财政局长交流会讲话

　积极适应新时代

　助力全市新发展 努力做有担当有作为的财政人

　 同志们：

　下面，我就个人的学习体会和下半年工作，与大家做一次交流，主题是“ 积极适应新时代，努力做有担当有作为的财政人”。

　一、切实增强政治敏感性，把准财政工作任务和方向 （一）准确研判政策形势，提高财政工作前瞻性 上半年，国内外经济形势复杂更加复杂，外部中美贸易争端持续加剧，人民币汇率面临较大下行压力，内部债务去杠杆节奏较快，很多企业债甚至城投债都出现大面积违约，金融机构爆仓、跑路事件频现，许多大型项目被叫停或资金断裂，经济运行持续低迷，市场不确定因素增加。在内外交困的背景下，国家宏观货币政策和财政政策走向出现了分歧和争议。X 月 X 日-X 日，市委召开了全市经济发展推进会议暨重点项目观摩活动，XX 书记、XX 市长分别作了重要讲话。XX 书记就做好当前全市经济运行、行风政风建设、提升工作质量等方面提出了具体要求。XX 市长深刻分析了当前我市经济发展速度、产业质量、企业效益、项目成效、区域平衡、工作落实、营商环境等 7 个方面存在的重点问题，提出

　要在强化经济运行调度、加快项目建设、实体经济发展、创新驱动发展、城市建设管理、推动乡村振兴、大气污染治理、精准脱贫攻坚、保障改善民生、优化营商环境等十个方面持续用力，促进全市经济社会发展。就财政状况看，也存在许多难点，年度预算平衡压力依然较大，年初预算安排非常紧，很多增支项目限于年初财力没有安排，执行中还有许多新增支出项目，是市委、市政府确定的重点任务，又必须给予保障。还有许多可能冲击财政运行的潜在风险，必须提早加以防范，比如政府债务风险，“双代”资金和新能源汽车补助资金缺口，执行中都需要我们加以解决。在这样大的背景下，我们必须增强政治、政策的敏感性，紧紧跟上国家政策调整的方向和节奏，提早谋划部署，调整工作重心，把资源和精力向国家政策支持的方向倾斜，提高财政工作效益，防范和化解财政风险。近期，还要邀请财政部科研所的专家进行政策解读，希望大家积极参与。

　（二）深刻领会政治要求，提高财政工作方向性 作为党员干部，基本原则就是政治坚定。要坚守对党的信赖、忠实和服从，在思想上高度一致，情感上高度认同，行动上高度自觉。牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和***同志的核心地位，始终保持清醒的

　政治头脑和过硬的政治定力，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同党中央保持高度一致。我们虽然身在基层，但是仍然没有脱离政治的范畴。财政事业始终是党领导下的业务，要坚决维护和加强党对财政工作的领导，确保财政工作始终坚持正确的政治方向。我们服务和保障的中心是市委、市政府，要强化“财”自觉服从服务于“政”的意识，要全面贯彻落实市委、市政府决策部署，着眼全市发展大局思考、处理和解决问题，牢记“三个用心”坚持“四个用力”，强化工作统筹，为市委、市政府算好账、管好钱，当好参谋助手，推动全市经济社会全面发展。

　（三）坚决落实政治任务，提高财政工作主动性 财政工作的首要职责是保障。今年，市委、市政府确立了几项重点任务，包括支持打赢“三大攻坚战”、开展扫黑除恶专项行动等，还有许多阶段性任务，比如做好省委巡视、国务院大督查及一问责八清理牵头事项。这些都是政治任务，体现的是我们的政治担当。相关处室一定要站在讲政治的高度来理解和把握，切实增强大局意识，全力做好配合，形成工作合力，把局党组的要求部署落实好。既要做好资金保障，更要发挥职能作用，是牵头单位的主动承担、积极协调，是成员单位密切配

　合、搞好服务，在内部绝对不能出现推诿扯皮、不说不动甚至说了不动的现象。

　二、切实提升理财科学性，推动财政事业高质量发展 当前，保定正处于京津冀协同发展和建设雄安新区的重大历史性机遇期。我们管着国家的资金，承担着为国理财的使命，推动全市经济社会发展是我们的应尽之责。要牢固树立守一方土、尽一份责的担当意识，从干好本职工作入手，充分履职尽责，全面提升财政工作质量。

　（一）更加注重提质增效，做大做优财政盘子 一是抓好财政收入。全面聚焦财源建设，培育新增长动能，加快形成结构合理、稳定可靠、后劲充足、长期受益的地方财源体系，破解财源基础不牢的问题，力保实现 2020 年全市一般公共预算收入可比增长 9%的预期目标。全面提高收入质量，严格落实减税降费政策，减轻企业负担，激发各类市场主体活力，增强经济发展后劲，为财政增收提高持久动力。

