在区委全会暨区政府全体会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察×重要讲话精神，以及省委×届×次全体（扩大）会议、市委×届×次全体（扩大）会议精神，总结工作，部署任务，以创新谱写“×时代”发展新篇章，奋力为“重要窗口”建设作出×更大贡献。同志们，今天，区委召开×届×次全会，就是全面贯彻习近平总书记考察×重要讲话精神和省委、市委全会精神，全力以赴推进“重要窗口”建设，把创新和人才的大旗高高举起，以创新和人才引领×未来发展，在新起点新方位上推动“×时代”高质量发展。

一、扛起“重要窗口”建设重大使命，以更高的站位增强知责尽责行动自觉

建设“重要窗口”，是习近平总书记赋予×的重大政治任务，是×的光荣和骄傲，更是×的使命和担当。×作为ד重要窗口”建设的组成部分，要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到“重要窗口”建设中来，增强“窗口”意识，抢抓“窗口”机遇，强化“窗口”担当，全力推动“重要窗口”建设层层深入、步步推进、久久为功。

（一）以高度的政治自觉学在深处，践行对党绝对忠诚。“重要窗口”建设内涵极其丰富，是习近平总书记对×一系列重要指示精神的集成升华，既贯穿×发展历史，与“八八战略”“干在实处、走在前列、勇立潮头”目标要求一脉相承；
又紧密联系大局，赋予了“今天的×”为“明天的中国”多探路、多闯关、多破题的新使命，已经成为当前检验×干部忠诚度的首要政治标准。我们要深化对“重要窗口”的认识，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵，通过学思互进、融会贯通，进一步读懂其历史深度，感知其现实分量，把握其未来走向，推进思想溯源、理论走心，切实筑牢忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想根基。

（二）以巨大的改革魄力谋在新处，激发发展动力活力。建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，每个字、每个词都有鲜明导向。“新时代”要求我们必须牢牢把握时代脉搏，做出顺应时代发展规律、符合时代发展特色的新成绩；
“全面展示”要求我们必须全方位挖掘亮点，不仅取得物质上的成就，还要在理论上、制度上、精神上有所作为；
“中国特色社会主义制度优越性”要求我们必须站在国家层面打造能彰显“中国自信”的样板工程；
“重要窗口”要求我们所做的工作必须有展示性、示范性和引领性。“重要窗口”标注的就是最一流、最顶尖。我们要拉高标杆，以思想大解放、理念大更新为先导，做好谋篇布局文章，努力探索更多体制机制改革成果，推出更多可复制、可推广的×经验，为“重要窗口”建设注入新的生机活力。

（三）以强烈的使命担当干在实处，提亮工作质量成色。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标和“两个五年规划”交汇的关键节点，习近平总书记赋予×建设“重要窗口”新使命，意味着其必将是一项宏大而长远的任务，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们要真抓实干、埋头苦干，统筹好“眼前”和“长远”的关系，把打好打赢“两战”、高水平全面建成小康社会作为“重要窗口”的首场战役。统筹好“全面”和“重点”的关系，各项工作都要全面过硬、各个条线都要统筹推进、各个区块都要均衡发展，全方位做好模范生。统筹好“发展”和“惠民”的关系，切实让人民群众在“重要窗口”建设中有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。

二、答好“重要窗口”建设时代考卷，以更大的力度开创“×时代”发展崭新局面

建设“重要窗口”是一张全新考卷，需要我们有新思路、新举措、新答案。区委×届×次全会作出“开启‘千年×、中华橘源、模具之都’新征程，以奔跑者姿态奋进‘×时代’”决策部署，这既是×未来发展的指向标，也是×深度参与“重要窗口”建设的主战场。我们要高点定位，自觉将“×时代”发展置于“重要窗口”建设的宏大格局中谋划推进，全力打造具有×鲜明特质的标志性成果，在“重要窗口”建设中增加×辨识度。

