XX市纪委监委班子个人“防风险、守底线”专题会议对照检查材料（2）&全市实职干部谈心谈话会上讲话

　按照《XX 党委“防风险、守底线”专题会议实施方案》，本人重点学习了习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话要点和《增强忧患意识、防范化解重大风险挑战要一以贯之》，学习了省党风廉政警示教育大会精神，重温了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规。现在联系思想和工作实际，检视剖析如下：

　一、检视剖析存在问题 （一）在守好发展和生态底线方面

　XX 是长江和珠江上游重要生态安全屏障，是首批国家生态文明试验区之一。习近平总书记叮嘱我们要守好发展和生态两条底线。但是我在守好发展和生态底线方面， 一是担当意识有所弱化，对绿水青山就是金山银山的认识不够全面。我贯彻落实总书记生态文明思想，深刻认识环境就是民生还不全面。对党员先进性的要求有所松懈。对照张富清等老一辈革命先烈、对照党员标准，在工作中还缺少处处争先、事事争优的工作激情。在加强统筹协调，坚决打好污染防治攻坚战方面落实的不够细致。如：虽然我们编制了 XX 河突发环境事件应急预案，完成了物资储备库建设工作。但在具体演练配合工作中，还存在部门、县市之间联动不足，演练适应实战不够等现象。这说明我对污染防治工作思想重视程度还不够，在具体推进工作中，统筹协调作用发挥的不明显。

　二是争先意识有所放松，污染防治问题整改重视程度不够。总书记指出，要加快划定并验收生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。我奋发进取的精神有所放松，干事、创业、争先的勇气和魄力小了，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。如：自污染防治特别是环保督察各级反馈问题整改工作开展以来，我能够主动召开会议，制定整改作战图，明确整改措施、时限和责任人，做到整改一项，销号一项。但在基层调研中，对基层反映水源地存在的环保督察整改不彻底问题不够重视。部分水源地内应关停家庭食堂，营业座椅、餐具虽没有使用，但仍然齐全摆放，尺寸分厘，随时可以恢复经营。这说明我对污染防治问题整改工作重视程度还不够，高标准严要求的意识有所淡化。

　（二）在守好脱贫攻坚底线方面 。

　一是落实脱贫攻坚主体责任还不够到位。本人履行扶贫工作主体责任研究部署的比较多，但深入实地与贫困户面对面专题调研还不够，对贫困户的帮扶措施大同小异，没有体现差异化，帮扶的针对性不强。同时“一盘棋”思想树的不牢，在脱贫攻坚工作开展中依然存在局限性，对涉及到自己分管领域方面的工作比较关注，但对于其他方面的工作过问较少，未能站在全局的角度推进工作开展。本人模范作用发挥还不够，对于党委安排的脱贫攻坚重要工作部署和重大活动安排，由于工作等原因，对脱贫攻坚工作身体力行、示范引领作用发挥不够，主动为联系村和贫困户解决实际困难方面做得还不够。

　二是对扶贫帮困措施落实得还不到位。

　。集中表现在产业扶贫、就业扶贫方面。扶贫产业项目见效慢，贫困户一时得不到收益或得到不到高收益。用扶贫产业项目储备少，而且落地项目出现产品同质化竞争趋势；扶贫龙头企业需要高素质劳动力，有劳动能力的贫困人口还无法满足企业用工需求。企业用工时间短，特别是输送到外地的劳动力主要是“打短工”，存在返贫隐患；公益性岗位不足，保洁、治安、护路、管水等工作岗位日趋饱和。同时，贫困人口中留守老人妇女占大多数，无法进城市、进企业打工。因为这些问题，导致贫困群众对我们脱贫攻坚工作满意度低。国庆节前我们暗访抽查 X 贫困户，对扶贫措施满意度仅为 X%，对帮扶成效满意度仅为 X%。

　三是抓问题整改还不够彻底。对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在整改措施还不够完善、材料不全等问题，存在整改方面指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，到实地对扶贫领域历次督查考核反馈的有关扶贫项目、异地搬迁、扶贫小额贷款资金等方面问题研究部署的还不够细致，整改措施和办法还不多。

