【讲话稿】XX廉政工作会议上讲话（放管服）

　在 在 X XX 廉政工作会议上的讲话 （放管 服 ）

　目录 一、全力抓好后几个月重点工作任务落实 .......................................................................... 3 (一)全面完成脱贫玫坚年度工作任务。

　....................................................................... 3 一要全面完成安全住房任务。

　............................................................................. 3 二要全面完成义务教育任务。

　............................................................................. 4 三要全面完成健康扶贫任务。

　............................................................................. 5 四要全面完成安全饮水任务。

　............................................................................. 5 五要抓好扶贫产业。

　........................................................................................... 6 六要抓好各类问题整改。

　.................................................................................... 7 (二)加快推动经济高质量发展。

　.................................................................................. 8 一要壮大生态产业。

　........................................................................................... 9 二要加快项目建设。

　......................................................................................... 10 三要抓好工业经济。

　......................................................................................... 11 四要加快城乡建设。

　......................................................................................... 11 五要切实保障民生。

　......................................................................................... 12 (三) 持续加强生态环境保护和安全生产。

　................................................................. 13 (四) 在生态环境保护上。

　.......................................................................................... 13 （五）在安全生产上。

　............................................................................................. 15 二、不断深化"放管服”改革 .............................................................................................. 15 (一)把准“放管服”改革的总要求。

　.............................................................................. 16 一要加大“放”的含金量。

　............................................................................... 16

　(二)抓牢"放管服”改革的着力点。

　.................................................................. 17 (三)推动“放管服”改革见实效。

　.................................................................... 19 三、持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作 .................................................. 20 一要全面加强政治建设。

　......................................................................................... 20 二要加快推进依法行政。

　......................................................................................... 21 三要管好用好公共资金。

　......................................................................................... 22 四要管好配好公共资源。

　......................................................................................... 22 五要切实转变工作作风。

　......................................................................................... 23 六要严格落实主体责任。

　......................................................................................... 23

　同志们: 全年工作时间还有不到六个月,各项工作正处在非常要紧、冲刺攻坚的关键阶段。今天,我们召开 XX廉政工作会议，主要是贯彻全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议,省委 X 届 X 次、市委 X届 X 次全体会议精神,对当前和今后段时期经济社会发展重点工作、“放管服”改革和政府廉政建设进行安排部署,推动各项工作高效落实,确保圆满完成全年目标任务。刚才, X 个市直部门、X 个县区作了很好的发言,介绍了优化营商环境、高质量发展、深化"放管服”改革、加强扶贫资金监管等方面的情况。下面,我讲三个方面的意见:

　一、全力抓好后几个月重点工作任务落实

　今天上午,市委召开四届九次全体会议,对全市下半年的经济社会发展工作作了全面安排部署, 目标任务、工作重点都已经很明确了,现在的关键是具体怎么干、如何抓好落实的问题。各级各部门要对照今年的目标任务,进一步查漏补缺,靠实责任,强化措施,一手抓脱贫攻坚,一手抓高质量发展,一项一项盯住抓落实,把下半年的工作抓好抓出成效。这里,我对几项重点工作作一强调。

　( ( 一) ) 全面完成脱贫玫坚年度工作任务。各县区、相关部门要把"3+1""刺清零和产业扶贫等作为重中之重,高度重视,对标对表,全覆盖开展“回头看”,全力攻坚冲刺,扎实做好拾遗补缺工作,确保如期完成各项任务。

　一要全面完成安全住房任务。各县区、相关部门一定要把握好两个时间节点,农村存量危房改造 X 月底前全部竣工,易地扶贫搬迁 X 月份全部入住,加上各县区"3+1"冲刺清零新筛查出的危房,能不能都按这个时限要求全面完成,各县区的情况你们自己很清楚。所以,我这里重点强调四件事情:一是对新饰查出的危房,省上已经明确由各县区统筹资金解决。通过排摸鉴定,全市新增加危房 户,这是扎账上报的数字。

