高一政治练学案四

　 高一政治练学案四

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　国家财政 （讲与练）

　一、知识梳理

　（一）财政及其作用 1 ．财政的含义 （1）国家的收入与支出就是财政，财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。

　（2）国家的财政活动是通过国家预算和决算来运作的。

　2 ．财政的作用 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

　（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。

　（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

　在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，给经济“降温”。

　（二）财政收入与支出 1 ．财政收入 （1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。

　（2）构成：财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。

　（3）影响财政收入的主要因素：影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。

　2 ．财政支出 （1）含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。

　（2）分类：按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

　 （3）财政收支的三种情形 ①财政收支平衡：是指当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。

　②财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。

　③ 财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。

　 二、重难点突破

　1 ．财政的作用（大题必背）

　（1）国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济活动中发挥着巨大的作用 （2）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

　（3）国家财政具有促进资源合理配置的作用。

　（4）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

　2素 ．影响财政收入的主要因素）

　（大题必背）

　：影响财政收入的因素很多，其中主要是 经济发展水平 和 分配政策。

　。

　（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。

　（2）分配政策是影响财政收入的重要因素 3 ．如何区分财政政策与货币政策 （1）财政政策 扩张性的财政政策：增加财政支出、减少税收（率）、增发国债。

　紧缩性的财政政策：减少财政支出、增加税收（率）、减发国债。

　（2）货币政策 扩张性货币政策：降低存贷款利率、降低存款准备金率、降低存贷款基准利率、增加货币发行量、扩大信贷规模。

　紧缩性货币政策：提高存贷款利率、提高存款准备金率、提高存贷款基准利率、减少货币发行量、缩小信贷规模。

　 三、强化训练 点 知识点 1 ：财政的本质与国家预算、决算 1．下列关于财政的表述正确的是(

　) ①国家的收入与支出就是财政 ②财政的本质是一种分配关系

　 ③财政收入的唯一来源是税收 ④国家的分配政策对财政的影响是基础性的 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 【答案】A 【解析】国家的收入和支出就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面，财政的本质是一种分配关系，故①②正确；财政收入的来源有多种，税收是财政收入最重要的来源，故③错误；经济发展水平对财政的影响是基础性的，故④错误。故选 A。

　2．2019 年 4 月 2 日，财政部公布了 2019 年中央财政预算，并详细介绍了中央财政钱从哪里米、花到哪里去。国家预算是(

　) A．政府为我们提供的各种服务 B．国家为履行职能而自行决定的财政收支报告 C．上一年度国家预算执行结果的会计报告 D．由政府提出并经法定程序审查批准的国家年度基本收支计划 【答案】D 【解析】国家预算是由政府提出并经法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，D 符合题意。上一年度国家预算执行结果的会计报告是国家结算，C 与题意不符。国家预算不是国家为履行职能而自行决定的财政收支报告，国家预算要由全国人大审议批准，B 与题意不符。国家预算是由政府提出并经法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，不是政府为我们提供的各种服务，A 与题意不符。故本题选 D。

　点 知识点 2 ：财政的作用 3．2018 年 4 月 7 日，民政部在印发《关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见》中指出，各地在分配财政补助资金时，要切实加大对深度贫困地区的支持力度，并指导各地完善低保标准制定和调整办法，确保各地农村低保标准不低于国家扶贫标准。该举措旨在(

　) ①完善初次分配，增加农民收入 ②发挥财政作用，促进社会公平 ③调节过高收入，缩小收入差距 ④防止收入悬殊，实现共同富裕 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D

　 【解析】“各地在分配财政补助资金时，要切实加大对深度贫困地区的支持力度，并指导各地完善低保标准制定和调整办法，确保各地农村低保标准不低于国家扶贫标准”说明该举措的目的在于发挥财政作用，促进社会公平，防止收入悬殊，实现共同富裕，②④符合题意。材料体现的是再分配，而不是初次分配，①与题意不符。材料强调通过财政，加大对深度贫困地区的支持力度，这没有体现调节过高收入，缩小收入差距，③与题意不符。故本题选 D。

　4．2019 年，中央财政安排东北地区大豆生产者补贴资金 170 多亿元，比 2018 年增加近 40 亿元，助力我国大豆振兴计划。大豆种植面积超过 1.3 亿亩，比 2018 年增加 1000 万亩，连续第 4 年恢复性增加。大豆振兴计划的实施(