　 （三）在守好民生保障底线方面 一是思想观念有待创新。“安居富民”工程方面产业化支撑力度不足，未能真正实现定的下来、富的起来的目标。

　二是社会保障覆盖面不高。企业保险扩面工作步伐缓慢，县域面积大、企业散、人员流动性大、灵活性强，扩面及管理有

　一定的难度;社会保障制度还不够健全，如新型农村养老保险制度、申请廉租住房不够条件的“夹心层”住房保障制度等尚未建立，同时各项制度衔接配套还不够紧密。

　三是专业技术人才缺乏。师资力量尤其是“双语”教师较为薄弱，医务人员整体素质仍需提高，农村劳动力综合素质还不能满足企业用工需求等。

　四是教育、医疗等方面的基础设施较为薄弱。特别是农村中小学、幼儿园的办学条件和教育质量有待进一步改善和提高;农村卫生事业仍然薄弱，新型卫生服务体系虽然已经建成，但建设标准和基层卫生队伍的整素质能力还较低，服务水平有待于进一步提高。

　五是城乡 生态环境问题不容忽视，环保基础设施建设有待于进一步完善。环保基础设施还比较薄弱，部分管网还没有连通，工业、生活污水实际处理率还不高，有些还直接排入内河，使生态环境特别是水环境难以得到全面改观。

　 （四）在守好安全生产底线方面

　当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和“六稳”|“六保”的关键时期，安全生产意识和工作丝毫不能放松，安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。

　一是企业安全主体责任不落实的问题仍然突出。部分企业负责人对安全生产工作重视不够，安全素质差，对自己的法定职责不清楚、不了解，没有依法履行职责，对企业长期存在的安全问题不过问、不检查、不进行有效整改。

　二是企业安全投入不足。一些企业未按规定提取和使用安全生产费用，多数企业没有制定安全投入计划和相关台帐 。三是有的企业安全管理人员配备不足，规章制度不健全，安全生产管理人员安全生产意识差，不具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。部分特种作业人员未经专门的安全作业培训，未取得特种作业操作资格证上岗作业。

　四是部分企业现场管理混乱，动火作业审批不严格，特种设备未定期检验，关键岗位和重点部位监控设施、措施不落实，对特殊作业和外来施工队伍管理不到位。

　（五）在守好防范化解债务风险底线方面

　县委、县政府性债务管理领导小组始终深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，主动防范、系统应对、标本兼治、优化机制、明确责任，坚决控增量、化存量，但还是存在不少风险隐患。从债务规模看，我县全口径债务余额 XXX亿元，债务总量排全市第二。从债务结构看，隐性债务中八种融资产品 XX 亿元，占隐性债务的 XX；关注类债务 XX 亿元，占债务总额的 XX%。从利率水平看，5%以上利率隐性债务 XX 亿元，占比达 XX%。从到期规模看，全县到期债务本金 XX亿元,其中隐性债务到期本金 XX 亿元，近期偿债压力巨大。从年内付息压力看，需支付利息 XX 亿元。从今年起，省债管办对关注类债务按 100%计入综合债务率考核，测定我县债务率为 XXX%，风险等级评定结果为一类地区，必须严格执行风险预警一类地区相关制约措施。按照全市防范化解政府性债务风险工作统一部署，2020 年我县风险预警级次必须降至二类地区。经济下行压力持续加大，国家减税降费政策密集出台，特别是今年以来受新冠病毒疫情影响，支柱财源严重减收，刚性支出急剧增加，财政收入和支出双向承压，收支平衡压力前所未有。

　 （六）在守好防范政治舆论风险底线方面 本人对政治舆论、意识形态工作的重要性认识不足，对党管意识形态工作认识不够全面，对干部思想教育抓得不够紧，具体工作中总是以党建工作代替意识形态工作，责任不清，措施不明。对干部职工思想动态了解不深、不及时，还存在工作制度框架还不够完善、保障措施还不够得力，学习制度、考核制度有待进一步完善的情况。同时，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄，部分党员干部党员意识淡化、先锋模范作用不明显。随着智能手机、网络的普及化，qq 群、微信群、微博、论坛等成大众化信息发布平台，由于信息发布自由化，传统意识形态凝聚能力有所下降，政府信息发布的引导和动员能力有所下降，监督管理难以及时跟上，使新媒体的管理难度增大。一些基层单位对政治舆论、意识形态工作缺乏深入研究和统一部署，缺乏组织性和指导性，任务交办不明确，责任目标不清晰，出现错位和缺位的现象，工作常常处于被动应付状态，整个政治舆论、意识形态传工作显得较为疲软和被动。加上一直以来，由于基层工作事务繁重，有关领导对意识形态工作认识不足，理解不透，导致从事基层意识形态工作的人

