纪委书记巡察工作动员部署会上讲话材料

　纪委书记在巡察工作动员部署会 上的讲话材料

　同志们：

　今天召开市委巡察工作动员部署会，主要任务是深入贯彻省巡视动员部署会议精神，安排部署市委 XX 年第一轮巡察工作任务。刚才，XX 同志传达了中央、省巡视工作动员部署会精神，保军常委宣布了市委巡察工作组组成人员名单和被巡察单位。下面，我讲四点意见，供同志们参考。

　 一、要充分认识巡察工作在全面从严治党中的重要作用

　巡察是全面从严治党的利剑，是加强党内监督的战略性制度安排，是促进巡视工作向纵深发展的有效方式，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。党的十八大以来，党中央高度重视巡视巡察工作，习近平总书记多次发表重要讲话，提出了一系列新观点新要求，对加强和改进巡视工作做出了重大决策部署，确立了中央巡视工作方针。2015年8月，颁布实施新修订的《巡视工作条例》，为巡视工作深入开展

　指明了方向。《党内监督条例》明确规定，党委在一届任期内，对所有管理的地方、部门、企事业单位党组织进行全面巡视。省党委高度重视巡视工作，巡视的内容不断丰富，领域不断拓展，力度不断加大，巡视监督的地位和作用进一步增强。专门印发了《关于开展市县区党委巡察工作的意见》，为开展巡察工作提供了依据和遵循，也提出了新的更高要求。

　十八大以来，全市各级纪检监察机关立案查处的党员干部人数连续呈上升态势，一些党员干部党章党规党纪意识淡薄，无视组织原则，违反纪律，“四风”屡禁不止，顶风违纪、侵害群众利益问题多发频发。一些党组织和党员领导干部主体责任意识淡薄，重业务、轻党建；个别部门（单位）存在政治和业务“两张皮”现象；有些领导干部张口闭口我是搞经济、抓业务的；有的长期把自己当成“官”，漠视民主集中制这一党内政治生活的重要原则，把分管的业务或领域当成了自己的一亩三分地等等。这些问题都折射出我们基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的问题。

　市委把开展巡察监督作为落实全面从严治党主体责任的具体化， XX 年出台了巡察工作办法，成立了巡察工作领导小组，对 3 个市直部门进行集中巡察，市委“五人小组”专题听取巡察情况汇报，对巡察发现的突出问题提出处理意见，巡察利剑作用发挥明显。实践证明，开展巡察工作，对强化

　压力传导，夯实主体责任，推动从严治党向基层延伸具有重要意义。XX 书记在今年召开的市纪委十届二次全会上，强调“发挥好巡察利剑作用，提高巡察监督覆盖面，用好巡察成果”。因此，我们要充分认识巡察工作在落实全面从严治党中的重要作用，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，坚定做好巡察工作的决心和信心，认真组织实施，推动主体责任落实，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

　二、突出政治巡察定位，坚持问题导向，努力提高巡察质量

　一要突出政治巡察。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。政党就要讲政治，执政党更要旗帜鲜明讲政治。总书记系列重要讲话，从来都是既讲政治，又讲业务，核心都是坚持党的领导。对于党员干部来说，所有业务都是政治。“政治工作是一切业务工作的生命线”，任何业务都离不开政治、体现着政治。对于党员干部来说，无论从事哪一项工作、分管哪一个领域，都是受党指派、为党工作，干的都是党的事业，都要讲政治顾大局。要用党章党规和系列重要讲话精神武装头脑，提高政治站位和政治觉悟，围绕坚持党的领导、聚焦全面从严治党，从政治上对被巡察单位党组织进行全面体检。必须以党章党规党纪为尺子，把监督检查的重点对准党组织的政治责任，对准党员干部应当肩负起的政治担当，

　督促被巡察单位正确把握政治与业务的关系，善于从政治的高度发现问题、分析问题，持续传导全面从严治党的强烈信号，不断增强基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和责任感，自觉接受实实在在的政治体检。

　二要突出问题导向。巡察制度的生命力在于发现问题，形成震慑。巡察不是帮助被巡察单位总结工作、推广经验，而是要挑刺把脉，发现问题的，要当包公唱黑脸，这个定位不能偏移，职责不能动摇。因此，巡察工作必须聚焦从严治党这个中心，精准发力，直指问题。重点巡察以下六个方面：要深入了解被巡察单位党组织领导班子作用发挥情况，一看是否履行政治职责，找准政治定位，聚焦主责主业，发挥“把握方向、总揽全局、协调各方”的作用。

　要深入了解党员领导干部的思想状况，二看是否在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格做到党章规定的“四个服从”，坚决维护党中央的集中统一领导。

　要深入了解党内政治生活开展情况，三看党组织和党员干部是否严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等制度。