　各县区是不是实报实销了、有没有遗漏的,自己心里都有一本帐,以后再出现漏查漏报、未清零的危房要严肃追贵问责。二是对以前维修改造过的群众住房再进行查验鉴定,关键要看是不是符合安全标准要求,看有没有刷白墙、搞装饰、安全问题没有解决的情况,要坚决纠正形式主义问题,一定要消除危险根源。三是加快易地扶贫搬迁,这项工作也是全市脱贫攻坚最大的短板之省上多次提出批评。各县区要牢牢抓住竣工率、入住率这些关键性问题,抓紧配套水、电、路、气、网等基本生活设施,具备条件的组织动员群众抓紧搬迁,绝不能拖全市脱贫攻坚考核验收的后腿。要解决好搬迁后产业发展的问题,确保搬得来、留得住、能发展。四是积极稳妥推进拆危治乱工作,把危房改造、迁新拆旧、环境整治等工作统筹推进,确保和谐稳定拆迁。

　二要全面完成义务教育任务。X 月份开学季,适龄儿童控辍保学的任务比较重。这方面的工作要实行动态跟踪管理,责任、工作、政策落实都要常抓不懈,不能有一时一丝的疏忽大意。一是持续巩固控辍保学成果,要责任到人,人盯人、学校盯人,无论采取什么办法,一定要确保义务教育阶段适龄人口无辍学学生。二是及时精准兑现落实各项资助政策,这不存在钱的问题,

　是找准对象、兑现落实的事,各县区、相关部门一定要把工作做细做实,确保不漏一户、一人,不落一项政策。同时,贫困家庭幼儿教育、高中教育、高职教育、大学生助学贷款等相关扶贫政策,都要对接落实到户到人,这些都是与脱贫攻坚考核相关的一些工作,大家一定要盯紧抓牢。

　三要全面完成健康扶贫任务。首先,我最担心的是村级卫生室建设, 目前全市还有 x 个村卫生室不达标, x 个村卫生室未实现即时结报,要通过整合村级组织活动室、租借民房、改造其他闲置房屋等多种办法,务必把这一问题在 X 月底全面解决需要配备的医疗卫生设备,各县区自己统筹解决。其次是合格村医的问题,市人社、卫健部门通过组织招考、培训,全市基本上能够全部解决,下一步的重点是加强管理、规范行医、发挥作用的问题。第三就是健康扶贫政策的落实,基本医保、大病保险、医疗救助等是不是实现了全覆盖,先诊疗后付费和“一站式”结算落实的怎么样,所有涉及政策落实方面的事,各县区都要认认真真再过一遍,需要与群众见面对接的,驻村帮扶工作队要切实负起责任,发挥好作用。

　四要全面完成安全饮水任务。全市共排摸出冬季冻管、管道破损、水量不足、水质不达标等 x 个问题。

　各县区要针对不同情况,分类采取得力措施加以解决。一是对还没有实施安全饮水工程的村社,要坚持高标准设计建设,把以后可能出现的问题统筹考虑。二是对冬季结冻缺水的问题,尽快加覆保暖层、深埋管网改造处理,这一类问题要在今年入冻前全部解决。三是对水质不达标的问题,各县区要加快检测进度,通过沉淀过滤、加装净水设备等办法,达到安全饮水标准。四是对水量不足的问题,要积极寻找新的水源,也可以采取集雨水窖、定时定点供水等办法解决。五是建立健全管护机制,市上已经成立了水投公司,各县区也要组建统一的管理服务机构,建立维修养护基金,管好用好水利、供水设施,保证群众有安全、干净、稳定的水吃。

