解决问题的相关对策 (一)重视地区生态环境

　在乡村建设中要以生态环境为重点，把农村能够进行可持续发展作为建设过程中的规划总目标，使地区经济和自然环境和谐健康发展。[13]可以利用天然气、沼气、电能水能代替煤炭木材等大气污染源，减少大气污染，提高空气质量；大量减少农作物秸秆的燃烧次数直至完全消失，可以把它们加以利用起来，作为沼气原材料；保护森林资源，停止乱砍滥伐，退耕还林，大力提倡植树造林，既可以使水土得到保持、防风固沙又可以绿化环境，净化空气，减少甚至杜绝雾霾形成，使人们呼吸到新鲜空气；设置垃圾回收处理站，进行无污染处理，避免填埋或焚烧对环境造成破坏；加大宣传与教育，提高村民节水、节电等节约环保意识，教导他们树立正确的价值观念，并进行监督或实行奖励惩罚措施提高村民的积极性；发展可持续经济产业，转变经济发展模式，改变思维由粗放型产业转变为精细化产业，循环合理利用生态资源，处理好人类与大自然的关系，二者和谐相处做好生态文明建设。加快基础设施建设，美化农民生活环境，共建生态宜居的美好家园。现在大家常说绿水青山就是金山银山，在城镇现代化建设的当今社会，城市放眼望去都是高楼大厦，工业建筑，大家在追求高质量生活的同时也向往原生态的生活。涞源县在发展休闲旅游的同时注重保护自然环境，照此发展下去可以吸引大量城市人口来此度假放松身心，从而发展地方经济。

　(二)科学制定发展规划

　通过旅游项目致富，就要制定正确的乡村发展战略，按照各产业发展旺盛、生态环境适合人群居住、农村风气和文明淳朴、整顿效果明显、生活条件变好的总要求, 找出短板所在, 确定方向, 一定要汲取以往教训和其余地域的经验, 使整个乡村的主观性被带动起来，[14]带动村民学习和个人发展的积极性，去粗取精，根据当地实际情况和当今社会发展不断创新，稳中求进。大力完善教育设施加强教育培训指导，不断提高村民的综合能力及各方面专业知识，缩小与发达地区各方面差距；合理规划产业布局，完美整合利用土地资源，根据当地农业及特色产品不断学习精简，提高特色产品质量，宣传打造本地产品优势及对外吸引力，并建立知识产权及保护制度；加强各方面管理，聘请有关生态旅游和规划方面专家根据涞源县具体情况以及美丽乡村建设提供更专业有深度的建议和指导，专人负责提升专业度；针对现有旅游资源、设施及游客的需求体验不断完善、开发创新，统筹规划处理好特色产业与旅游产业、保护生态资源与开发旅游之间的关系，形成完善的可持续生态发展链，不断推动农村经济发展摆脱贫困建设更加美好的精神家园。

　(三)加大乡村“美丽文化”建设力度 要加大力度建设农村旅游文明，大力发展风土人情、农耕和地方习俗等特色传统文化，加大对文物遗迹的爱护力度，尊重农村原本的风貌。[15]在抗日战争时期涞源县人民曾为了保卫祖国和家乡英勇与敌人对抗，留下丰功伟绩，同时有白求恩大夫曾为伤者进行医治的小庙，这些都具有纪念意义，可以唤醒游客们的爱国情怀，学习伟人留下的爱国精神和医生不分国籍的救死扶伤、无私奉献的精神；涞源县境内的民间艺术如涞源梆子、窗花等，要大力传承下去，使这些物质文化遗产得到很好的保护，不能让这些优秀文化消失；同时对涞源县境内拒马河沿岸的古文化遗址进行保护与开发，还能使游客了解历史文化，丰富精神文化内涵；除了保护与传承优秀古文化，也要加强对当地村民的教育和引导，不断学习新文化，弘扬中华传统美德，构建独特美好的精神家园，建设公共书店、纪念馆、博物馆等休闲文化场所，提高游客对景区的感兴趣程度，另游客向往，感受放松的文化氛围，增加旅游文化体验度。

　(四)加大政府的扶持力度 政府在涞源县完成精准脱贫任务的工作中有很大职责，它在此过程中承担项目规划、扶持和监督管理责任，以保证这项任务能够更好更快地发展。

　1.首先在乡村进行旅游扶贫资金短缺是一个非常大的问题，政府需要加大资金扶持力度，但是因为其所需要的资金众多，仅仅凭借政府的力量是十分薄弱的，需要通过招商引资来获得社会各界的支持。大力激励社会各界的资金参与进来，增强各个企业、其他社会组织和民众个体等多元社会主体的责任感和使命感，[16]团结各界的力量，为当地发展提供大量资金，并充分调动他们的参与性和积极性，积极建言献策，寻找更多更好的方法加速涞源县发展。政府也应该做到加强管理与加大宣传力度，明确职责，对景区中的每个企业实施严厉监管，踊跃保护环境，开展生态产业。

　2.在乡村进行旅游扶贫也需要各路人才和劳动力的支持。积极与本地域各类旅游院校、规划机构和其他行业组织单位建立长期合作的关系，为涞源县发展提供智力支持。[17]大力招纳旅游及农业等各方面专业人才，并加大鼓励及扶持措施吸引回乡创业人才，让其为各方面开展工作提供专业程度更高的意见和规划指导，并提供专业技术的支持和引导，随着人们对生活水平要求的不断增多和提高，各部门应根据当地资源情况加强合作不断创新打造特色产业与创意产品，增强游客的旅游体验度，以促进当地各产业协调发展；同时因为农村就业机会少村民纷纷外出寻找工作机会，发展旅游应在工资收入等方面符合村民家庭收入增长，吸引当地的大量外出劳动力回自己家乡工作，并对从事旅游业服务人员进行专门培训及专业知识方面的教育，使他们在服务意识、服务技能和专业知识等方面的个人素质得到提高，为客人更好地进行服务以得到更好的满意度，为当地的综合发展努力贡献出自己的个人力量。

　六、结语

　综上所述，为了促成小康社会的全面构成，使贫困地区真正脱贫，扶贫旅游虽取得一定成效，然而随着我国增长速度越来越快的经济不断增多，人们的生活质量的要求不断增高，人们的需求也在一直提高，人们的高需求已经不能仅仅依靠低端旅游来满足。旅游产业面临着严峻的考验需要进行不断创新打造地方特色，并加强完善基础设施建设。这需要以市场为导向，社会各界共同合作提供资金、人力、建议等支持，政府需要加强管理与引导，构建在当今社会下的新型农村，兼顾城市和乡村的发展，共同构建谐和社会。在此过程中，可能会有一些未知和不可抗因素影响创建过程，需要摆正心态仔细分析解决成功路上的绊脚石，齐心协力创建美好家园。

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