（一）在做好“六稳”“六保”工作上持续发力，争创民营经济高质量发展先行区。×作为中国股份合作制经济发源地和×老工业基地，民营经济是我们的最大优势、最亮特色和最重底牌。要体现先行示范，自觉扛起推动×再创民营经济新辉煌的大旗。当前重点要把做好“六稳”“六保”工作作为稳住经济基本盘的着力点，以保促稳、以稳固进，推动民营经济发展行稳致远。要打好稳企业保卫战，企业稳就是就业稳、经济稳、社会稳。要常态化推行“×企管家”驻企服务模式，将“三服务”触角延伸到“最后一公里”。认真落实减税降费等各项惠企政策，推动“两直”资金全面快速兑现到位。强化对企业的金融支持，大力发展普惠金融，让企业在困难时“有饭吃”“有水喝”。要打好稳外贸突围战，加大政策激励力度，做大做强外贸服务平台，引进跨境电商等新业态。支持企业开拓“线上+线下”市场，建立与阿里巴巴国际站的三年战略合作，积极对接“一带一路”等新兴市场，培育外贸新的增长点。要打好扩内需主动战，统筹区内区外两个市场，积极打开内销市场，全面嵌入国内国际双循环发展格局。×作为×市主城区之一，今后土地资源只会越来越少，要把现代服务业摆在更加重要的位置，大力发展总部经济、楼宇经济、线上经济等业态，开展好全民促消费、数字经济新生活等行动，提振整体消费氛围，实现服务业民企与消费者的双赢。

（二）在提升产业链供应链竞争力和稳定性上持续发力，构筑×先进制造业高地。×从制造业起步，以实体经济见长，制造业是我们的本钱。要坚持实业为本、工业立区不动摇，把疫情带来的产业变局转化为倒逼升级之机、开拓市场之机和弯道超车之机，推动制造业向产业基础高级化、产业链现代化提升。要做好“产业集群”文章，主动对接דה先进产业集群培育计划，推进产业链强链优链补链。围绕打造模塑千亿产业集群这一核心，稳住注塑模具、汽车模具等优势品种，拓展复合材料模具、铸锻冲压模具、医疗器械高精尖模具规模。以塑料制品省级改造提升试点建设为契机，以模带塑、以塑促模，形成模具与塑料制品、机械电器、电动车及汽摩配等产业协同发展的先进产业集群。要做好“产业培育”文章，发挥我区在医药化工、智能纳米材料、OLED光电材料等产业方面的先发优势，大力发展“互联网+”、生命健康、新材料等产业。通过招引大项目、打造大平台、培育大企业，厚植在智能制造、无人配送、在线研发、远程操控等领域的成长潜力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。要做好“产业融合”文章，积极培育与先进制造业相适应的现代服务业，推动工业设计、现代物流、科技金融、信息服务等产业发展，形成制造业与服务业相互融合、互促互进、两翼齐飞的现代产业发展格局。

（三）在升级城市形态和功能上持续发力，推动城市向“二次城市化”迈进。当前，中国城市发展已进入“二次城市化”阶段，人口从一次城镇化由乡到城流动，转变为城市之间的流动。这对×来说，既是机遇，也是挑战。要增强危机感和紧迫感，主动参与×大湾区、大都市区建设，努力在全市域“二次城市化”格局中提升×的首位度和吸引力。要优化城市布局，按照“一心两轴三片区”总体框架，加快建设官河古道，年底前要确保贯通，打造成最能彰显×特色、历史与现代交相辉映的城市核心区。推动中心城区向外围拓展，重点推进×区块开发，促进与×市区及各县市区互联互通，拓宽城市发展空间。要完善城市形态，抓住中央支持“两新一重”建设机遇，大力推进基础设施提档升级。加快×等重大交通项目，启动×等一批城市快速路建设。谋划推进重大水利基础设施项目，启动×闸强排工程。以迎接全国文明城市复审为契机，加快城村双改，推进×个美丽城市项目建设，改善城市环境面貌。要发展城市经济，城市如果没有产业支撑，即便再漂亮也是“空城”。要坚持产城融合理念，实现城市化与产业化的良性互动。要大力支持发展夜间经济、地摊经济等新业态，以此拉动就业、吸引人气、凝聚商气，激发×城市经济活力，增强×城市的吸引力。

（四）在放大改革开放乘数效应上持续发力，积蓄体制机制新优势。改革开放是发展的动力源，要充分发挥其突破和先导作用，努力在危机中育新机，于变局中开新局，为推进“重要窗口”建设积势蓄能。要以“最多跑一次”改革为支点撬动全领域改革，把“最多跑一次”改革理念融入各项工作，深化标准地“最多×天”、便民利企“一件事”等改革，推动“无证明化”向公共服务领域延伸、公共服务职能向基层便民服务中心延伸。要持续深化小微金融、要素市场化配置等改革，大刀阔斧开展机关内部改革。力争更多改革项目列为国家级、部省级改革试点。要以“融入长三角”为重点推进全区域开放，围绕产业、科创、民生三大领域，深化与长三角地区特别是上海、杭州、宁波等中心城市的交流对接，探索建立联席会议制度，定期开展高层互访。要主动承接长三角优质资源的溢出效应和辐射效应，推动上海钢联、新民·青台生态绿色一体化发展联盟等重大项目真正落户，提升对外开放的实际成效。