　五要抓好扶贫产业。今年我们着力推动每亩 元以上收益的种植业、每户 x 元以上收益的养殖业,要求建设产业示范点、产业园、产业带。这是巩固脱贫成果、实现长效稳定增收的重要途径,也是乡村振兴战略的重要任务。从目前的情况看, x 个县区都做了些工作,但还不够好,还需要继续加大工作力度,大力发展扶贫产业。已经摘帽的两当、X 县要抓好, X 县 x个还未摘帽退出的县区更要盯紧抓好,真正把每个村的产业规划、每个贫困户的增收计划落到田间地头,

　每个县区都有可看、可示范带动的扶贫产业。要抓紧谋划今秋明春的产业发展,种什么、养什么、重点发展什么,都要认真研究,提早做好计划安排,确保明年的扶贫产业有更大的提高。要大力发展龙头企业,进一步提高农业产业化、规模化、标准化程度。要抓好专业合作社、“扶贫车间”等规范运营,高度重视合作社的风险问题, x 月底前要全面完成“空壳社”清理注销工作。各县区要对人均 x 元的产业扶持资金盯紧看牢,防止出现统一入股分红“一股了之”的问题。要重视扩大农业保险,抓好种养业技术培训和果蔬保鲜库建设。同时,要下力气把非农产业、“五小”产业这些短平快的产业再好好抓一抓,实现长短结合、优势互补。

　六要抓好各类问题整改。X 月份,国扶办将对甘肃脱贫攻坚突出问题整改情况开展督查巡查,对去年退出的贫困县进行抽查。各县区、各部门要提前着手准备,用过筛子的办法把各类问题细细过一遍,切实抓好脱贫攻坚专项巡视、成效考核、明察暗访等反馈问题整改落实。近期,省政府调研组对 XX 县、X 县进行了暗访,反馈了冲刺清零、政策落实、工作落实、帮扶责任落实、产业扶贫等方面的诸多问题,问题虽然发现在这两个县,但有些问题很有普遍性,一些问题十分

　典型。各县区、相关部门要积极主动对照这些问题清单,深刻反思警醒,举一反三,认真开展自查自纠,逐条逐项采取措施加以解决。同时,要抓紧开展退出验收准备工作,及早弥补工作中的疏漏和不足,确保顺利通过评估验收。

　( ( 二) ) 加快推动经济高质量发展。今年以来,我们的一些经济指标总体上还不错,特别是一季度全市经济运行实现了“开门红”,高质量发展综合排名居全省第四位, GDP、一产、三产、农村居民人均可支配收入等主要经济指标排全省前四位,二产、固投、规上工业增加值等总体上居全省中上水平,但二季度下来,城镇居民收入、一般公共预算收入、固投、社会消费品等指标下滑幅度较大,加上十大生态产业占 GDP 的比重和进出口总额这两项新增考核指标,上半年我市高质量发展综合排名下滑到全省后进位次,要被省委省政府约谈。今后省上的考核既要看增速,又要看总量,这对我们来说更加不利。各县区、各部门要把下半年的高质量发展摆在更加突出的位置,正视差距,奋起直追,对每一项指标进行深入研究分析,采取得力有效的应对措施,确保三季度彻底扭转被动后进局面,圆满完成全年目标任务,决不能在年终考核中再掉链子、拖后腿。

　一要壮大生态产业。十大生态产业我们推了近两年,但各县区发展的成效还不太明显,上半年全市十大生态产业增加值占 GDP 的 X%,排全省第 x 位,这是影响我们上半年考核的主要因素之一。我们多次研究分析XX 的生态产业抓什么、怎么抓的问题,在发展循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、节能环保、清洁能源等方面确定了一些重点工作,各县区、相关部门要对照任务分解清单,再详细地过一遍,研究解决具体问题,抓紧推动落实,力争下半年有更好的结果。已经开工的金鸡产业、中药材加工企业要加快建设进度。对谋划建设的龙头企业引育、田园综合体、蓝莓种植和油橄榄产业示范园、中药材产业园,等等,这些认准了的事,各县区、相关部门务必要一项一项盯住往前推,年终要考核交账。抓紧今年药博会、旅游节会的筹备工作,要办出特色、办出水平、办出成果。加快旅游重点项目建设, 县要抓好全域旅游示范县创建工作。要围绕“一带一路”、陆海贸易新通道、高铁经济带,研究布局一批通道物流产业项目,发改、商务等部门要做深做实这方面的工作。

