深化双联精准扶贫工作经验做法（通用）

　深化双联精准扶贫工作经验做法（通用）

　一、全县深化双联精准扶贫工作主要做法 二、取得的成效 三、存在问题和不足 四、下一步工作打算

　深化双联精准扶贫工作开展以来，*县把精准扶贫作为全面小康建设的“一号工程”来抓，紧紧围绕市委“深化双联、精准扶贫、责任到人、限期脱贫”的工作思路，大力实施“6776”精准扶贫推进计划，持续用劲，全面攻坚，全力打好精准扶贫攻坚战，贫困户收入大幅提高，全县 92%的精准扶贫户实现当年脱贫，年度脱贫任务超额完成，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

　一、全县深化双联精准扶贫工作主要做法 一是紧盯目标、靠实责任，从决策部署上强力推进。县委把精准扶贫作为最大政治任务，列为各级党政一把手工程来抓，定期召开会议研究部署，制定下发《全县深化双联精准扶贫工作的安排意见》、《关于打赢精准脱贫攻坚战 2016年实施方案》等 40 多个指导性文件，健全了培训指导、督查考评、驻村考勤等制度，层层签订目标责任书。优化调整包片分组抓户方案和驻村工作队伍，市县乡 973 名科级以上领导干部和 1526 户贫困户结成帮扶对子，组建驻村帮扶工作队 87 个，建立扶贫工作站 463 个，实现了结对帮扶和驻村工作全覆盖。同时，积极动员社会各界广泛参与扶贫攻坚，联系 63600 部队、卫星发射中心大树里监测站为羊井子湾乡244 户扶贫户和 22 户贫困在校大学生家庭捐资 40.52 万元，

　为 6 名优秀教师和 12 名优秀学生发放补助金 5400 元，赠送了文体用品和学习用品，进一步扩大了双联扶贫的覆盖面和参与度，形成了助推精准扶贫的强大工作合力。

　二是强化措施、精准发力，从真帮实为上强力推进。坚持把精准扶贫与“1151”产业富民增收工程结合起来，重点围绕增收效果好、发展后劲足的养殖业、高效设施农业和劳务输转，采取确权颁证、补贷结合的办法，大力扶持贫困户发展富民增收产业。至目前，各级帮扶单位为贫困户落实帮扶资金 904.4 万元，帮建“五配套”圈舍 31 座，投放基础母羊 6526 只（其中，带羔母羊 1580 只，已产羔 1143 只），配套铡草机等农机具 216 台套，带动贫困户肉羊饲养量增加1.2 万只，人均来自养殖业的收入达 331 元；先行为 1610 户贫困户颁发土地经营权证 1378 户、设施农业产权证 54 户，筹集贷款风险补偿基金 107.4 万元，为 621 户贫困户发放扶贫贷款 2221.5 万元，落实日光温室、特色林果、现代制种等高效田 2016.5 亩，人均来自种植业的收入达 2773 元；大力开展种植、养殖、劳务等各类技术培训，积极对贫困家庭劳动力进行就业技能培训，至目前，输转贫困家庭劳动力4624 人次，人均来自外出务工收入达 2657 元，富民产业收入占贫困户人均纯收入的比重明显上升。

　三是突出重点、破解难题，从措办事实上强力推进。紧紧抓住“水、电、路、林、房”等困难群众最关心、最紧迫、最需要解决的热点难点问题，加大项目资金争引力度，并将各类项目资金向精准扶贫倾斜。一年来，各级整合各类资金2000 万元，铺筑油路 90 公里，衬砌渠道 344.7 公里，改造危房 400 户，新建组级党群活动阵地 218 个。重点投入扶贫资金 334.8 万元，在移民点铺筑道路 25.7 公里，衬砌渠道

　17 公里，架设输水管网 7.1 公里。积极探索实施光伏扶贫项目，羊井子湾乡全省首户光伏扶贫示范项目日均发电 12 度，为实施光伏扶贫项目探索了路子，一批群众期盼已久、长期没有条件解决的问题得到较好解决，为贫困村加快发展创造了条件、增强了后劲。