（五）在破解发展不平衡不充分问题上持续发力，塑造全域共建共享格局。“重要窗口”建设具有全面性，不能有偏科、挂科现象，要着力补短板、疏漏洞、强弱项，实现全区域协调、全方位提升。要坚持城市和乡村一体共进，大力实施乡村振兴战略。精准推进低收入农户增收工作，切实将扶贫政策和项目落实到位。加快农村一二三产业融合发展，做大做强绿色农业、乡村旅游等产业，打响“中华橘源”金品牌。进一步深化与同济大学合作，实现×的行政村达标创建新时代美丽乡村，打造“点上做精、连点成片、区域联动”的美丽乡村格局。要坚持经济和民生一体提升，加快补齐民生事业短板。今年要争取创成省教育基本现代化区，建成东城中心小学朱砂街校区和×所公办幼儿园，推进×所中小学和×所公办幼儿园建设。加快区医疗卫生中心项目，推进北城、西城、高桥等基层卫生服务中心新改扩建及红豆杉、安颐等优质民营养老项目。大力发展文体事业，提升全民健康指数，丰富群众精神生活。要坚持发展和保护一体用力，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面开展秋冬季大气污染综合治理，年底前全面建成生活垃圾焚烧发电项目。要扎实开展“污水零直排区”创建和农村生活污水治理工程，加快实施×湿地工程，确保长潭水库水质稳步提升。出重拳抓好中央和省环保督察整改，坚决打赢污染防治攻坚战。

（六）在深化“两智融合”上持续发力，打造基层治理现代化的×样板。治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。×参与“重要窗口”建设，推进治理体系和治理能力现代化是题中之义，要充分发挥优势、继续走在前列。要以“三化十二制”引领治理，做深做细做足做亮这个基层治理的金品牌，全面打造新时代“党建引领、三治融合、全科网格、责任捆绑、源头管事、就地了事”的基层治理格局。要以文化促进治理，深入培育和践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践工作。推进“×瞭望哨”工程建设，深化基层网络综合治理和服务。推动“和文化”建设融入基层治理领域，打造崇和向善、风清气朗的浓厚氛围。要以“最多跑一地”深化治理，健全区乡村网格四级社会矛盾纠纷多元化解体系，建强区级中心一核中枢，统筹完善基层“一中心四平台一网格”，积极打造“善治×”信息系统，推动基层治理向“两智融合”升级。要以“平安×”建设检验治理，深入开展安全风险“排查整治季”专项行动，确保发现隐患全面彻底整改到位，实现平安ד十四连创”，为“重要窗口”建设保驾护航。

（七）在推进全面从严治党走向纵深上持续发力，厚植党的执政根基。党的领导是“重要窗口”建设的根本保障。要坚持把高质量的党建贯穿始终，确保“重要窗口”建设保持正确方向。要推动不忘初心、牢记使命制度落地落实，将主题教育期间出现的好经验好做法以制度形式固化下来，常态化开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，将党的思想理论优势和制度优势转化为坚守初心使命的不竭动力，着力提升党的政治领导力。要推动基层党建全面进步全面过硬，加强企业、机关、学校、街道社区等各领域党建。聚焦打好村级组织换届攻坚战，持续深化“固本强基”专项行动，严格把关“一肩挑”人选，真正将靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到村级组织班子。要加强党建创新，打造一批富有×特色的党建品牌。要推动清廉×建设取得更大成效，坚定不移执行好中央八项规定和省市委实施办法。深化细化全面从严治党“四责协同”机制，聚焦重点问题、重点领域、重点环节，加大违纪违法行为查处力度，严厉打击“微权力微腐败”。要充分发挥政治巡察“利剑”作用，切实做好巡视巡察整改“后半篇文章”，为“重要窗口”建设营造风清气正的良好政治生态。