　数据信息产业我们已经有了一定的基础,下一步要在创新拓宽应用领域、推动实体经济发展上有突破。要把电商销售企业培育为限上商贸企业,纳入社会消

　费统计范围。要积极论证招引一批高新技术产业项目落地,推动十大生态产业实现新突破。另外,大家要高度重视培育生态产业入规企业,入规企业产值是测算十大生态产业占 GDP 比重的决定性因素。

　二要加快项目建设。今年以来,在各方面的共同努力下,固投持续下滑的局面逐步得到扭转,但增长的基础还不牢固。从指标来看,从一季度增长 X%、全省第 x, 回落到上半年的 X%、全省第 x;从项目来看,开工不足的问题十分突出,计划新建项目开工率为 X%,有 x 个国省投资项目未开工,这些不能尽快得到有效解决,完成今年的投资任务就会有问题。要抢抓当前项目建设黄金期,切实加快在建项目进度,形成更多的有效投资。近期,XX 分管领导和项目主管部门要把今年的项目认认真真捋一遍,对未开工的项目,要逐一查明原因、倒查责任,该约谈要约谈,该通报要通报,督促项目抓紧开工建设。各级干部要把谋项目作为一项看家本领,增强主动找项目、争投资的意识,紧盯补短板强弱项、十大生态产业等重点领域,抓紧谋划明年要实施的项目。要进一步做深做细项目前期工作,把功夫下在平时,不要等政策来了才“临时抱佛脚”,拿不出成熟的可申报项目。县区政府主要领导都要带领招商小分队,走出去开展招商引资。我们计划 月中

　旬,在西和县召开全市产业发展、新建项目现场观摩推进会,各县区要抓紧准备,市发改委尽快拿出方案。

　三要抓好工业经济。上半年工业经济逐月回升,呈现出稳中向好的态势,但要实现全年目标任务,形势依然严峻,问题还有不少。各县区、相关部门要进一步加强工业经济运行的监测调度和指导服务,紧盯重点企业挖潜增效,一企一策落实措施办法,确保全市工业经济实现稳定增长。要切实抓好企业复工复产工作,对停产企业跟踪服务,因企施策,着力解决好生产经营中的实际困难和问题。要加快工业重点项目建设,对 XX 公司 xx 金矿、XX 矿业 万吨黄金生产线等项目,要抓紧办理前期手续,督促尽快开工建设。对 xx 公司 万吨扩能等在建项目,进一步加快建设进度,力争早日建成投产。要抓好企业升规入统工作,确保完成全年入规 X 户以上企业的目标。继续抓好银政企对接工作,认真落实产业贷项目,支持推荐有条件的企业通过“新三板”上市,多渠道破解企业融资难题。

　四要加快城乡建设。今年我们的市政建设项目总体上比较缓慢,上半年完成投资 亿元,仅占年度投资计划的 X%。我们要求今年开工的汉王 XX 小镇、市区有轨电车示范线等项目,以及小城镇改造提升、城市“双修”工程等,这些都是提升我们城镇品位的亮点工程,

　县区和相关部门要按计划盯住推进,有哈问题及时研究解决啥问题,不能以有困难为由而一拖再拖。污水垃圾处理、供排水、道路建设等城镇配套项目都要加快推进,成县、徽县以及开发区的污水处理,年内必须稳定达标运行。这里重点强调一下棚户区改造问题,我们 x 年的 套任务仅开工 x 套、开 1 率 X%,前四年任务未完成的还有 X 套、占 x%,进度非常滞后,省上多次点名批评。我已安排分管领导和住建部门研究解决存在的政策性、资金性问题,要尽快拿出办法。各县区要引起高度重视,属于县区自己的问题要抓紧研究解决,有些自己解决不了的问题,要向省上尽快上报反映,务必确保所有棚改项目能够全面完成,对完不成任务的县区分管领导和住建局长要严肃间责。特别是 XX 区的 x 套任务,要加快推进,按期完成。