　要深入了解党组织贯彻落实“ 两个责任”情况，四看是否全面履行党章赋予的职责，加强对机关和直属单位党建工作的领导和指导，切实维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

　要深入了解干部的廉洁自律情况，紧盯重点人、重点事、重点问

　题，以及资金管理、资产处置和工程项目，五看是否利用行政权力，搞权钱交易、以权谋私、利益输送的问题。

　要 深入了解党组织选人用人和干部管理情况，六看被巡察党组织是否落实选人用人主体责任，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，巩固党执政的组织基础，这六看就是巡察工作的重点。

　三要全面推进党的建设。开展政治巡察， 就是要通过深入了解巡察党组织加强思想政治建设情况，引导党员特别是领导干部坚定“四个自信”，增强“四个意识”，始终保持共产党人的政治本色和精神追求，增强构建良好政治生态的内生动力； 就是要通过加强对选人用人情况的监督检查，督促各级组织严格执行干部选拔任用条例，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀； 就是要通过查纠违反中央八项规定精神和“四风”问题，及时发现和推动解决干部作风存在的突出问题，通过优良党风带动政风、社风、民风； 就是要通过深入了解被巡察党组织履行主体责任情况，推进全面从严治党落实，坚决铲除腐败的“污染源”，努力实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标； 就是要通过了解被巡察党组织贯彻执行党章党规党纪的情况，坚决把纪律规矩立起来、严起来，真正成为“带电的高压线”，全方位扎紧制度的“笼子”，为全面净化党内政治生态提供有力制度保障。

　三、严格执行工作标准，依纪依规开展巡察

　按照市委总体部署，这次将组建 3 个巡察组，同时对市人社局、市卫计局、市教体局 3 个单位开展巡察。这是新一届市委开展的第一轮巡察，责任重大、任务艰巨。第一轮巡察能否取得实效，决定着今后巡察工作的深入推进因此，各巡察组在巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改等各个环节，做到重程序、讲规矩，明界限、严约束，确保巡察经得起历史和实践的检验。

　一要坚持群众路线。巡察不是秘密行动，必须开门纳谏，走群众路线，不能脱离群众，搞关门主义和神秘主义。要相信干部群众，依靠干部群众，深入到群众当中，调动干部群众参与巡察工作的积极性，同时，要充分发动干部群众，认真对待来信来访，广泛听取干部群众的意见和呼声，保护干部群众的积极性，消除干部群众顾虑。要营造氛围，畅通群众反映问题的渠道，通过电视、报纸、网络、微信等公众平台发布巡察公告，在被巡察单位显著位置张贴巡察公告，最大限度提高广大干部群众的知晓率和参与度。

　二要注重方式方法。各巡察组必须严格遵循市委《巡察工作办法》，充分运用中央《巡视工作条例》和省党委《巡视工作办法》赋予我们的工作方式和规定的程序开展工作，要针对不同问题，把握方式方法，增强发现问题的精准性。

　问题线索是巡察工作的核心，要切实加强管理。巡察组要安排专人负责，随办随登，现场巡察结束后及时“交账”，不能在个人手中留存。要建立台账，集中管理，统一移送。要明确受理范围，对涉及个人诉求、涉法诉讼等问题的信访，按照归口管理、各司其职的原则移交有关职能部门解决，并做好解释工作。

　三要突出问题整改。做好巡察工作，既是巡察组的责任，也是被巡察党组织履行主体责任的主要任务。被巡察党组织一定要高度重视，积极配合巡察组开展工作。要诚恳接受巡察反馈意见，认真落实“两个责任”（党组织的主体责任和纪检机构的监督责任）、“双报告” （被巡察党组织和主要负责人同时汇报整改落实情况）、“双公开”（被巡察党组织的整改情况既要向党内通报，又要向社会公开）制度，扎实抓好整改工作，确保反馈的问题和事项件件有着落、事事有回音。要认真梳理巡察反馈问题，举一反三开展自查自纠，切实增强整改的自觉性、主动性。巡察前要即知即改，巡察中要立行立改，巡察后要全面整改。在这里我强调一下，没有谁可以不接受监督、不需要监督，也没有党组织监督不了的地方，借口情况特殊对整改工作拖拖拉拉消极对抗，是坚决不允许的，是要严肃追究责任的。在加强问题整改的同时，要注重标本兼治，加强制度建设，强化对权力运行的监督制约，促进依规治党、从严治党常态化、常效化。

　四要注重成果运用。巡察成败关键在成果运用。如果发现的问题没有整改，得不到落实，那么巡察工作就会流于形式，就走了过场。因此，必须高度重视巡察成果的运用，不折不扣地落实好巡察中发现的每一个问题。