　四是细化方案、狠抓落实，从政策保障上强力推进。紧盯省市“1+17”精准扶贫政策，研究制定了特色产业、危旧房改造等 19 个方面的政策措施。全面落实农村低保、救助等保障政策，将符合条件的贫困对象纳入农村低保范畴，将一、二类低保月补助标准分别提高到 275 元、234 元，享受低保的精准扶贫户达到 634 户 1444 人。同时，将精准扶贫户等重点人群住院费用报销比例提高了 5 个百分点，为 666户贫困户报销住院费用 202.7 万元，为 80 名贫困户子女办理助学贷款 46 万元，为 231 名精准扶贫户学生发放助学金48.8 万元，为 130 名贫困家庭幼儿免除保教费 6.5 万元，为667 名贫困户家庭学生发放寄宿生生活补助 62.8175 万元；发放精准扶贫政策简明读本、宣传画册 4314 本，发放精准扶贫典型 100 例 200 余本；县妇联积极实施“消除婴幼儿贫血行动项目”，为全县 1480 名婴幼儿发放了 25.6 万元的营养包。

　五是严格驻村、强化督查，从创新机制上强力推进。坚持把健全完善制度机制作为推动精准扶贫任务落实的有效保障，制定完善了监督检查、驻村指导、作风纪律、考核验收等工作制度。严格落实帮扶干部和驻村工作队日考勤、周报告、月通报制度，帮扶干部每季度进村入户达到 4 天以上，驻村工作队驻村蹲点均达到了“每月不少于 2 次，累计不少于 14 天”的时间要求。将精准扶贫纳入“六个问责”狠抓

　落实，制作了问责公示榜，在县电视台开设了精准扶贫专栏和“作风曝光台”，对帮扶资金、小额贷款和羊只调引等任务落实情况进行公示，有效提升了各级干部的帮扶实效。同时，加大先进典型的挖掘、宣传推广力度，至目前，共编发简报 111 期，推荐筛选扶贫典型 92 个，在省内各级新闻媒体刊登、刊播扶贫信息 439 篇，有效提升了精准扶贫政策的知晓率和执行率。

　六是查缺补漏、改进提高，从建档立卡工作上强力推进。把建档立卡作为精准扶贫精准脱贫的基础工作抓实抓细，坚持做到准严清细实，完善提高建档立卡工作。县乡两级分别召开专项工作会议，对建档立卡工作进行安排部署和业务培训，使各级干部进一步明确了精准扶贫的目标、内容、措施和具体脱贫的办法，确保了我县贫困人口识别和建档立卡工作顺利进行。认真贯彻全省精准扶贫考核验收和“853”挂图作业视频会议精神，严格按照“一核二看三比四评五公示”的程序和“4342”脱贫验收责任体系，完成了脱贫验收工作。按照大数据平台建设“八个准”的要求，认真组织开展贫困人口建档立卡和村级“五张图”、贫困户“三本账”填写工作，至目前，扶贫对象 100 人以上的 11 个村全部完成了挂图作业，切实做到了扶贫对象进、出、退的精准管理。至目前，全县共举办培训班 51 期，培训 6000 余人次，悬挂宣传标语 270 条，向贫困群众发放宣传资料 16600 多份。

　二、取得的成效 通过各方面的共同努力，我县深化双联精准扶贫工作取得了一定的成效，主要表现在以下四个方面：

　党群干群关系更加紧密。全县各级领导干部积极开展“八带头，落实八个一”活动，深入联系村户，了解群众疾

　苦，帮助解决实际困难，在元旦、春节等重大节日和“三春”生产、“10.17”扶贫日等关键时节，广泛开展送温暖、献爱心等活动。精准扶贫工作开展以来，帮扶干部入户对接9500 余人次，制定帮扶计划和措施 3136 份，填写明白卡 4830份（一式三份），为贫困户提供劳务信息 356 条，帮办实事810 件，解决难题 289 件，帮助销售瓜菜、林果等农产品 40多吨、肉羊 1200 余只，以作风的大转变促进了党群干群关系的大改善。

　困难群众能力素质不断提升。各帮扶单位以培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，围绕日光温室、拱棚种植、测土配方施肥、土地流转、设施养殖技术、病虫害防控、劳动技能等内容，通过政策宣讲、观摩学习、技术培训等活动，对农村党员干部、致富带头人、贫困户进行了重点培训。至目前，全县组织开展各类技能培训 368 场次，完成贫困家庭劳动力就业技能培训 884 人，着力提升了困难群众致富能力，群众自我发展的内生动力明显增强，脱贫致富的信心更加坚定。

　驻村帮扶推动作用更加强大。全县 87 个驻村帮扶工作队，593 名驻村队员，充分履行精准扶贫“六大员”职责要求，广泛了解社情民意、宣传各项惠农政策、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、指导基层组织建设、推广先进典型经验等，努力为帮扶村和贫困户办实事、做好事。同时，积极配合乡村干部，完成了 2015 年精准扶贫大数据平台中贫困人口脱贫验收工作。今年，按照省市“853”挂图作业相关要求，完成了 11 个行政村的挂图作业，并组织帮扶干部进村入户填写了贫困农户“三本账”，确保大数据平台、贫困农户“三本账”及五类档案资料数据信息相一致，为下