　五要切实保障民生。我们要始终把民生问题作为重中之重,高度重视、加大投入,用心、用情、用力解决群众反映强烈的突出问题。要把增加城乡居民收入作为后半年的一项重点任务,组织、财政、人社部门要落实好最低工资标准、增资政策,抓紧研究兑现科学发展绩效奖。要把各项惠农政策落实到位,兑现到群众手中,多渠道增加农民收入。对教育、卫生健康、就业、社保、养老、文化、体育等方面的民生项目,

　以及还未办结的 x 件省列、x 件市列民生实事,各县区、相关部门主要负责同志要亲自研究解决存在的困难问题,分管同志要一项一项跟踪办理,责任单位要对接落实资金、项目审批等方面的问题,协同加快工作进度,年底前务必全部办结,向人民群众交一份满意的答卷。另外,要全力做好下半年保稳定的工作,持续深入开展扫黑除恶专项斗争,抓好矛盾纠纷排查化解、社会治理等工作,维护好和谐稳定的发展环境。

　( ( 三) )

　持续加强生态环境保护和安全生产。环境保护和安全生产是我们的两条底线,必须要常抓不懈,坚决守好守住生态、生产这两个安全,这两项工作在全省高质量发展考核中是要扣分的,包括地方政府债务、非法金融等一共 X 个减分项,对这些工作大家都要重视。

　( ( 四) )

　在生态环境保护 上。当前,要重点抓好五件事:一是持续抓好环保问题整改工作。实事求事地讲,我们一些环保问题的整改进展缓慢,有些问题不提前采取措施解决,等到接近整改时限、省上过问了才着急,以致一些工作比较被动。我市环保整改的重点有三个方面,第一是自然保护区、饮用水水源地以及各类保护地矿业权退出问题,第二是尾矿库治理相关生态环境问题,第三是各级环保督察巡察检查反馈问题以及

　信访交办件的办理,不论哪一类的问题,都决不能有半点马虎、丝毫犹豫,要项一项分析研究,动真碰硬抓好整改,限时办结销号。特别是对自然保护区内未完成整改的 个问题,要严格按照政策规定要求,该拆除的要彻底拆除,该退出的全面退出,该停止的及时停止,该完善手续的抓紧完善。今后自然保护区内一般不再擅旅游设施建设,这是一条原则。二是认真抓好这次中央环保督察后续工作。全省为期一月的中央环保进驻督察今天刚结束,截至目前向我市转办信访案件 X 件。进驻督察结束了,并不预示着可以松口气、高枕无忧了,下一步的工作重心将要转到问题整改、举一反三、追责问责、建章立制等后续工作上,对此,大家一定要有清醒的认识,决不能有糊弄作假、蒙哄过关的思想,以免在“回头看”中出现严重问题。三是抓好污染防治各项任务落实。抓紧完成剩余 台燃煤小锅炉的综合整治,提早谋划好冬季清洁供暖工作,抓好主要河流、水源地水质稳定达标工作,加快推进黄金、铅锌等重金属废渣治理,全面完成大气、水、土壤污染防治目标任务。四是抓紧完成自然保护区调整工作。几个县区都反映自然保护区对项目落地和经济发展造成影响,在调整时注意大面积瘦身问题。五是加大联合执法力度。生态环境、自然资源、农业农

