机关党建工作调查报告&机关单位党支部书记党建工作目标责任体系

　加强和改进机关党建工作的几点思考

　为切实加强和改进机关党的建设，根据县委要求和工作部署，结合机关工作实际，我办组织人员对机关党建工作进行了深入调查研究。现将有关情况报告如下：

　 一、基本情况和工作现状

　（一）基本情况 县机关共有 XX 人，党群部门 XXX 个，行政科室 XXX 个。县机关党工委，下设党总支 XXX 个，所属支部 XXX 个（含联合支部 XX 个），党员 XXX 名。

　（二）工作现状 整体看机关党建工作呈现了“四个新”的特点：

　一是确立了“三级抓”的新格局。近年来，县委领导高度重视机关党建工作，县委分管领导不定期听取机关党建工作情况汇报；机关工委找准位置，履职尽责，扎实工作，保证县委的各项要求和部署落到实处；机关各党支部结合实际，有效开展工作，真正形成了一级抓一级，层层抓落实的“三级抓”工作格局。

　二是创出了“抓机制”的新路子。建立健全党支部书记负责制、双向述职、目标管理、联系群众、创先争优等制度，完善机关党的工作会议制度和经验交流制度。近年来，通过建立和创新机关党建工作长效机制，激发了党员干部的内在动力。

　三是形成了“抓特色”的新举措。在机关深入开展了党的群众路线教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化等，深入推进了“亲民为民，服务群众”主题活动，作风建设得到进一

　步强化，不断深化“典型示范、党员帮扶”等主题实践活动，扎实开展了“党员干部下访日”、创建“三型机关”等载体活动。机关各部门结合实际，创造性开展了一系列切实际、有特色、见实效的党建活动，党建工作呈现出了新的生机和活力。四是呈现了“抓党建促业务”的新局面。县机关各支部坚持以“抓党建、促业务、创佳绩”为抓手，以提高工作质量、服务水平和党员素质为目标，切实转变机关作风，开展各项亲民便民惠民服务，充分发挥机关党组织的战斗堡垒、示范表率和机关党员的先锋模范作用，对全县经济建设和深化改革起到了有力的保证和促进作用。

　二、存在的主要问题

　（一）部分党员先锋模范作用发挥不好。个别党员先锋模范作用发挥不到位，甚至不能发挥作用的现象依然存在。具体表现为：个别党员的先进性意识、党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一 般群众，缺乏发挥作用的勇气和动力；个别党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展的步伐，不知道如何发挥作用，理论水平和实践能力有待于进一步提高。

　（二）对党建工作重视不够。个别科室、部门领导对党建工作重视程度不够，工作仍然摆不上应有的位置。重业务、轻党建的思想依然突出，认为行政责任重于党建责任，抓业务工作才是“硬指标”，抓党建是“软任务”，责任意识不强，缺乏全局观念，不能真正从战略和政治的高度上充分认识党建工作的重要意义，形成了党务工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬局面，以至于党建工作在资金投入、人员

　配备等方面得不到应有的支持，使党组织的存在形同虚设。

　（三）党组织生活弱化。主要表现在。一是党员对组织生活的重要性认识不够到位。部分党员领导干部经常因公务繁忙，而消极地对待组织生活，参加党组织生活较少，表率作用发挥不明显。一些党员把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重；有的主体意识不强，没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，甚至把参加组织生活当成一种额外负担，被动应对。有些处级领导干部只过县委的组织生活，根本不参加所属支部的组织生活，没有履行双重组织生活责任。二是部分支部和部门党建工作内容贫乏、方式单一，党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够。“三会一课”、民主评议党员和领导班子的组织生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争。

　（四）工作方法因循守旧。一些机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳，存在以“会议落实会议，以文件落实文件”现象。业务工作与党建工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党建工作服务于业务工作的途径和方法不多，认为思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。

　（五）党务干部队伍素质参差不齐。机关党务干部队伍素质参差不齐。党务干部严重匮乏，各部门、科室基本没有专职党务工作人员，没有接受过系统的党务工作培训和学习，对党务工作缺乏光荣感和使命感，工作责任心和进取心不强，认为

　党务工作是“副业”。一些党务干部对本部门、科室党组织的职能作用不了解,认为“党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一般、要求不高”,工作中既找不准方向,也把握不住重点，不善于做群众的思想政治工作,致使基层党组织缺乏创造力、凝聚力和战斗力，应有作用得不到充分发挥。

　三、对策及建议 （一）进一步加强理论学习教育。组织并督导所属党支部结合工作实际，积极探索和创新理论学习的方式、方法，将分类指导与分层施教，领导辅导、专题教育与经常性教育相结合，增强教育的针对性和实效性。要进一步建立健全并严格执行学习制度，有计划地合理安排组织党员的集体学习。要进一步加强反腐倡廉宣传教育，组织全体党员干部认真学习《党章》《廉政准则》等党纪政纪和各项规章制度。深入推进廉政文化工作，丰富廉政文化活动的内容和形式，使廉政文化贴近生活、贴近实际，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