　二是理顺管理机制。进一步完善市对区财政体制，调整教育、医疗、民政等公共资源布局，促进市区协调均衡发展。以棚户区改造为突破口，建立土地收益分享机制，调动区级参与城市

　基础设施建设与管理的积极性。加快推进新三区与市级管理体制融合，规范转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，建立专项转移支付定期评估和退出机制。三是 强化绩效预算。进一步健全事中监控和事后评价，将市级财政绩效评价工作将由原来的单一评价预算项目向部门职责、工作活动、预算项目三个层次进行转变，对重点部门、重点项目开展绩效评价，强化绩效评价结果运用，提升预算管理效益。

　四是 防范 财政风险。规范政府性债务管理，结合财政政策调整，全力争取新增政府债务限额，用好用足政府债务限额资源，放大地方政府债券资金使用效益；做好存量债务置换收尾工作，优化政府债务结构，健全债务风险监管机制，降低财政运行风险；加快推动融资平台公司市场化转型，积极探索新型融资方式，实现公司可持续发展。

　五是强化财政监督。深入开展预算监督、会计监督、专项监督和内部监督，维护财经秩序、保障资金安全、推动财政政策落地。重点加强对收入质量、政府债务、PPP 项目、扶贫资金、环保资金的监督检查，维护财经秩序。

　（二）更加注重真抓实干，服务经济社会发展 一是重点服务 协同发展。积极借势 XX 建设，争取有力的财税政策体系，利用财政政策扩张的政策机遇，

　配合相关部门谋划一批大型投资项目，构建新的经济增长极。大力支持 XX 科技园等一批科技园区建设，鼓励和引导高端高新产业和高端服务业在保定落地。

　二是重点支持实体经济。发挥财政资金引导撬动作用，制定出台财政支持科技创政策办法，完善企业技术创新引导机制，促进科技成果转化；深入推进大学生创新创业试点，提升经济发展的质量和效益；创新财政投融资方式，加快推动 PPP 项目落地，力争带动更多社会资本参与。三 三是 重点改善社会民生。支持三农发展，大力实施乡村振兴，发展现代农业，突出精准扶贫，持续增加农民收益，推进金融扶贫，撬动社会资本投入。提高社会保障水平，支持全面建成多层次社会保障体系。服务教育发展，统一城乡义务教育经费保障机制，推进主城区教育三年攻坚行动计划。支持城市建设，着力加强城市基础设施建设，拉大城市框架，优化交通网络，提升城市面貌。

　四是 重点推进 生态治理。加大对环保工作支持力度，积极争取上级政策资金，开展大气污染防治攻坚，大力支持禁煤区“双代”和白洋淀上游流域生态环境治理，支持水污染和土地污染治理，改善水土环境质量，重点保障漕河沿线综合治理等一批大型生态环境修复工程，构建优美的人居环境。

　（三）更加注重固本强基，提升财政管理水平 一是夯实基础工作。要完善基础台账，对各处室工作进行全面梳理，建立业务、政策和服务对象工作台账，设立服务事项卡，明确工作职责和管理边界。

　二是加强协调调度。这段时间，机关内部在工作效率上有很大提升，但是在整体把握上还有差距，特别是多处室配合的事项，牵头处室作用发挥不明显，需要单独跟踪调度，综合协调调度机制、督查督办机制还需要进一步强化。三是开展素质提 升。加强学习培训，强化干部工作能力，对财政业务要做到底数清、政策明、业务精，必须要做到“一口清”、“问不倒”。今后要适时组织公文写作、主题演讲、业务技能评比竞赛等多种形式提升干部综合素质，真正达到“坐下来能算，提起笔能写，站起来能讲”。四是加强制度建设。管理靠制度，制度在执行，要“内化于心，外化于行”。下一步，要重点强化对业务流程、公文运转、内部管理方面的制度建设，让工作更加系统化、规范化、流程化，促进财政管理由目标管理向流程管理转变。

　三、切实提高工作纪律性，打造担当善为的干部队伍 当前，从中央到地方最常讲的是旗帜鲜明讲政治，

　这就是新时代的特点，一切工作的出发点都要突出政治导向。X 月 X 日，市委召开了全市领导干部政治性警示教育大会，XX 书记、XX 市长分别就提高政治站位、坚定四个意识、强化执纪问责等方面作了重要讲话，XX书记通报了 2019 年以来查处的数起典型案件。这些发生在我们身边的典型事例，可以说是教训深刻、发人深省。无论是上级要求，还是自我管理需要，加强作风建设都是需要我们持之以恒把握的工作主题。一个单位风气正，就能出干部、出政绩，风气不正就出问题、出矛盾、出教训，风气好人人受益，风气坏人人受害，端正风气人人有责。