　) ①表明国家宏观调控比市场调节更有成效 ②表明市场通过利益关系的变动实现资源合理配置 ③有利于降低国家大豆对外依存度，维护粮食安全 ④旨在调整农业种植结构，保障大豆供应 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【解析】国家实施大豆振兴计划，给予大豆生产者补贴，有助于调整农业种植结构，刺激大豆生产，增加市场供应，从而降低我国大豆对外依存度，维护国家粮食安全，③④符合题意。市场在资源配置中起决定性作用，国家宏观调控能有效弥补市场调节的不足， “国家宏观调控比市场调节更有成效”的说法错误，排除①。材料反映的是国家通过利益关系的变动刺激大豆市场，没有反映“市场通过利益关系的变动实现资源合理配置”，排除②。故本题选 D。

　5．2018 年，我国加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近 1 亿人次。棚户区住房改造 620 多万套，农村危房改造 190 万户。城乡居民生活水平又有新提高。材料说明国家财政(

　) ①是国家治理的基础和重要支柱 ②是实现资源合理配置的基础手段 ③能够促进国民经济的平稳运行 ④能够促进社会公平改善人民生活 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【答案】C 【解析】我国加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近 1 亿人次，棚户区住房改造 620 多万套，农村危房改造 190 万户，说明了国家财政是国家治理的基础和重要支柱，能够促进

　 社会公平改善人民生活，①④正确。②项说法与材料无关，②排除。③项说法与材料无关，③排除。本题选 C 项。

　6．近年来我国政府在完善社会保障体系、推动教育均衡发展加快公益体育文化设施等领域惠民政策频出，让老百姓有切实的获得感幸福感，同时也有助于经济转型和产业升级。惠民政策促进经济转型和产业升级的传导路径是(

　) ①发展教育体育事业→人力资源质量提升→全要生产率提高→竞争力增强 ②加强体育文化建设→社会总需求扩大拉动经济高速增长国民经济总量增加 ③社会保障水平提高居民储蓄意愿增强→经济建设投资增加→先进制造业发展 ④社会保障体系完善→稳定居民未来预期→服务、旅游等消费增加→服务业占比增加翻印必 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 【解析】发展教育体育事业，有利于人力资源质量提升，进而有利于全要素生产率提高，从而增强竞争力，①符合题意；社会保障体系完善，有利于稳定居民未来预期，进而会导致服务、旅游等消费增加，进而导致服务业占比增加，④符合题意。目前我国经济要高质量发展而非高速度发展，②说法欠妥。社会保障水平提高，有利于稳定居民未来预期，居民储蓄意愿会下降，③传导错误。故本题选 B。

　点 知识点 3 ：影响财政收入的主要因素 7．2019 年前三季度累计，全国经济增长速度为 6.2％；全国财政收入 150 678 亿元，同比增长 3.3％，从具体收人项目来看，主要税种同比下降或小幅增长，影响财政收入的因素很多其中主要包括(

　) ①经济发展水平②经济建设的财政支出③国际援助资金④分配政策 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 【解析】影响财政收入的因素很多，其中主要包括经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系；国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高，①④符合题意。经济建设的财政支出是财政支出的重要形式，不是影响财政收入的因素，②不符合题意。国际授助金是财政收入的渠道之一，不是影响财政收入的因素，④不符合题意。故本题正确答案为 B。

　8．据不完全统计，截至 2019 年 6 月，全国有 11 个省市的财政收入增速大幅低于 2018 年同期，并且，贵州、重庆、北京的财政收入出现负增长现象。多地财政部门明确提出，地方财政收入放缓，主要受到减

　 税政策影响。这反映出(

　) A．目前，我国市场活力在不断下降 B．分配政策是影响财政收入的重要因素 C．这一期间我国财政收入小于财政支出 D．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 【答案】B 【解析】本题考查影响财政收入的因素。材料不能体现市场活力在不断下降，A 不符合题意。多地财政部门明确提出，地方财政收入放缓，主要受到减税政策影响，这反映出分配政策是影响财政收入的重要因素，B 符合题意。材料并未对财政收入和财政支出进行比较，不能得出我国财政收入小于财政支出的结论，C 不符合题意。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，说法正确，但不符合题意，D 排除。故本题选B。

　点 知识点 4 ：财政收入的渠道 9．国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。下列选项属于国家财政收入的是(

　) ①国家从参股企业中取得的分红 ②国有企业的税后利润收入 ③国家发行债券取得的债务收入 ④国家偿还债务本息的收入 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ 【答案】B 【解析】国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金就是财政收入，可分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。据此可知，国家参股获得分红是政府的投资回报、国家发行债券取得的债务收入都属于国家财政收入，①③两项符合题意；国家规定国企税后利润需按规定部分上缴国家，国有企业的税后利润收入除了按规定上交国家的部分外，属于国有企业自己，②项不合题意；国家偿还债务本息的资金属于财政支出，不属于财政收入，④项不合题意。答案选 B。

