XX市自然资源局依法分类处理信访诉求法定途径清单

　 附件 1：

　 鹰潭市自然资源局依法分类处理信访诉求法定途径清单

　序号

　分类处理事项 内容分类

　承办机构 法定依据 办理流程 办理时限 法定救济途径 一级 二级 三级 1 公开出让国有建设用地 国土资源 土地资源管理 土地转让 市自然资源局 1. 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年修正）第五十三条：“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。”第五十四条:“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。” 2.《中华人民共和国城市房地产管理法》第十三条：“土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。” 3《中华人民共和国城镇土地使用权出让和转让暂行条例》第十三条：“土地使用权出让可以采取下列方式：（一）协议；（二）招标；（三）拍卖。依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。” 4.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（2007 年修订）第四条：“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。”

　受理—审查—决定 10 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 60 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　2 协议出让国有土地使用权 国土资源 土地资源管理 土地转让 市自然资源局 1. 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年修正）第五十三条：“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。”第五十四条:“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。” 2.《中华人民共和国城市房地产管理法》第十三条：“土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。” 3《中华人民共和国城镇土地使用权出让和转让暂行条例》第十三条：“土地使用权出让可以采取下列方式：（一）协议；（二）招标；（三）拍卖。依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。” 4.《协议出让国有土地使用权规定》第三条“出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。”第四条“协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。”

　受理—审查—决定 10 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 61 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　 3 国有建设用地使用权划拨 国土资源 土地资源管理 土地转让 市自然资源局 1. 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年修正）第五十三条：“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。”第五十四条:“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

　(一)国家机关用地和军事用地；(二)城市基础设施用地和公益事业用地；(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；(四)法律、行政法规规定的其他用地。”

　 2.《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”第二十四条“下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：（一）国家机关用地和军事用地；（二）

　城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。”

　受理—审查—决定 10 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 62 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　4 国有划拨土地使用权转让 国土资源 土地资源管理 土地转让 市自然资源局 1. 《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。”2.《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条“符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）

　依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。”

　受理—审查—决定 10 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 63 日的除外。提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　5 改变土地用途审批 国土资源 土地资源管理 土地转让 市自然资源局 1. 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年修正）第五十六条：“建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。”

　2.《中华人民共和国城市房地产管理法》第十八条：“土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。” 第四十四条：“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。”

　受理—审查—决定 10 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 64 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　6 临时用地审批 国土资源 土地资源管理 土地转让 市自然资源局 1. 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年修正）

　第五十七条：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。

　临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　临时使用土地期限一般不超过二年。” 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十七条：“抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后６个月内申请补办建设用地审批手续。”

　3.《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》 第三十五条：“建设项目施工和地质勘查需要的临时用地，属于非耕地的0.4 公顷以下的，由地区行政公署或者设区的市土地主管部门批准， 0.4 公顷以上的，由省土地主管部门批准”。

　受理—审查—决定 10 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 65 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　 7 改扩续建用地审批 国土资源 土地资源管理 土地转让 市自然资源局 《江西省实施 <土地管理法>办法》第三十三条：“在依法取得使用权的国有土地上新建、扩建、改建建筑物、构筑物，造成土地使用性质或者用途改变以及扩大土地使用范围的，应当按本办法第二十六条规定的审批权限，到土地主管部门办理审批手续，并到原登记机关办理变更登记。该幅国有土地在城市规划区内的，还应当先经城市规划主管部门同意。” 第二十六条：“具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内的国有建设用地的，按下列规定的权限办理审批手续：

　(一)用地面积二公顷以上的，属国家和省重点建设项目的，在依法批准设立的风景名胜区、自然保护区、文物保护范围内的，在南昌市八一广场和南昌火车站规划范围内的，由省人民政府审批。

　(二)用地面积一公顷以上二公顷以下的，由设区的市人民政府审批；其中设区的市城市规划区内用地面积在二公顷以下的，由设区的市人民政府审批。

　(三)第一项、第二项规定以外的，由县、不设区的市人民政府审批。通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，出让方案由市、县人民政府批准。具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，除法律、行政法规规定由国务院批准的外，按本条第一款规定办理市、县人民政府按本条规定审批土地的有关资料，应当逐级报省土地主管部门备案。”

　受理—审查—决定 6 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 66 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　8 乡镇企业建设用地 国土资源 土地资源管理 土地转让 市自然资源局

　 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年修正）第四十三条：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

　第六十条 ：“农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。”