　村等部门要加强协调配合,对涉及生态环保的事项要分清具体情况,既要严格落实环保政策,又要防止“一刀切”的问题。

　（五）在安全生产上。我多次强调,安全生产永远没有“保险箱",只有进行时,没有完成时。各级各部门要高度警惕,始终把安全生产牢记在心、抓在手上,严格落实和强化企业主体、属地管理、行业监管责任,牢牢抓住道路交通、工矿企业、危化品、工程建设、消防、食品药品、旅游、学校等重点领域,紧町问题隐患,紧推排查整治,紧查危险源头,采取有力有效措施加快薄弱环节整改,切实防范各类重大事故发生。当前正在主汛期,要切实做好各项防汛准备、隐患排查整治和监控预防工作,确保安全度汛。要严格执行《党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》 ,安委会主任、县区政府主要领导要履职尽责,在落实好自己主体责任的同时,督促分管领导落实好分管领域的安全生产责任,有力推动全市经济社会更加安全、更高质量、更可持续发展。

　二、不断深化" " 放管服”改革

　近年来,我们深入推进行政审批、商事制度、投资项目审批、减税降费、“一网一门一次”等重点领域和关键环节改革,“放管服”改革取得了阶段性成

　效,企业、群众都切身感受到了明显的变化。同时,我们的问题和差距仍然不少,个别县区和部门对“放管服”工作重视程度不够,政务数据共享应用、政务服务事项梳理、工程项目审批管理系统建设等方面措施不力、推进缓慢,在“不见面审批”等方面宣传推广不到位,群众知晓率和系统使用率还不高,等等。对这些问题,各县区、各相关部门要认真研究,学习借鉴先进经验,创新工作举措,在解决问题、打通堵点、健全制度的过程中,把“放管服”改革各项工作推向深入。

　( ( 一) ) 把准“放管服”改革的总要求。全市“放管服”改革要围绕解决企业和群众办事创业的“痛点”者点"“难点”问题,以加快审批、完善监管、优化服务为重点,把“简约"的精神体现到改革的全过程,着力优化营商环境,促进经济社会持续健康发展。

　一要加大“放”的含金量。要坚持市场化改革,进一步放宽市场准入,不该管的事项要坚决放给市场和社会,充分激发市场主体的活力和社会创造力,让市场在资源配置中起决定性作用。县区层面能接住、可管好的要全部放下去,把该减的事项坚决减下来,不必要的审批、许可、核准等一律取消,从源头上提高行政效率。二要增强“管”的法治化。要坚持依法规范

　管理,强化市场主体自治自律,坚决取消不当的行政干预,让市场主体严格按照政府规则和标准去做,营造公开透明、公平公正的法治环境。加强公正监管,构建权责统一、权威高效的行政执法体制,推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,营造便民利企、简约高效的营商环境。三要提高“服”的便利性。要加快建设服务型政府,推进政务服务流程、方式等系统化改革,从方便企业和群众出发,提高服务质量和效率,为市场主体和人民群众提供帮办代办“保姆式”服务。发挥好政务服务平台作用,加快推进“互联网+政务”服务,让数据信息多跑路、服务对象少跑腿,努力实现“办事不求人”。

　( ( 二) ) 抓牢" " 放管服”改革的着力点。当前,重点要抓好五个方面的工作。一要进一步推进简政放权。近日,XX办下发了征集清理下放审批事项的通知,大家一定要按照通知要求,认真梳理各自的职能,抓好政务服务事项基本目录和行政许可事项实施清单的梳理工作。市直各部门要加强与省上对口部门的衔接,对已发布的基本目录及实施清单开展全面核查,确保数据信息准确、规则标准统一。大力优化再造办理流程,持续精减证明材料,进一步推进减时限、减材料、减环节,切实提高政务服务效率。各县区和相关部门要重点对