　在反馈环节，要直指问题、不留情面，传导压力、明确责任，防止和纠正轻描淡写、遮遮掩掩； 在制订整改措施环节，要认真审查被巡察单位整改问题的全面性、整改措施的针对性、可行性，不符合要求的要退回去重来； 在提交巡察整改情况报告环节，要重点审查主要问题解决了没有、移交事项办理了没有，对工作成效进行综合评估，不合格的要“回炉”要“补课”； 在回访环节，要盯住问题不放，据实核查交办工作完成情况，作出全面客观准确的结论，提出深化和巩固巡察效果的具体意见；在追责环节，对责任不落实、整改不到位，要查清事实、严肃追责，绝不含糊。

　四、严格纪律要求，维护巡察干部良好形象

　执纪者必先守纪，律人者必先律已。巡察干部要带头讲规矩、守纪律，带头执行政治纪律和政治规矩。前段时间中央电视台播出的专题片《打铁还须自身硬》，里面点到几起违反巡视纪律的案例，触目惊心、令人警醒。问题就在眼前，教训就在身边。事实再次说明，巡察干部并非生活在真空中，也不具有天然的免疫力，同样有被腐蚀、被围猎的风险。这

　次从各单位抽调进入到市委巡察组的同志，应该说是经过精挑细选，都是精兵强将。是否能经得住考验，对得起信任，还要拭目以待。我们要求巡察组所有同志，必须用铁的纪律来要求自己，做忠诚干净担当的表率，坚决维护巡察干部形象和公信力，圆满完成市委交给的任务。

　一要在巡察立场上讲忠诚。同志们是代表市委进行巡察的，市委对你们充分信任、寄予愿望，也是考验。在巡察期间，不论面对哪一个单位，哪一级干部，都要有定力、有底气，始终做到大胆监督、大胆工作，尽心履职，确保巡察工作取得实效。

　二要在巡察纪律上讲干净。这次巡察，干部群众和社会各界高度关注，很多眼睛都在盯着我们。巡察干部如果违纪违规了，影响更坏更恶劣。各巡察组要始终绷紧纪律这根弦，严格遵守巡察工作纪律，本着对党负责、对市委负责、对人民群众负责、对个人负责的态度，严守政治纪律、保密纪律和廉洁纪律。要时刻保持高度警惕，站稳立场、守住清廉，自觉接受各方面的监督，以良好的作风，严明的纪律，高效的工作，高质量完成巡察任务。市委巡察办为大家印制了巡查干部纪律提醒卡，这个小卡片做的很好，大家一定要落实好“六个严格”“五个严禁”的纪律要求，自觉践行、严格遵守。巡察组长、副组长要主动落实“一岗双责”，对巡察干部出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒、该制止的制止、该批评时要严肃批评。在此，我强调几点纪律要求：

　决不允许接受任何形

　式的宴请， 决不允许接受任何形式的馈赠 ，决不允许泄露任何与巡察工作有关的秘密， 决不允许发生任何以巡察谋私的行为。会后，大家还要签订巡察工作承诺书，请大家一定牢记在心，自觉践行，以实际行动树立良好形象。

　三要在巡察责任上讲担当。巡察干部身处从严治党的一线，必须牢记宗旨、不辱使命、一身正气、嫉恶如仇，对不正之风敢于亮剑，对问题线索勇于发现，敢于较真、敢于碰硬，做到坚持原则、实事求是、客观公正。要“走下去”，全面了解真实情况；要“沉住气”，通过艰苦细致的工作把情况摸清摸透，既不夸大也不缩小，把握住问题的实质，对组织负责，对被巡察单位负责。这既是组织的要求，也是对我们党性的考验。要强化问题意识，该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职。要灵活运用巡察方式方法，“望闻问切”“把脉会诊”，把眼睛睁大，耳朵拉长，找准病灶、查明病因，使问题无处遁形，有问题的人无处藏身。要切实增强谈话的针对性，学会从谈话中搜集、核实线索。对于巡察发现的问题，要深入进行跟踪，深查、深挖、深究，将问题细化到具体事、具体人，做到多方位、多角度搜集线索、发现问题。对发现的被巡察单位职责范围内的问题，及时下发《立行立改通知书》和《情况说明通知书》，并认真督促落实。对问题线索具体、指向明确的必须要及时移交，快查严处、正风肃纪，发挥震慑和警示作用。总之，要抱着对组织、对同志高度负责的态

　度，在巡察的每一个环节，都要严谨细致，认真梳理，透过现象看本质，把问题和根源搞清楚，切不可马马虎虎、浮皮潦草、大而化之。

　同志们，巡察工作责任重大，使命光荣，市委在关注着我们，人民群众在期待着我们。希望同志们振奋精神、坚定信心、勇于担当、扛起责任，扎扎实实把这次巡察工作开展好，圆满完成市委交给我们的神圣任务，努力推动我市党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

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