　受理—审查—决定 10 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 67 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　9 公共设施、公益事业建设用地 国土资源 土地资源管理 土地转让 市自然资源局 《中华人民共和国土地管理法》（ 2004 年修正）第四十三条：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

　第六十一条 ：“乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”

　受理—审查—决定 10 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 68 日的除外。提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　 10 权限内未确定使用权的国有荒山荒地荒滩开发利用审批 国土资源 土地资源管理 耕地保护 市自然资源局 1.《中华人民共和国土地管理法》第四十条：“开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。”

　 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条：“在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩 600 公顷以下的，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准；开发 600 公顷以上的，报国务院批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过 50 年。”

　3.《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十二条：“在土地利用总体规划确定的开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由开发者向土地所在地的市、县土地主管部门提出申请，按下列规定报县级以上人民政府批准：（一）一次性开发 20 公顷以下的，由县级人民政府批准；（二）一次性开发 20 公顷以上 40 公顷以下的，由设区的市人民政府批准；（三）一次性开发 40 公顷以上600 公顷以下的，由省人民政府批准。”

　 4.江西省省本级取消下放转移行政审批项目目录（赣府发﹝2014﹞12 号）。

　受理→审查→实地踏勘→专家评审→下批复件 20 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 69 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　11 从事测绘活动的单位测绘资质审批 科技与信息产业 知识产权 知识产权保护 市自然资源局 1.《中华人民共和国测绘法》（2017 年 4 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修订）第二十八条：国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放测绘资质证书。

　2.《测绘资质管理规定》（国测管发〔2014〕31 号）第五条：“国家测绘地理信息局是甲级测绘资质审批机关，负责审查甲级测绘资质申请并作出行政许可决定。省级测绘地理信息行政主管部门是乙、丙、丁级测绘资质审批机关，负责受理、审查乙、丙、丁级测绘资质申请并作出行政许可决定；负责受理甲级测绘资质申请并提出初步审查意见。省级测绘地理信息行政主管部门可以委托有条件的设区的市级测绘 地理信息行政主管部门受理本行政区域内乙、 丙、丁级测绘资质申请并提出初步审查意见；可以委托有条件的县级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内丁级测绘资质申请并提 出初步审查意见。” 3.《江西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（赣府发〔2014〕12 号）附件 第 19 项“从事测绘活动的单位乙、丙、丁级测绘资质审批”，下放至设区市测绘地理信息行政主管部门。

　申请—受理—审查—决定—送达—事后监管 15 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 70 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　12 永久性测量标志拆迁审批 科技与信息产业 知识产权 知识产权保护 市自然资源局 《中华人民共和国测绘法》（2017 年 4 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订通过，中华人民共和国主席令第六十七号）第四十三条“进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，应当经省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准；涉及军用控制点的，应当征得军队测绘部门的同意。《江西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（赣府发〔2014〕12 号）附件 第 40 项“永久性测量标志拆迁审批”，下放至设区市测绘地理信息行政主管部门。

　申请—受理—审查—决定—签批 8 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 71 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　 13 法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批

　科技与信息产业 知识产权 知识产权保护 市自然资源局 《中华人民共和国测绘成果管理条例》（2006 年 5 月国务院令第 469 号）第十七条“法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批”。

　申请—受理—审查—上报 5 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 72 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　14 采矿权出让 国土资源 矿产资源管理 矿山开采 市自然资源局 1.《矿业权出让转让管理暂行规定》第四条：“矿业权的出让由县级以上人民政府地质矿产主管部门根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》及省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法规定的权限，采取批准申请、招标、拍卖等方式进行。出让矿业权的范围可以是国家出资勘查并已经探明的矿产地、依法收归国有的矿产地和其他矿业权空白地。”

　2.《江西省矿产资源开采管理条例》第十五条：“地质矿产主管部门应当自收到采矿权申请之日起 40 日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知申请人。准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起 30 日内，依照国家有关规定向地质矿产主管部门缴纳采矿权使用费、采矿登记费和国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证。逾期不办理的，视为放弃申请。不予登记的，登记管理机关应当向采矿权申请人说明理由。” 申请→受理→审查→决定→制证发证 10 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 73 日的除外。提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　15 采矿权转让审批 国土资源 矿产资源管理 矿山开采 市自然资源局 1.《矿业权出让转让管理暂行规定》第四条：“矿业权的出让由县级以上人民政府地质矿产主管部门根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》及省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法规定的权限，采取批准申请、招标、拍卖等方式进行。出让矿业权的范围可以是国家出资勘查并已经探明的矿产地、依法收归国有的矿产地和其他矿业权空白地。”