三、激活“重要窗口”建设强劲引擎，以更高的水平打造活力迸发的创新X

习近平总书记多次强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。面对世界百年未有之大变局，谋求发展最大挑战在人才和创新，最大机遇也在人才和创新。我们要深刻把握人才和创新对“重要窗口”建设的重大意义，以强烈的责任感紧迫感，加快推进“创新×”建设，为开启“千年×、中华橘源、模具之都”新征程、以奔跑者姿态奋进“×时代”提供战略支撑。“×科创带”已初见雏形，具备了向更高能级发展的基础和可能。我们要把打造“×科创带”作为“创新×”建设的核心任务、“×时代”发展的最强抓手、支撑×创造美好未来的战略支点。具体实施“三个五”计划：

（一）把“五个地”作为“×科创带”的战略目标。一要打造优秀人才向往地。加大引才力度，提升留才温度，为人才创业创新提供更多机会、搭建更大舞台，让天下英才“近者悦、远者来”。二要打造高能级平台集聚地。坚持外引内育，持续建强现有科创平台，深化与国内外高校科研院所合作，共同搭建一批高能级产学研平台，实现“筑得良巢引凤来”。三要打造先进技术创新策源地。点燃全社会创业创新激情，抢抓战略机遇，勇立改革潮头，勇攀科技高峰，努力抢占科技制高点，让创新源泉如×之水奔涌不止。四要打造科研成果承载转化地。依托×沿线坚实的产业基础，为创新技术研发提供实践基地，把最新科研成果转化成高效益的生产能力，引领产业攀高升级。五要打造产城双向融合标杆地。摒弃“就产业发展产业、就城市发展城市”旧理念，突出“三生”融合，优化空间布局，以宜居环境吸引企业和人才集聚，以企业和人才创新驱动产业转型、城市提能。目标是到×年，“×科创带”初步建成，成为×科创大走廊的重要组成部分，沿带工业经济达×亿元，高新技术企业突破×家，新增科创板上市企业×家、高层次人才×名，新引进高新技术产业项目×个、公共创新服务平台×家、省级企业研发机构达×家。

（二）把“五大板块”作为“×科创带”的建设重点。一是智能模具小镇板块，要打造成×高端制造业核心区。二是江北板块，要大力发展总部经济和楼宇经济，培育发展以现代服务业为主的新兴业态，打造现代滨水商务区。三是王西外东浦“未来社区”板块，要以省级试点为契机，高质量推进九大场景建设，并借智模塑工业设计基地和×科技职业学院，打造三生融合示范区。四是马鞍山板块，要依托独特的水岸资源、山地资源，构建具有景观效益的城市空间，吸引文创产业集聚发展，推动文化创意与传统制造业、现代互联网技术深度耦合，打造绿色创意乐活区。五是高铁新区-江口板块，要以推进市区融合为目标，重点培育发展数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业，打造产城融合新兴区。