　员深感自身劳动价值得不到充分体现和认可，工作热情减退，其结果就是基层政治舆论、意识形态工作难以顺利展开。

　二、整改措施和努力方向 一是强化责任担当，守好发展和生态底线。坚决贯彻新发展理念，高度重视生态文明建设工作，坚持尽职尽责、苦干实干，把务求实效作为职责担当。艰苦奋斗、攻坚克难，结合 XX 市工作实际，指导政府各部门落实主体责任，带好班子、管好队伍，做好污染防治各项工作，在实践中不断完善工作方法，探索新的工作思路和措施。积极开展跨界额敏河环保突发事件应急处置工作，漫廉说，在10 月开展的应急演练基础上，进一步汲取经验，完善应急脚本，加强县市、部门联动，不断提高区域联合应急处置水平，推动污染防治各项工作走在前列。

　二是切实防范政治风险。坚定政治信仰。坚持用党的科学理论武装头脑，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，做到“两个维护”。坚决站稳政治立场、党性立场和人民立场，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

　坚持党的领导。深入学习贯彻党章党规，一切行为以党章党规为准则，始终将自己置于党规党纪的制约和监督之下。严格执行党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度等党内政治生活重要制度。完善和落实民主集中制的各项制度，严格按程序决策、按规矩办事。

　提高政治能力。不断锤炼对党忠诚的政治品格，在复杂斗争实践中积累政治经验，提高政治上的洞察力、判断力，在事关政治原则的重大问题上，做到脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。加强驾驭政治局面的能力，把准政治方向，敢于斗争、善于斗争，履行好党和人民赋予的责任。

　净化政治生态。加强党内政治文化建设，营造风清气正的良好政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实开展好批评与自我批评。坚持好干部标准，树立良好的用人导向。积极构建亲清的政商关系。

　三是抓好重点领域，盯牢重点行业，推进安全隐患全面排除、全面消除。一是盯紧看牢“生产安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食药安全”等重点领

　域，全面排查，做到不留空白、不留盲区、不留死角；二是对排查出来的问题，及时坚决彻底整改；三是彻底消除隐患，在全面排查隐患、积极整改隐患的基础上，做到彻底消除隐患“三个不放过”，即整改不及时不放过，整改不落实不放过，整改不过硬不放过；四是坚持安全生产执法“铁腕、铁面、铁心”三铁手段，对存在非法生产经营建设的单位，就地停产；对未达到要求的一律关闭、取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，按规定上限予以处罚。对触犯法律的有关单位和人员，依法严格追究法律责任；对发现的每一起违法、违规行为，严格落实查封、扣押、吊销营业执照的执法手段，保持安全生产打非治违的高压态势。

　四是抓细抓实脱贫措施，努力实现脱贫高质量。一是始终坚持精准方略，做到识别质量精准，动态管理精准，引入第三方进行评估，确保精准退出。时刻不忘总书记告诫：绝不能搞急功近利、虚假政绩的东西。二是落实扶贫项目要经得起市场、群众的考验。依托资源优势，发展特色产业，扶贫产业要有效益、有回报、可持续，一定要让贫困户直接收益、及时受益。三是扎实做好“两不愁三保障”。制度化安置建档立卡贫困家庭毕业生子女就业，从根本上阻断贫困现象“代际传递”。完善医疗卫生、医疗保障体系建设，将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围，切实防止因病致贫、因病返贫。开展 D 级的危房改造工程质量检查行动，巩固危房改造成果。大力解决自来水普及率低、工程管护不规范等问题，不仅让贫困群众住上安全房，还能喝上放心水。