　2.《江西省矿产资源开采管理条例》第十五条：“地质矿产主管部门应当自收到采矿权申请之日起 40 日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知申请人。准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起 30 日内，依照国家有关规定向地质矿产主管部门缴纳采矿权使用费、采矿登记费和国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证。逾期不办理的，视为放弃申请。不予登记的，登记管理机关应当向采矿权申请人说明理由。” 《中华人民共和国矿产资源法》第六条：“除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不行转让：(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。(二)已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。”

　 申请→受理→审查→决定→制证发证 10 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 74 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　16 采矿许可证变更登记 国土资源 矿产资源管理 矿山开采 市自然资源局 1.《矿产资源开采管理登记办法》（国务院令 241 号）第十五条：“下列情形之一的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：（一）变更矿区范围的；（二）变更主要开采矿种的；（三）变更开采方式的；（四）变更矿山企业名称的；（五）经依法批准转让采矿权的。”

　2.《江西省矿产资源开采管理条例》第十八条：“采矿权人在采矿许可证有效期内，有下列情况之一的，应当向地质矿产主管部门申请办理采矿许可证变更登记和占用矿产储量变更登记手续，并依照有关规定向工商行政管理部门办理有关变更登记手续：(一)变更矿区范围的；(二)变更主要开采矿种的；(三)变更开采方式的；(四)变更矿山企业名称的；(五)经依法批准转让采矿权的。按基本建设程序进行的矿山改建、扩建项目，如发生前款第(一)、(二)、(三)项内容变更的，应当按新建项目进行采矿登记。” 申请→受理→审查→决定→制证发证 10 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 75 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　 17 采矿许可证延续登记 国土资源 矿产资源管理 矿山开采 市自然资源局 《江西省矿产资源开采管理条例》第十六条：“采矿许可证有效期按矿山建设规模确定，大型以上的不超过 30 年；中型的不超过 20 年；小型的不超过 10 年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的 30 日前，到登记管理机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止；未办理延续登记继续采矿的，按无证采矿处理。” 申请→受理→审查→决定→制证发证 7 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 76 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　18 采矿许可证注销 国土资源 矿产资源管理 矿山开采 市自然资源局 1.《矿产资源管理法》第十六条：“采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，停办、关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起 30 内，向原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续。”

　2.《江西省矿产资源开采管理条例》第十九条：“采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，停办、关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起 30 日内，持下列资料到原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续：(一)矿产储量注销报告及储量管理部门的批准文件；(二)停办或者关闭矿山前采掘工程进行情况及不安全隐患的说明；(三)尾矿处理、水土保持等环境保护情况。” 申请→受理→审查→决定→对符合条件的，下发采矿许可证注销通知书 20 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 77 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　19 开采矿产资源划定矿区范围批准 国土资源 矿产资源管理 矿山开采 市自然资源局 （一）《中华人民共和国矿产资源法》第十五条“设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。”（二）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第 241 号）第四条“采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。” 申请→受理→审查→决定→划定矿区范围 40 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 78 日的除外。提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　20 开采矿产资源审批 国土资源 矿产资源管理 矿山开采 市自然资源局 （一）《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。” （二）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第 241 号）有关具体规定。

　申请→受理→审查→决定→批准 40 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 79 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　 21 土地出让金征收 国土资源 土地资源管理 土地转让 市自然资源局

　 1. 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年修正）第五十五条：“以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。”

　2.《中华人民共和国城镇房地产管理法》第四十条：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。”

　 3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十九条：“国有土地有偿使用的方式包括：

　（一）国有土地使用权出让； （二）国有土地租赁； （三）国有土地使用权作价出资或者入股。”

　受理—审查—决定

　 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 80 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　22 农用地转用和土地征收 国土资源 土地征收 审批手续 市自然资源局 1.《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”。第二款：“省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准”。第三款：“在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准”。第四款：“本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准”。

　 2.《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款：“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的”。第二款：“征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案”。第三款：“征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。”

　3.《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十五条第一款：“建设占用土地应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。市、县人民政府对建设用地实行统一规划、统一征收、统一开发、统一按项目供地”。第二款：“农用地转用和土地征收的报批程序按照《土地管理法》和《实施条例》的有关规定执行。”

　受理→审查→上报政府审核→下批复件 30 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 81 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　23 土地复垦费征收 国土资源 土地资源管理 耕地保护 市自然资源局 1.《中华人民共和国土地管理法》第四十二条:“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业”。