　一步迎接省市检查验收工作奠定了坚实基础。

　农村各项事业快速发 展。各帮扶单位和干部将农村各项事业与促进发展相结合，把富民增收作为行动的核心任务，立足帮联村和贫困户实际，通过合力帮扶，做到了乡有示范村、村有示范户、户有示范田，特色产业培育取得新进展，困难群众致富增收渠道进一步拓宽；把改善基础作为行动的发力重点，围绕“水、电、路、房”等难点问题，通过破解难题，谋划实施了一大批富民发展项目，有效改善了农村基础设施和公共服务，解决了上学难、出行难、吃水难、看病贵等事关群众切实利益，影响群众生产生活的难题得到了有效解决。各项重点产业的发展、农村基础设施的建设，成为了农村发展的巨大推动力。

　三、存在问题和不足 一是部分政策落实与群众期盼有差距。我县天仓、芨芨片区基础条件、生态环境十分薄弱，羊井子湾等乡镇产业发展仍处于爬坡阶段，但由于我县未列入“58+17”之列，能够争取到的省市政策和项目较少，加之我县财政较为困难，致使各方面的投入不足，不能完全满足当前贫困群众脱贫致富奔小康的强烈愿望和发展需要。

　二是重点工作进展情况还不够平衡。从总体来看，全县各乡镇、各帮扶单位在精准扶贫工作上做了大量卓有成效的工作，但乡镇村组之间、贫困户之间，工作推进有快有慢，加之各帮扶单位、帮扶干部情况不同，个别帮扶单位、村组重视不够，政策宣传不够深入、入户对接不够细致、帮扶措施不够精准，使得帮扶进展和成效也不够平衡。

　三是脱贫致富奔小康任务依然繁重。经过脱贫验收，虽然 92%的贫困户达到了脱贫标准，但仍有 3356 人需要巩固提

　高；特别是未脱贫的 126 户 443 名贫困对象中，还有 99 户自身发展条件薄弱，缺劳力、缺技术、缺资金的问题比较突出，实现脱贫致富奔小康难度较大，需要从相关政策和产业发展等方面给予更大的支持。

　四、下一步工作打算 下一步，我们将认真贯彻市委的工作部署，进一步强化帮扶责任，细化攻坚措施，狠抓政策落实，坚决完成脱贫攻坚任务目标。重点从四个方面进行强化：

　一是政策落实上再抓紧。紧盯省市“1+17”扶贫政策，列出清单、逐项对接，积极从省市政策中捕捉信息，争取更多好政策、好项目，增强脱贫攻坚动力。深入推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，健全完善抵押担保机制，尽快开展抵押贷款业务，全力破解扶贫资金投入不足的问题。

　。

　二是帮扶力度上再加大。深入开展“脱贫攻坚月”活动，集中力量解决贫困群众缺资金、缺技术、缺劳力的问题，帮助贫困户在设施养殖、旅游三产、电商经营、劳务输转等方面挖掘潜力，走好“种养+劳务”的脱贫致富路。全体领导干部全部下基层，一线协调解决问题、一线对接落实政策，确保农业产业化项目和基础设施项目顺利实施。

　三是典型推广上再深入。深度挖掘培树、宣传推广一批能在全县、全市、全省树标杆、叫得响的先进做法和典型经验，发挥示范带动作用。精心策划开展精准扶贫成果展、扶贫公益宣传等主题活动，影响和带动民营企业、社会组织、驻地部队、乡贤志士承担社会责任，通过投资兴业、吸纳就业、捐资助贫方式参与精准扶贫，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。

　四是督查问责上再严格。严格落实每月跟踪检查、每两

　个月专项督查通报、每季度全面督查考评的“123”督查工作制度，对建档立卡不精准、帮扶措施不到位、工作任务不落实、脱贫任务不能按期完成的，严肃追究乡镇负责人、部门包挂负责人、县级包挂领导三方责任，切实以最严格的考核、最严肃的问责推进精准扶贫任务全面完成。

　 在推进创建全国文明城区工作会上的讲话. .