　点 知识点 5 ：财政收支平衡 10．受经济下行压力加大、减税降费政策等影响，2019 年地方财政收入增速放缓，收支平衡压力较大。下列举措有利于促进地方财政收支平衡的是(

　)

　 ①增加地方财政支出②争取中央政府财政支持 ③大幅扩大财政赤字④提高财政资金利用效率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【解析】地方财政收入增速放缓，收支平衡压力较大是收入小于支出的不平衡，增加地方财政支出，大幅扩大财政赤字都会加剧财政收支的不平衡，①③不符合题意。地方财政收入增速放缓，收支平衡压力较大是收入小于支出的不平衡，争取中央政府财政支持，增加地方财政收入，②符合题意。提高财政资金利用效率，可以节约财政资金，减少支出，④符合题意。故本题选 D。

　点 知识点 6 ：积极的财政政策 11．为防止韩国经济受中东呼吸综合征(MERS)影响而萎靡不振，韩国国内不少人主张增加预算，通过增加财政支出，刺激经济增长。这一主张的合理性在于适度增加财政支出可以(

　) A．扩大社会总供给，带动经济总量增加 B．刺激社会总需求，增强经济发展动力 C．直接增加信贷投放量，发展实体经济 D．解决资金流动性过剩，稳定物价水平 【答案】B 【解析】本题考查财政支出、财政的作用。适度增加财政支出可以刺激社会总需求，增强经济发展动力，B 符合题意。适度增加财政支出并不是为了扩大社会总供给，A 说法错误。财政资金不属于信贷资金，C 错误。财政支出的增加，一般会导致资金流动性增加，说法错误。故本题选 B。

　12．2017 年我国继续实施积极的财政政策，拟安排财政赤字 13500 亿元，比上年增加 1500 亿元，但赤字率稳定在 2.1%，体现了财政政策的连续性。关于财政赤字，下列说法正确的是(

　) ①适度的财政赤字可以扩大社会总需求，刺激经济增长 ②财政赤字有利于增加社会总供给，提高消费水平 ③财政赤字可以减少货币供应，保持物价稳定 ④财政赤字可能引发通货膨胀，要控制赤字范围 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 【答案】D 【解析】适度的财政赤字有利于增加财政对经济建设、社会薄弱环节的支出，而支出则会形成购买力，

　 从而扩大社会总需求，刺激经济增长，①项符合题意；财政赤字扩大了社会总需求，可能导致社会总供给与社会总需求不平衡，引起通货膨胀，所以要控制财政赤字范围，④项符合题意；适度的财政赤字是通过扩大社会总需求刺激经济而不是通过增加社会总供给，②项观点错误；适度的财政赤字有利于增加财政对经济建设、社会薄弱环节的支出，而财政支出增加了货币供应，导致物价上升，③观点错误。答案选 D。

　13．2019 年 6 月，中办、国办印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,强调要有效发挥财政政策作用，就要让积极的财政政策更加积极。下列选项能正确反映积极财政政策的传导路径的是(

　) ①加大地方政府专项债券发行→增加投资→扩大内需→拉动经济增长 ②实施积极的财政政策→扩大地方政府专项债券发行规模→投资增加→刺激经济增长 ③下调小微企业减免税起征点→企业税负减轻→生产扩大→经济发展 ④降低人民币存贷款基准利率→增加市场货币流通量→消费扩大→经济发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】A 【解析】加大地方政府专项债券发行属于积极的财政政策，有利于增加投资，扩大内需，拉动经济增长，①符合题意。实施积极的财政政策，扩大地方政府专项债券发行规模，有利于投资增加，从而刺激经济增长，②符合题意。下调小微企业减免税起征点，会造成企业负担加重，③与题意不符。降低人民币存贷款基准利率属于货币政策，不属于财政政策，④与题意不符。故本题选 A。

　点 知识点 7 ：适度从紧的财政政策 14．2018 年 5 月 1 日起，我国制造业等行业增值税税率从 17%降到 16%，交通运输、建筑、基础电信服务等行业以及农产品等货物的增值税降到 10%；纳税人销售额标准从 50-80 万元大幅上升到 500 万元。下列古今中外的政策与上述措施效果类似的有(