　 2.《土地复垦条例》第十八条第一款：“土地复垦义务人不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格的，应当缴纳土地复垦费，由有关国土资源主管部门代为组织复垦”。

　3.《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十三条第一款：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定承担土地复垦义务，复垦后及时向市、县土地主管部门申请验收。验收不合格的，限期改正，逾期不改正的，市、县土地主管部门应当责令其缴纳土地复垦费。没有条件复垦的，应当向市、县土地主管部门缴纳土地复垦费”。第三款：“土地复垦费的收取标准由省人民政府另行制定”。

　受理→审查→下缴费通知书 5 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 82 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　 24 采矿权占用费征收 国土资源 矿产资源管理 矿山开采 市自然资源局 《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发﹝2017﹞29 号）第二项第二款：“在矿业权占有环节，将探矿权采矿权使用费整合为矿业权占用费。将现行主要依据占地面积、单位面积按年定额征收的探矿权采矿权使用费，整合为根据矿产品价格变动情况和经济发展需要实行动态调整的矿业权占用费，有效防范矿业权市场中的“跑马圈地”、“圈而不探”行为，提高矿产资源利用效率。矿业权占用费中央与地方分享比例确定为 2∶8，不再实行探矿权采矿权使用费按照登记机关分级征收的办法。具体办法由财政部会同国土资源部制定。” 申请→受理→审查→决定→登记 30 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 83 日的除外。提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　25 采矿权出让收益征收 国土资源 矿产资源管理 矿山开采 市自然资源局

　 1.《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发矿业权出让制度改革方案的通知》（厅字﹝2017﹞12 号）第三项第一款第四点：“改革矿业权出让收益管理。矿业权出让收益可按年度分期缴纳。对探矿权，取得勘查许可证时首次缴纳金额不低于一定比例，其余部分在转为采矿权后按年度缴纳；对采矿权，取得采矿许可证时首次缴纳金额原则上不低于一定比例，其余部分在采矿权有效期内分年度缴纳。探矿权转为采矿权的，不再另行缴纳矿业权出让收益。”

　 2.《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发﹝2017﹞29 号）第二项第一款：“在矿业权出让环节，将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益。将现行只对国家出资探明矿产地收取、反映国家投资收益的探矿权采矿权价款，调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。以拍卖、挂牌方式出让的，竞得人报价金额为矿业权出让收益；以招标方式出让的，一句招标条件，综合择优确定竞得人，并将其报价金额确定为矿业权出让收益。以协议方式出让的，矿业权出让收益按照评估价值、类似条件的市场基准价就高确定。矿业权出让收益在出让时一次性确定，以货币资金方式支付，可以分期缴纳。具体征收办法由财政部会同国土资源部另行制定。”

　3.《矿业权出让收益征收管理暂行办法》第六条 国务院和省级矿产资源主管部门登记的矿业权，其出让收益由矿业权所在地的省级矿产资源主管部门或其授权的市、县矿产资源主管部门负责征收。其中，矿业权范围跨省级行政区域和在中华人民共和国管辖海域的，由国务院矿产资源主管部门指定的省级矿产资源主管部门负责征收。

　市、县矿产资源主管部门登记管理的矿业权，其出让收益由市、县矿产资源主管部门负责征收。

　直接进国库

　 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 84 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　26 违反测绘管理规定的处罚 科技与信息产业 知识产权 知识产权保护 市自然资源局 《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《基础测绘条例》、《江西省测绘管理条例》、《测绘作业证管理规定》、《关于印发测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知》（国测管发〔2014〕31 号）《江西省测绘管理条例》中的相关条款。

　检查—处罚 5 个工作日 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 85 日的除外。

　提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

　 27 拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的，提供虚假调查资料的，拒绝提供调查资料的，转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿，无正当理由不履行现场指界义务的处罚 国土资源 土地资源管理

　 市自然资源局

　 1.《土地调查条例》（国务院令第 518 号）第十七条：“接受调查的有关单位和个人应当如实回答询问，履行现场指界义务，按照要求提供相关资料，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和土地登记簿等相关资料。”第三十二条：“接受调查的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，可以处5 万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的；（二）提供虚假调查资料的；（三）拒绝提供调查资料的；（四）转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的。”

　2.《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第 45 号）第三十二条：“接受土地调查的单位和个人违反条例第十七条的规定，无正当理由不履行现场指界义务的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依照条例第三十二条的规定进行处罚。”

　3.《江西省国土资源监督检查条例》第十四条：“省、设区的市国土资源主管部门管辖本行政...

相关热词搜索：自然资源 诉求 信访