　不妥之处，敬请指导组各位领导和同志们批评指正。

　 在全市实职干部谈心谈话会上的讲话 同志们：

　按照市委会工作安排，根据《X 民革党员实职干部队伍建设规划（2020—2029 年）》要求，今天，我们在这里召开民革党员实职干部谈心谈话会。在座

　的各位都是在各级人大、政府、政协、高校及有关部门（单位）担任重要职务的民革党员干部，一方面说明大家各尽其才，干出了实绩，赢得了口碑；另一方面，身处重要岗位，肩上的担子很沉、责任很重。我觉得有必要把大家召集起来进行一次集中谈话，既是勉励和鞭策，也是跟大家交交心、压压责任、敲响警钟。刚才，大家集中观看了警示教育片，相信对大家的触动很大，在座的 X 民革党员实职干部，一定要对照警示片中的警示案深入思考、深刻反思、深化认识，汲取教训。近年来，我市以彻底肃清拉票贿选案余毒为统揽，集中打了一场“深刻汲取教训、彻底肃清余毒、净化政治生态、重塑 X 形象”的攻坚战和持久战，全市风清气正的良好政治生态总体形成、加快发展的良好态势总体形成、人心思干的良好氛围总体形成，作为党外干部，我们要充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性和长期性。借此机会，我想讲三句话与大家共勉，也是对大家提出的三点要求：

　一、讲政治、重修养，做到坚定信念，立根固本。一是要站稳政治立场。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，这是中国共产党与各民主党派在长期追求民族复兴的道路上团结奋斗所形成的的思想政治共识，也是我们必须一以贯之坚持到底的政治立场和政治原则。二是要坚定理想信念。当前，世界正经历百年未有之大变局，特别是今年以来，由于新冠肺炎疫情的巨大冲击，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。作为一名党外干部，越是形势复杂，越是需要我们在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为。古人云，“志之所向，无坚不入，锐兵精甲，不能御也。”只有筑牢信仰之基，补足精神之钙，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。三是要锤炼品行修养。德国哲学家康德说过：“这个世界上唯有两样东西能让我们的心灵感到深深的震撼：一是我们头上灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德法则。”古人讲“修身齐家治国平天下”，也

　是把正己修身摆在首位。我们每一个人内心都应该有底线和规则，于独处之时反躬自省，于细微之处保持警醒，方能稳住心神、管住行为、守住清白。

　二、讲规矩、守纪律，做到律己正身，知止有度。近几年，随着国家反腐力度的加强，一大批领导干部因违纪违法受到处分问责，其中也不乏民主党派领导干部。这充分说明民主党派不是法外之地，更不是特权的避风港。党外干部，也是党的干部，在法律和纪律面前，没有特殊干部和特殊的人，民主党派干部也必须守规矩，必须接受党纪国法的监督和制约。我们必须按照中共中央、省委、市委要求，坚持以案为鉴、以案促改，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在各自所在岗位上展现新面貌，体现新作为，树立新风气，干出新业绩。市委宋朝华书记在多种场合多次会上强调“三个约法三章”：一是严于律己，对自己“约法三章”；二是严加管理，对家人“约法三章”；三是严格要求，对全市干部“约法三章”。希望我们在座的各位同志也要严格遵守、坚决执行。

　要时刻严于律己。贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。今天在座的各位，都是在重要岗位任职的干部，在你们手中都握着或大或小的权力，俗话常说“权力是把双刃剑”，用好了造福百姓，成就自己，以权谋私则祸害群众、引火烧身。希望大家珍惜权力、管好权力、慎用权力，自觉接受各方面监督，在廉洁自律上作出表率。

　要常怀敬畏之心。曾国藩有句名言， “圣贤成大事者，皆从战战兢兢之心来。”也就是说，凡成大事者，皆常怀敬畏、恪守规矩。从大量受处分公职人员的经历来看，他们有的出身寒门，在基层摸爬滚打多年才成长起来，有的才华横溢，胸怀抱负，一开始也立的是“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的伟大志向。从高高在上到沦为阶下囚，有时可能仅仅只是一念之差。良好形象的树立需要终其一生的努力，在你们身上，中共党委和民主党派组织都倾注了大量心血，希望大家像珍惜生命一样珍惜名节和操守，珍惜组织上的培养，始终怀揣一颗敬畏之心、感恩之心，把组织和人民赋予的权力真正用在推动发展、改善民生上。