　) ①汉文帝汉景帝时期的“休养生息” ②汉初贾谊《论积贮疏》主张重农抑商 ③希腊政府逐步压缩公共部门财政开支 ④我国将继续加大对民营经济的扶持力度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 【解析】材料体现的是积极的财政政策，汉文帝汉景帝时期的“休养生息”符合积极的财政政策，①

　 符合题意。材料体现的是积极的财政政策，汉初贾谊《论积贮疏》主张重农抑商是国家的宏观调控，②不符合题意。材料体现的是积极的财政政策，希腊政府逐步压缩公共部门财政开支属于紧缩性财政政策，③不符合题意。材料体现的是积极的财政政策，我国将继续加大对民营经济的扶持力度符合积极的财政政策，④符合题意。故本题选 B。

　15．价格指数影响政府经济政策。下图是 2017 年 11 月至 2018 年 11 月我国工业生产者出厂价格涨跌幅图。从图中信息可以推断出，下列调控政策取向适宜的是(

　)

　①紧缩财政支出，保持经济总量平衡 ②适度增加货币供应，缓解下行压力 ③减少国债发行，管理通货紧缩预期 ④加大减税力度，激发投资消费需求 A．①③ B．②④ C．①② D．③④ 【答案】B 【解析】折线图走势体现出我国工业生产者出厂价格呈现下降趋势，说明我国经济下行压力加大，要采取积极的财政政策和稳健的货币政策，以增加社会总需求，拉动经济发展，题肢②和④说法正确。有上文所述可以判断出题肢①和③与题意相反，说法错误，故排除。本题选择 B 选项。

　16．阅读材料，完成下列要求。

　财政是国家治理的基础和重要支柱。2018 年上半年，全国财政运行情况总体良好。2018 年 1 一 6 月累计，全国一般公共预算收入 104331 亿元，同比增长 10.6%。其中，中央一般公共预算收入 49890 亿元，同比增长 13.7%;地方一般公共预算本级收入 54441 亿元，同比增长 8%。全国一般公共预算收入中的税收收入91629 亿元，同比增长 14.4%。1 一 6 月从支出领域来看，民生支出占比最大。如教育支出 16400 亿元，增长6.9%，社会保障和就业支出接近16482亿元，增长11.3%，医疗卫生与计划生育支出9472亿元，增长6.9%；除此之外，国家对农林水利和交通运输基础设施建设支出，小微企业、智能制造等技术支出，也有大幅提

　 升。2018 年，我国继续保持积极的财政政策，调整优化财政支出结构，完善增值税，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，增减并举，服务供给侧改革，为高质量发展保驾护航。

　（1）结合材料，并运用经济生活知识分析 2018 年上半年我国财政收人增长的原因有哪些？ （2）请结合材料，分析国家财政在社会经济生活中发挥着怎样的作用？28.阅读材料完成下列要求。

　【答案】（1）①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，2018 年上半年经济的平稳增长是国家财政收入增长的根本原因②分配政策是影响财政收入的重要因素，国家制定合理的分配政策，保证国家财政收入的稳步增长。③税收是国家财政收入最重要的来源。

　（2）①国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障，教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生等民生支出的增加，发挥了财政维护社会公平，改善人民生活的作用。②国家财政具有促进资源合理配置的作用，国家对农林水利和交通运输基础设施建设支出，小微企业、智能制造等技术支出的大幅提升，发挥了财政促进资源合理配置的作用。③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用，继续保持积极的财政政策，调整优化财政支出结构，完善增值税，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，增减并举，服务供给侧改革，为高质量发展保驾护航，发挥了财政促进国民经济平稳运行的作用。

　【解析】（1）解答本题，首先要注意把握考查的知识范围是“经济生活的知识”，设问是“分析 2018年上半年我国财政收人增长的原因有哪些”。其次分析该材料和设问，根据材料联系课本中“影响财政收入的因素”知识整合答案。具体可从经济发展水平对财政收入的影响是基础性的；分配政策是影响财政收入的重要因素，国家制定合理的分配政策，保证国家财政收入的稳步增长；税收是国家财政收入最重要的来源的角度回答即可。

　（2）解答本题，首先要注意把握考查的知识范围是“经济生活的知识”，设问是“请结合材料，分析国家财政在社会经济生活中发挥着怎样的作用”。其次分析该材料和设问，根据材料联系课本知识整合答案。具体可结合材料中“教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生等民生支出的增加”、“国家对农林水利和交通运输基础设施建设支出，小微企业、智能制造等技术支出的大幅提升”、“我国继续保持积极的财政政策，调整优化财政支出结构，完善增值税，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，增减并举，服务供给侧改革，为高质量发展保驾护航”等关键信息，从国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用的角度回答即可。

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