引导人才向基层流动调研报告

　 引导人才向基层流动调研报告

　目录 引导人才向基层流动调研报告 ............................................................... 1 一、我 X 人才引进的基本情况 ............................................................... 1 二、存在的问题 ...................................................................................... 3 三、意见建议 .......................................................................................... 4

　 为全面掌握我 X 人才工作现状，突出问题导向，找准问题症结， 提出对策建议， 我们通过线上、线下两个渠道， 广泛发放调研问卷， 与组织、人社等部门分别召开座谈会， 全方位多角度对我 X 党政机关、企事业单位、中小学校、医疗卫生系统、民营企业和国有企业等进行走访调研， 现将我 X 人才向基层流动现状调研情况报告如下：

　 一、我 X 人才引进的基本情况 （ 一）积极践行人才强 X 战略。聚焦经济社会发展， 紧抓关键人才引进， 为我 X 集聚了一大批高素质、高层次人才。在人才招引形式上， 一方面跳出“ 城墙思维” ， 突出“ 高精尖缺” 导向。制订了面向全球引进园区高管和领军人才计划、有序实施了“ 985" "211 "校园系列招聘会， 纵深推进了“ 博硕进韩城” 人才引进工程， 有效扩大了高层次人才的招引面； 另一方面把推介宣传韩城和人才招引有机结合起来， 首次在清华大学等顶尖水平高校实施校园现场招聘宣讲会。同时根据不同人才特点灵活运用人才猎寻、考察引进、

　校园招聘、定向招聘、公开招聘多种招引方式， 缩短人才招聘周期， 大大提高了工作效能。

　（ 二）健全留才励才服务保障。一是对引进的博士生给予个人10 万元科研经费， 鼓励其加大技术创新和产品研发充分发挥其工作积极性； 二是给予体制内的博士、双“ 985、211 " 硕士每年各 10万、5 万元安家费， 连续发放 3 年； 三是创新人才培养评价体系， 跟进开展新聘人员入职培训， 完善以能力和业绩为导向、科学的、社会化的人才评价标准， 努力形成人尽其才、才尽其用的良好局面。

　四是加强人文关怀， 定期召开人才工作座谈会， 邀请各类人才对韩城经济社会发展建言献策， 提升人才招引工作成效。

　（ 三）人才作用得到充分发挥。一是我 X 人才队伍总体结构得到大大改善， 特别是人才年龄和知识结构有了质的改变。博硕士实现从无到有， 达到全 X 人才总晕的 1. 66%，本科学历占比达到39.11%,35 岁以下人才占比达到 32. 64%， 为经济社会发展注入了强大的活力。二是近年招引的高层次人才己经成为发展建设的中坚力晕。这批青年人才思维活跃、专业能力强、开拓创新意识强， 大部分已经成为所在单位的业务骨干， 一小部分已经成长为单位中层干部， 还有个别人被组织任命为局长或主任助理职务（花椒局、金融办、一带一路办等）。三是引领发展作用突出。其中， 龙亭新区挂职副主任刘小军牵头成功申请国家外贸转型升级基地， 引进了七玄琴国家知识产权运营平台， 花椒局局长助理银航争资金跑项目， 建立了花椒组织培养实验室， 开辟了花椒种植实验地块， 对花椒增产、岈虫生

　物防治进行了深入研究， 并在各大学科杂志上发表了数篇高质量专业论文等。

　二、存在的问题 （一）人才存晕不足为进一步适应“ 加快发展， 追赶超越” 的要求，在人才招引方面， 韩城 X 加强组织领导， 成立了人才招引工作领导小组， 由 X 委 X 政府主要领导任组长、副组长， X 监察委、X 委组织部、X 编办、X 人社局、X 财政局等部门主要领导任小组成员， 定期召开工作领导小组会议， 研究部署重大人才招引工作事项， 协调各方形成联动机制， 出台配套政策，为人才解决用武之地、提供生活保障、解决后顾之忧。近几年通过各种方式与途径招引人才， 但本地人才存量依然不足， 由千薪金待遇等多方原因也导致部分人才外流。

　（ 二）人才 X 场化程度不高在人才招引形式上， 韩城一方面跳出“ 城墙思维” ， 突出“ 高精尖缺” 导向。制订了面向全球引进园区高管和领军人才计划、有序实施了“ 985"“ 2 11 “ 校园系列招聘会， 纵深推进了“ 博硕进韩城” 人才引进工程， 有效扩大了高层次人才的招引面； 另一方面把推介宣传韩城和人才招引有机结合起来， 首次在清华大学等顶尖水平高校实施校园现场招聘宣讲会。同时根据不同人才特点灵活运用人才猎寻、考察引进、校园招聘、定向招聘、公开招聘多种招引方式， 缩短人才招聘周期， 大大提高了工作效能。但是在人才招引过程中靠行政手段推动的比單较大， 在与行业协会组织、各类企业、猎头公司等社会资源合作引才， 与高