（三）把“五大行动”作为“×科创带”的实施路径。一要围绕人才引进引领，实施“才聚×”行动。积极落实人才新政×，大力实施“鲲鹏计划”，确保全年新增国家级、省级领军人才×名以上，省级海外工程师×名以上，实现全球顶尖人才零的突破。要鼓励企业布局区外“人才飞地”，采用项目合作、建立站点、短期聘用等柔性方式引才聚才。探索建立竞争性人才使用机制，推行重大科技创新项目“揭榜挂帅制”，实现以实绩论英雄。要加大“工匠型”人才培育力度，组织开展好名师带徒、技能大赛等活动。深化与×学院、台科院等合作，积极推进“青燕归巢”，打造青年友好型城市。二要围绕平台建设集聚，实施“梧桐栽培”行动。栽下梧桐树，引得凤凰来。要以模塑产业创新服务综合体、×（×）人才创业园为核心，整合提升和引进布局一批创新资源，完善研究开发、创意设计、检验检测、成果推广、创业孵化等功能。年底前要建成智能模具小镇科创中心。在现有×幢大楼基础上，新建二期×幢大楼，拓展×科创园范围，加快武汉理工、意大利CSMT、上海交大CAD分中心等落户。支持企业自建研发机构和平台，协同上下游企业和高校院所组建创新联合体。鼓励社会力量投资兴建科技企业孵化加速平台，合力推动科研成果转移转化。三要围绕产业转型发展，实施“星火迸发”行动。调动全社会创业创新积极性，确保全年R&D经费支出占GDP比重达×以上。推动模具产业向高端化、差异化发展，创新应用×D打印、激光强化、表面涂层等新技术，提高模具精度、寿命和复杂性，鼓励企业发展声光学、航空航天、×G通信等新型高精密模具。推进OLED光电材料、智能纳米材料等新材料研发应用。支持马大为院士领衔的生物医药项目研发量产，引导天宇、联化、×制药等企业开发高端仿制药和创新药。深化与海康威视等数字经济创新企业合作，推广应用“云大物智移”技术，全年新增上云触网企业×家以上。积极培育高纯钛、PCBA集成电路等新兴产业。四要围绕融入长三角、接轨大上海，实施“借梯攀高”行动。主动融入长三角协同创新网络，把拥抱大上海作为主攻方向，积极承接和争取上海各类高端创新要素，打造上海“科创飞地”和“人才飞地”。重点围绕先进制造业、未来社区、乡村振兴等领域，加强与上海交大、同济大学等高校院所对接，深化“政产学研用”合作，推进同济·×设计创新中心等重大创新平台落地。探索建立技术转移转化机制，推动创新资源实现产业化应用，把×打造成长三角特别是上海的创新资源承载地、科研成果孵化地和实践基地。五要围绕打造最优环境，实施“热带雨林式”创新生态培育行动。为更多创新“种子”提供更加肥沃的“土壤”，营造更加适宜的“气候”，实现撒下一颗种子、长出一片森林的裂变效应。要积极推进“产学研用金、才政介美云”十联动。建立总规模×亿元、首期规模×亿元的×区产业基金，设立人才、新材料、生命健康、数字经济等子基金，以财政资金撬动社会资本参与和支持创业创新。深入实施“融资畅通”工程，设立人才贷、人才保、人才险等产品。依托“×企管家”平台和企业人才直通车，帮助企业解决创业创新难题，帮助人才解决就医、子女就学、住房保障等关键小事。要以中央加强新基建为契机，提升城市支持创业创新的硬件功能，今年要建成5G基站×个，谋划推进“城市大脑”建设，打造创新型、智慧型城市。

四、凝聚“重要窗口”建设奋斗合力，以更强的担当干出X发展出彩业绩

建设“重要窗口”是一场继往开来的新时代“赶考”，不进则退，慢进也是退。×最终能取得什么样的成绩，关键取决于有什么样的担当作为。我们要拿出顶格的标准、满格的状态、合格的能力，主动迎考、充分备考、踏实应考，努力在“重要窗口”建设中交出不负时代、不负组织、不负人民的高分答卷。

（一）勇做先行者，争当排头兵。“重要窗口”建设将×之于全国的重要性和示范性摆到了新的高度，它标注的是更高标准和站位、更大考验和使命、更强示范和样板，也意味着要付出比以往更多的努力才能实现。我们要自觉拉高标杆，敢于站C位、当主角，在争先创优中把优势做得更优、把强项做得更强、把亮点做得更亮，不断提高×在省市“重要窗口”建设中的显示度和贡献度。

（二）敢啃硬骨头，敢于涉险滩。“重要窗口”建设是一项全新工作，前进征途不可能一帆风顺、一马平川，必然会遇到许多艰难险阻。但越是困难面前，越能检验一个干部的党性和作风。要切实增强直面挑战、躬身入局的自信、勇气和韧劲，做知重负重的战斗员、克难攻坚的奋斗者、乘风破浪的弄潮儿，敢于走他人未走之路、闯他人未闯之关、建他人未建之功，化挑战为机遇，于时代变局中开创工作新局。

（三）炼好金刚钻，干好瓷器活。“重要窗口”建设是一项开创性事业，是对党员干部能力素质的一次考验。大家要加快锻造堪当“重要窗口”建设重任的能力水平，善于用全面、辩证、历史的观点看问题，准确识变、科学应变、主动求变，推动各项工作取得实效。要注重在“重要窗口”建设中发现培养和选拔干部，让“能者上、平者让、庸者下”，打造一支勇于担当、善于担当、敢于担当的中坚力量。

同志们，海阔心无界，山高人为峰。建设“重要窗口”，意义重大、使命光荣、任务艰巨。让我们时刻牢记习近平总书记的殷切嘱托，以创新谋篇、以实干作答，咬定青山、久久为功，以×打造“×科创带”的标志性成果、跨入“×时代”的高质量发展成效，为全省、全市发展大局贡献最大力量。

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