　细节决定成败，我们工作成绩的取得，很大程度上不在于战略决策，而是在于贯彻落实。面对当前紧迫的改革发展任务，全面从严治党的高压态势，我们财政干部保持高度的思想警惕，要强化迎难而上的担当精神，对上级部署不折不扣落实，要树立只争朝夕的拼搏精神，对发展机遇不等不靠抢抓，要发扬精益求精的工匠精神，对工作标准不松不懈的执行，要廉洁自律的慎独精神，对党纪国法不偏不倚的遵守，打造一支担当善为、作风过硬、专业高效、廉洁自律的财政干部队伍。

　从领导班子强起来。根本是讲团结，首先从我做起，

　要负起主要责任，以身作则，严格要求，善于抓方向、议大事、管全局，善于团结各方面同志，妥善处理同志们的不同意见，充分调动班子成员的积极性、主动性和创造性，真正做到发扬民主，集思广益，科学决策，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是。班子成员也要切实强化担当意识，时刻绷紧讲政治顾大局这跟弦，善于团结协作。大事讲原则，小事讲风格，遇事多通气，多交心，多谅解，真正做到讲团结、会团结。

　。

　从中层干部严起来。处室负责人要坚持心中有全局、工作有统筹，既要抓好主要矛盾，又要“十个指头弹钢琴”。首要是读懂上级，与局党组统一思想，准确的将局党组的意图贯彻至处室同志。同时还要站位高、视野宽、格局大、严要求，管好自己的人，干好自己的事。要落实好“一岗双责”，既用好权力，又要勇担责任，坚决摒弃当“甩手掌柜”思想，以上率下调动和发挥每个人的积极性，督促和指导大家完成本职工作，教育和引导大家干净为人、干净做事，做清正廉洁的好干部。

　从基层干部干起来。坚持心放宽、活做细，精心精细精致极致地把工作做实，决不能大写意。要提高履职尽责能力,加强学习积累，主动学习上级的新政策、新要求，积极适应当前的新形势、新环境，用工作能力的提

　升，促进工作水平的提高。强化服务意识，持之以恒改作风提效率，切实提升干事创业的精气神。强化规矩意识，对经手的工作，严格做到事前不许愿，事中保好密，事后不卖好，树立良好财政形象。

　从管党治党硬起来。强化党的建设，扎实推进基层党组织建设，促进支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化，把支部建设成为坚强战斗堡垒。进一步加强党风廉政教育，用好批评和自我批评武器，筑牢“不想腐”的思想堤坝；全面推进财政源头反腐机制建设，堵塞管理漏洞，扎牢“不能腐”的制度笼子；强化监督执纪问责，畅通党内外监督渠道，以“零容忍”态度正风肃纪，强化“不敢腐”的震慑效应。

　时至年中，希望全局继续保持好当前良好的工作状态，强化责任担当，自觉履职尽责，提升政治素养，提高业务水平，以时不待我、只争朝夕的精神风貌，迅速投入到下半年的工作中，争做有担当有作为的财政人，为推动财政高质量发展做出应有贡献。

　县 X 局工作流程 目录 办公室部门资产管理简易流程图 ...................................................................................... 18

　办公室政府采购管理简易流程图 ...................................................................................... 19 局机关经费支出审核报销简易流程图 .............................................................................. 20 机构编制管理工作流程...................................................................................................... 21 局机关及局属单位工作人员考录工作流程 ...................................................................... 23 局机关及局属单位干部调配工作流程 .............................................................................. 25 局机关及局属单位股级领导职务选拔任用工作流程 ...................................................... 26 局机关及局属单位新录用人员任职定级工作流程 .......................................................... 28 选派干部挂职工作流程...................................................................................................... 29 局机关及局属单位年度考核工作流程 .............................................................................. 30 局机关及局属单位工作人员奖励工作流程 ...................................................................... 31 局机关及局属单位工作人员工资核定报批工作流程 ...................................................... 33 局机关及局属单位干部退休工作流程 .............................................................................. 34 干部教育培训工作流程...................................................................................................... 36 局机关及局属单位工作人员在职学习申请审批工作流程 .............................................. 37 全县 X 系统先进集体、先进工作者评选表彰工作流程 ................................................. 38 X 业务费分配流程 .............................................................................................................. 40

　办公室部门资产管理简易流程图

　办公室政府采购管理简易流程图

　 局机关经费支出审核报销简易流程图

　机构编制管理工作流程

　局机关及局属单位工作人员考录工作流程

　局机关及局属单位干部调配工作流程

　局机关及局属单位股级领导职务选拔任用工作流程

　 局机关及局属单位新录用人员任职定级工作流程

　选派干部挂职工作流程

　 局机关及局属单位年度考核工作流程

　局机关及局属单位工作人员奖励工作流程

　局机关及局属单位工作人员工资核定报批工作流程

　 局机关及局属单位干部退休工作流程

　遗属生活困难补助审批工作流程

　 干部教育培训工作流程

　局机关及局属单位工作人员在职学习申请审批工作流程

　 全县 X 系统先进集体、先进工作者评选表彰工作流程

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　 财政所综合考评流程

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