　校院所深化产学研合作等方面的创新力度还不够。

　（ 三）服务保障对人才的吸引力不足韩城 X 近几年先后通过多种方式加大对人才的服务保障力度。如：

　对引进的博士生给予个人10 万元科研经费， 鼓励其加大技术创新和产品研发充分发挥其工作积极性； 给予体制内的博士、双“ 985、211 " 硕士每年各 10 万、5 万元安家费， 连续发放 3 年； 创新人才培养评价体系， 跟进开展新聘人员入职培训， 完善以能力和业绩为导向、科学的人才评价标准， 努力形成人尽其才、才尽其用的良好局面； 加强人文关怀， 定期召开人才工作座谈会， 邀请各类人才对韩城经济社会发展建言献策。但是人才招引主要还是体制内为主体， 部分企业单位的薪酬待遇较低、人才意识淡薄、观念滞后， 制度建设不健全、缺少人才引进的长远规划和有效举措， 导致人才工作的积极性主动性不够， 心里存在较大落差， 直接制约了本地企业创新能力的提升与发展。

　（ 四）人才政策还未落实落细， 外流现象仍然存在。

　虽然我们已经有了较为完善的人才待遇政策体系， 但是在待遇落实上还不够到位不够及时， 比如 5 名聘任制无编人员高层次人才 201 9 年度的薪资待遇至今还未落实到位， 其他高层次人才的安家费和住房补贴也未落实到位。近年来我 X 人才总量有了极大提高， 但是人才外流仍有发生。近两年有 10 名招引的外来高层次人才因家庭、婚姻、自身发展、故土乡情等方面的考虑选择了离职。

　三、意见建议 （ 一）优化人事编制岗位管理编制依然是影响人才招聘的主要

　因素之一， 定向招聘、特招等形式的， 要按事先的公开招聘规定办理入编， 防止前期有政策、有待遇、有保障， 后期缺制度、缺管理、缺使用的现象。对基层医疗卫生机构所需的专业人才， 可适当降低全日制学历等硬标准， 以考核考评方式择优办理入编， 防止想留的人招不来、招来的人留不住现象。加快推进教师“ 县管校聘” 改革进度， 建立健全学校校长、教师交流轮岗制度， 推动优秀校长、教师向基层的双向流动。

　（ 二）着力强化政策吸引力坚持需求导向， 实施精准招引， 全面保障高质量转型发展。进一步抓好关键人才引进， 持续做好领军专家（ 团队）、博硕士等各类“ 高精尖缺“ 人才招引工作； 进一步加大教育、医疗等专业领域技术人才引进， 打造教育、医疗等专业技术行业人才高地。积极学习借鉴沿海先进省区做法， 结合我省实际形成在西北地区极具吸引力的人才薪资待遇标准， 优先保障人才创业创新资金， 切实增强在陕人才干事创业的获得感。

　（ 三）加快软硬件设施建设要加强人才工作信息化和数据化建设， 为人才招引政策制定、工作开展等提供数据支撑。借鉴省内外先进做法， 发挥部门合力， 加快人才公寓和人才公租房建设， 满足人才住房需求， 增强城 X 人才承载力。

　（ 四）强化人才的全方位社会保障完善人才激励机制， 切实落实现有人才引进的优惠政策， 建立人才服务工作机制， 不断畅通人才服务绿色通道， 着力解决各类人才在配偶就业、子女入学、看病就医等方面的困难， 为人才解决好后顾之忧。组织开展人才交流沙

　龙、创业咖啡工坊等多样化的交流形式， 促进现有人才间的非正式交流学习和思想碰撞， 增强人才归属感。让各类人才在韩城有盼头、有想头、有奔头。

　（ 五）改革和完善人才 X 场运行机制促进人才供求机制、价格机制、信息机制和竞争机制的形成， 建立统一、规范、灵活的 X 场化人才招引服务机制； 坚持 X 场配置和宏观调控相结合，对人才流动加以正确引导， 使人才的配置更趋合理， 实现人才规模、质量和结构与产业发展相适应、相匹配， 形成“ 以产业集聚人才、以人才引领产业”良性循环。注重人才开发， 健全人才培育体系， 激发现有人才活力。鼓励用人单位加强对青年人才的培育培育力度。建立人才继续教育制度， 不断提升现有人才质量和专业水平。

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