　项高频事项审批流程再简化,确保年底前实现省内通办。二要继续抓好投资项目审批制度改革。加快推进投资项目审批事项标准化和清单化,扩大在线并联审批、联审联批,优化项目审批服务,实行企业投资建设项目承诺制、代办服务、模拟审批、容缺受理等措施办法,年底前全面建立健全投资项目审批管理体系。要抓紧工程项目审批管理系统建设,建立健全相应的配套管理制度,努力将工程建设项目审批时间压减至x 个工作日以内。三要持续深化商事制度改革。全面实施“证照分离”改革,对第一批 X 项行政审批事项,市场监管部门要抓紧落实“照后减证”工作,着力解决“准入不准营”的问题。积极推行“互联网+商事登记”模式,加快实施注册登记全程电子化,年底前将企业开办时间压缩至 X 个工作日之内。四要加快建立“办事不求人”机制。要抓紧建设政务服务门户网和移动端、服务事项库,进一步完善电子印章、电子证照、身份认证、政务服务事项管理等系统,年底前实现市县政务服务平台与省级平台对接联通,同步实现“一网通办"集成服务”和“最多跑一次”。在此基础上,通过开发手机 APP,不断增强移动端服务功能,进一步减化办事环节和流程,最终实现企业、群众零跑路,“办事不求人”。XX 办牵头,每个县区、部门

　都要拿出“办事不求人”的方案。五要切实加强事中事后监管。市场监管部门要加强与省厅的衔接,制定公开透明的监管规则和标准体系,让市场主体知道什么该做,什么不该做,该怎么去做,尤其对边界宽泛、责罚不清、执行弹性大的监管规则和标准更要抓紧清理规范。加快推进有效监管、公正公平监管,加强“双随机、一公开”日常监管,年底前建成“互联网+监管"系统。加强社会信用体系建设,健全守信激励和失信惩戒机制,让诚信成为市场主体和公民自我约束的习惯。

　( ( 三) ) 推动 “放管服”改革见实效。各县区和相关部门要进一步增强大局意识,担当作为,狠抓落实,不折不扣把各项工作任务落到实处。一要健全协同联动机制。“放管服”改革工作量大面宽,涉及多个行业部门。要建立健全协同联动工作机制,强化纵向、横向的协调配合,形成推进改革的合力,着力解决部门之间政策不配套、行动不协调的问题。最近,市上对“放管服”改革领导小组进行了充实和调整,各县区、相关部门都要确定责任领导和专责人员,确保每一项工作有人抓、有人管。二要强化督查考核。要把“放管服”改革列入督查考核的重要内容,围绕优化营商环境、“一网一门一次”、“证照分离”、投资项目审批制

　度等重点改革内容,专项开展暗访督查,督促各项工作落实。对工作进展缓慢、推进不力的要通报约谈。进一步健全评价考核机制,建立政务服务“好差评”制度,通过现场、微信公众号、热线电话等多种评价方式,让企业和群众评判改革的成效。三要加大宣传力度。大力宣传行政许可和服务事项目录、行政权力清单、部门责任清单、服务指南,让权力运行更加公开透明。要认真总结各县区、各部门在“放管服”改革中的典型经验和做法,加大宣传报道力度,切实让企业和群众感受到政府在行动、营商环境在变好,为推进“放管服”改革营造良好的舆论氛围。

　三、持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作

　今年是决胜全面建成小康社会的关键之年,推进政府系统反腐倡廉建设意义深远、责任重大。全 XX系统要全面贯彻党的 19 大、中纪委 19 届四次全会及省纪委 X 届 X 次全会精神,按照市委总体要求,围绕建设廉洁政府目标,强化主体责任,严格依法行政,抓好重点领域和关键环节监管,持续转变作风,不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

　一要全面加强政治建设。全 XX 系统要始终把党的政治建设摆在一切工作的首位,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,做到入脑入心、学思践悟、知

　行合一,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要时时保持政治上的自觉性、坚定性和敏锐性,把讲政治的要求体现到政府工作全过程,坚持以党的事业、人民的利益和陇南的发展大局为重,坚决贯彻落实党中央、国务院及省委省政府的各项决策部署和市委工作安排,做到政令畅通、令行禁止,以实际行动维护党中央的权威和集中统一领导。