　一、进一步提高政治站位，准确把握创城工作新形势、新任务、新要求 二、聚焦重点、把握关键，高标准高质量抓好创城各项工作 三、加强领导、完善机制，持续提升创城工作整体水平

　今天，我们召开全区创城工作推进会，目的是围绕迎接文明城区测评检查，结合前段时间全区自查自纠过程中暴露出来的问题，研究部署推进文明城区创建工作，确保年度测评取得好成绩。刚才，晓健同志传达了首都文明办文明城区创建工作会议精神，通报了全区创城工作开展情况和当前存在的主要问题，并对下一步工作进行了安排部署。大家要高度重视，认真学习领会，抓好工作落实。

　总的来看，过去一个阶段以来，我们始终坚持把创建全国文明城区作为推动全区经济社会发展的总抓手，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观根本任务，坚持“文明润心、创城惠民”宗旨，在认真总结上一轮创城工作的基础上，对标对表全国文明城区测评体系，组建了“七部一室”组织架构，细化完善了创城工作台账和职责清单，组织开展了创城“十大专项行动”，群众对创城工作的知晓率、支持率、参与率和满意度有了很大提升。同时，着力将创城工作与完成重点任务、开展日常工作紧密结合起来，统筹谋划、扎实推进，有效保障了各项工作落实落地。

　在肯定成绩的同时也要看到，我们在创城工作中仍然存在一些亟待解决的问题。比如，思想认识方面，虽然大家对创城工作的重要性有了较为深刻的认识，但部分同志和部分单位对创城工作面临的新形势了解不深入，对开展创城工作重视不够，一定程度上还存在松口气、歇歇脚的现象，没有将工作状态迅速投入到新一轮创建工作中来。工

　作推进方面，一些单位聚焦问题求突破的意识不强，仍然存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，创城工作和日常工作结合还不够紧密。创城惠民方面，解决市民群众关心关注的突出问题还不够到位，不文明养犬、不遵守交通秩序、不礼让斑马线、机动车乱停乱放、施工围挡设置不规范、门前“三包”不到位、污水治理、垃圾处理等问题仍然没有得到根本解决，还需在提高群众的创城获得感上加大力度。宣传动员方面，仍存在“政府热、社会冷”的问题，群众知晓率、参与率、满意度仍然需要提升，距离真重视、真深入、真动员、真满意、真参与还有很大差距，这是我们的“软肋”，也是上一轮创建扣分最多的地方。对于这些问题，大家要主动认领、认真研究，把工作往细里做、往实里做、往具体上抓，绝不能浮在面上。

　下面，就做好创城各项工作，我再强调几点意见。

　一、进一步提高政治站位，准确 把握创城工作新形势、新任务、新要求 在上一轮创建中，我们的综合成绩排在全国前列，取得了一些实实在在的成效，形成了一定的工作优势，这为我们做好新一轮创建工作奠定了很好的基础。但从现实情况来看，这一轮创城标准更高、考核更严、竞争更加激烈，更加需要我们准确把握创城工作面临的形势任务，进一步增强责任感紧迫感，切实提高工作标准，加大工作力度，以钉钉子精神抓好工作落实。

　一是创城指标体系要求更加严格。新的测评体系对内容、形式、方法、要求作出了新的界定，设置了党风廉政建设、生产生活安全等10 个领域 30 个项目的负面清单，并采取“一票否决”制。同时，在三年创建周期内，分值占比从过去的 15%、25%、60%调整为 30%、30%、40%，三年分值占比基本均等，这就意味着创城工作已经转向常态化，这就要求我们必须把功夫下在平时，始终坚持以最高标准、最好质量抓好各项工作，确保每一年测评验收都取得好成绩。

　二是各方面竞争更加激烈。这一轮的文明城区创建，从全国的直辖市城区来看，共有 24 个，北京 4 个，天津 6 个，上海、重庆分别是 7 个，数量是上一届提名城区的两倍。总体来看，要想创建成功，必须保证每次测评成绩都在全国直辖市参评城区中排在前列，同时不能有“硬伤”，这就要求我们必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得创城主动权。

　三是补短板强弱项的难度更大。实事求是讲，通过过去一个阶段的努力，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，但不管是硬件方面，还是软件方面，距离全国文明城区标准都还存在一定差距。在硬件建设方面，要重点在加强公共文化服务设施建设上加大力度。在软件提升方面，要在继续保持良好城乡环境的基础上，全面提升市民文明素质、城乡治理水平和城市文明程度，以更大力度推动各项工作实现新突破、取得新提升。

　四是迎检测评更加全面。这次首都文明委部署的测评检查工作，主要是将过去首都文明城区的测评指标要求有机融入到全国文明城区测评指标体系中，全部按照这个指标体系对全市 16 个区进行检查，并委托第三方公司进行暗访抽查，最后进行城区排名讲评，相关测评结果对于我们做好迎接中央文明办测评具有重要意义。我们必须要高度重视，主动加压，找准差距，做好自查自评工作，对照测评指标认真抓好整改落实。

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