　要忠诚干净做人。天下大道，莫大乎忠。忠诚是人生的本色，要忠于组织、忠于事业、忠于人民。心同流水净，身与白云轻。个人干净是干事创业的底气。要保持高尚正派、恬淡健康的工作和生活方式，涵养良好家风家教，自觉远离庸俗低俗媚俗之风。在现实生活中，必要的人际交往是不可避免的，但交往要有原则、有底线。要自觉净化自己的社交圈、朋友圈。你们是一名实职干部，也是一名民革党员，你们的一言一行皆关乎 X 民革的形象，要时刻以肩负的责任警醒和鞭策自己，把慎初、慎独、慎友、慎行作为一种操守，做到为官一身正气，做人一尘不染，争做忠诚干净担当的好干部。

　三、讲团结、聚合力，做到守正笃实，久久为功。要主动强化责任担当。克服局外人、边缘人的心理，摆正位置，找准定位，不越位、不缺位、不错位。民主党派的特殊性要体现在作用上的特殊、贡献上的特殊，要特殊在关键时刻敢于亮身份、表立场、扬正气。“知责任者，大丈夫之始也。行责任者，大丈夫之终也”。无论是本职工作还是党务工作，大家都有一份属于自己的责任去担当，去完成。能否担当是一种格局，更需要一种境界。要主动加强政治历练。大家既是法律赋予行使行政权力的公职人员，又是致力于多党合作事业、与中国共产党亲密合作的参政党的一员，有很多同志还担任着省、市、区（县）人大代表、政协委员职务，要积极参与各种层次、各种形式的协商议政、课题调研、视察等活动，积极参加民革市委及所在基层组织开展的各类活动。通过参与投入其中，进一步增强对民革党员身份的认同，提高政治参与热情，拓宽知情明政渠道，提升参政履职能力和水平。要主动投身改革发展大局。当前，X 正在加快建设 X 第二城、奋力争创全省经济副中心、全力打造 X 地区双城经济圈次极核。特别是近期省级临江新区的成立，用朝华书记的话来说，是百年大计、X 大事、发展大业，是 X千载难逢的重大历史机遇。当然，机遇与挑战并存，压力与动力同在，打造双城经济圈次极核，涉及到交通物流、产业体系等方方面面的重点任务，作为民主党派的一员，身处各个工作岗位，我们更有责任、有义务、有能力投身到这场经济主战场中，做到有理想、有抱负，有思想、有想法，有激情、有状态。既要有勤学善思的学习精神，做既能说也会写更能干的全才，又要有善谋善成的的实干精神，练就抓不出成效不撒手的韧劲；既要熟悉业务知识，竭尽全力把本职工作干

　出彩，又要积极建言献策，在推动发展中彰显自身价值；既要有心怀全局的胸襟，主动对市委、市政府全局工作、重点工作进行深入研究，多出大主意、好主意，又要有“慎落一子”的品德，从小处着手，脚踏实地推动工作目标在方寸之间去承载和落实。

　最后，我想说的是，当前，我国正处于重要战略机遇期和黄金发展期。经济社会建设、乡村振兴、脱贫攻坚…各项工作时间紧迫、任务繁重，特别是基层干部，大家干得很苦，干得很累，付出了很多。在严格要求的同时，市委会也会全心全意当好你们的“娘家人”，热情关心、真情关怀，既在思想上政治上关心，做好培养举荐，为你们搭好参政履职的各种平台；又在工作上生活上关心，设身处地帮大家排忧解难，让大家感受到组织的关怀和温暖。

　习近平总书记强调，干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。同志们，工作提供了我们成就事业的机会，希望大家自觉把工作当作事业去追求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的实干拼搏，全身心地投入到 X 经济社会高质量发展的进程中来，为 X 加快建设 X 第二城、奋力争创全省经济副中心、全力打造 X 地区双城经济圈次极核作出自己应有的贡献。

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