　二要加快推进依法行政。坚持把法治精神、法律意识、法制观念贯穿到政府工作的全过程,严格按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求,把政府工作全面纳入法治化轨道。要坚持和完善学法制度,创新学法方式,切实增强政府系统各级干部的法治意识和依法行政能力。要健全完善依法决策机制,规范决策流程,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,进一步提高依法行政水平。深入推进严格规范、公正文明执法,完善行政执法程序,加强行政执法信息化建设,提高执法效率。要发挥好 XX 行政决策康政监督委员会的作用,加强廉政风险评估,主动接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督和社会监督,广泛听取各方面的意见建议,重大事项组织专家论证和第三方评估,使政府工作更加科学化、民主化、制度化。

　三要管好用好公共资金。要强化预算约束,实施更加公开透明的预算制度,科学合理安排预算资金,任何单位都不能违反预算规定乱开口子。要紧盯严管扶贫、教育、养老、社会救助等民生领域公共资金,抓好资金拨付、使用的跟踪问效和监督检查,牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”。特别是要加强扶贫资金全过程监管,市县扶贫资金分配结果要一律公开,乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况要一律公告公示,确保资金精准安全使用。要切实提高财政资金使用效率,对项目实施进度慢、暂时无法支出、计划以后年度支出的结转结余资金,全面清理交回财政,统筹用于重点支出,确保财政资金安排合理、花得及时。加大一般性预算支出压减力度,严格执行“三公”经费开支范围和标准,不该开支或不必开支的事项一律不得开支,可不安排的一律不予安排。

　四要管好配好公共资源。进一步完善公共资源交易制度体系,着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化,提高公共资源配置的效益。加快公共资源交易监管平台建设,探索监管清单制度,用大数据等手段,实行招投标电子化监管,强化对交易活动的动态监督和预警。规范各类市场主体参与公共资源交易活动,依法查处围标串标、肢解工程、规避招标等违法

　违规行为,确保公共资源交易公平公正。要严格执行招投标和政府采购制度,特别是对矿产、水资源、土地等国有资源的配置,一定要公开公平公正,严格按政策法规办事。

　五要切实转变工作作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委市委各项规定,不断巩固国务院"约法三章”成果。强化责任意识和担当精神,继续推进定事定责限时办理制度,要雷厉风行、敢于碰硬、真抓实干,切实提高政府系统的执行力和落实力,确保省委省政府的决策部署、市委 XX 安排的事项取得实效。坚决落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知要求,开展好“基层减负年”活动,持之以恒克服形式主义、官僚主义,力戒各种“痕迹管理”,切实减轻基层干部的负担。要加强调查研究,围绕群众最急最盼最忧最怨的事情,开展深入细致的调查研究,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上,推动政府各项工作取得实实在在的成效。

　六要严格落实主体责任。全 XX 系统要自觉担负起全面从严治党的主体责任,积极主动抓好从严治党和党风廉政建设各项工作。各县区政府和政府各部门一把手要履行好第一责任人责任,把高质量发展、脱贫攻坚与党风廉政建设同抓共进,做到“两手抓、两手硬”。

　政府系统班子成员要履行好“一岗双责”,主动抓好分管领域内的党风廉政建设工作,推动全面从严治党各项任务落地生根。要用好审计这把“利器”,加大对公共资金、重大工程、国有资产、国有资源的审计监督,做到应审尽审、凡审必严。紧盯重点领域,严肃查处涉及扶贫、低保、棚改、教育医疗、食品药品、征地拆迁等方面的违纪违法问题,严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。加快构建“亲”请”型政商关系,推动全面从严治党在政商领域取得显著成效。坚持严于律已、廉洁修身,守好政德,守好法纪,严格家教、家风,管好家里人、身边人,干干净净干事,清清白白做人。

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