　（二）进一步加大对党建工作的重视力度。通过加大对党建工作的支持力度，明确责任分工，切实加强机关党务工作，营造出“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的良好氛围。开展机关党建工作目标考核工作，并纳入县对部门主要责任指标考核内容。选齐配强机关专兼职党支部书记，研究探索机关兼职党支部书记津贴。各部门、科室要配备专（兼）职人员负责党务工作，要严格按照组织制度健全党的基层组织，独立不够成立条件的可与业务往来频繁的部门就近就便组成联合党支部或党小组。要加大工作经费的支持，保障党组织活动的有序开

　展，加大对专兼职党务工作者培训力度，提升党务工作能力和水平。要健全完善党务工作者的考核激励机制，把考核结果作为选拔任用领导干部的重要标准之一。要切实加强对专兼职党务工作者的关怀，鼓励和支持党务工作者向高素质、复合型人才发展，更多地关心党务工作者的成长进步。

　（三）进一步促进作风改善。本着打造高效和谐机关的目标，进一步加强制度建设，用完善的制度，促进作风的改善。修订完善机关工作人员目标责任考核办法和机关工作制度，以制度约束机关全体干部职工的行为，激发调动广大干部职工的工作热情。进一步抓好办公秩序、办公效率和服务质量，严格请销假与工作制度。切实增强服务意识，把机关管理规范到注重秩序、注重节约、注重协作、注重纪律、注重服务、注重形象上来，精心打造风正、心齐、气顺、务实、高效的和谐机关。

　（四）进一步丰富党组织生活。要结合实际开展丰富多彩的组织活动，增强党组织的号召力，提升党组织的凝聚力和向心力。灵活安排党员过好组织生活，提高组织生活的质量。一是将党组织生活与党员的工作实际、兴趣爱好融合，通过党小组和党员主题立项、党员轮流主持组织生活会、党员文娱活动、微型党课、自主学习等形式，把党的组织生活与推进业务工作、提高党员能力素质相结合，把组织生活会由灌输变为互动。二是把组织生活从室内开展到室外，赋予每个活动不同的主题，拓展“党员先锋行为管理”，将党员践行先锋行为作为党组织生活的内容，开展主题党日活动、服务承诺等活动，把组织生活与志愿服务活动、生产发展等结合起来。三是鼓励党员由一

　个党组织主管、参加多重组织活动，探索开放式、互动性的组织生活。以“共享资源、共帮贫困、共建服务”等为主要议题，最大限度整合党建资源。四是以支部为单位，以“三型”机关建设为主要内容开展年度党建目标考核述职工作。开展所属支部年度分类评比和党员先锋岗评比活动。积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 （五）进一步加大对贫困党员的关注力度。要建立健全贫困党员帮扶机制，采取定期摸排和重点摸排相结合的方式，摸清贫困党员底数，建立困难党员信息库。每一名党务工作者要时时掌握本支部每位党员的家庭情况动态，并做好登记造册。对家中生活困难的党员，在日常生活中和重要节庆日，充分发挥党组织的重要作用帮助他们解决难题，解除后顾之忧，让贫困党员能时时感到党组织的关怀。要通过谈心、走访等多种形式，给予困难党员精神上的支持和鼓励。同时，在困难党员和困难群众中，积极开展宣传党的方针政策、宣传经济社会发展的成就和前景工作，帮助他们致富创业，增强他们对县委工作的理解和支持。

　2019 年度 XX（机关单位）党支部书记 落实党建工作目标责任体系

　一、总目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以深入贯彻落实习近平总书记视察XX 重要讲话、重要指示批示精神为主线，围绕省委“XXX 年”

　的各项要求，大力倡导 XXX 的鲜明导向，推动机关党建站位更高、思路更清、措施更实、“灯下黑”问题得到有效解决，党支部的战斗堡垒和的党员的先锋模范作用得到充分发挥，党建领导力、执行力、保障力不断增强，全面提升机关党的建设质量。

　二、责任项目及内容 1.政治建设 （ （1。

　）提高政治站位。深入贯彻落实习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。按照上级统一安排部署，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

　（ （2 ）突出党建统领。树立“抓党建就是抓全局”鲜明导向，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把省委 XX 要求，落实到机关党建的方方面面。以机构改革为契机，指导各基层党组织完成换届、调整等工作，配齐配强基层党组织领导班子。结合 XX 工作实际，加大机关党建宣传力度，充分运用 XX 等媒介，对机关党的重点工作进行集中宣传报道，烘托党建舆论氛围。

　（ （3 ）强化政治担当。不断强化“抓好党建就是最大政绩”的理念，不断完善机关党建工作责任制，坚持一级抓一级，层层压实党建主体责任。严格落实党组抓机关党建的领导责任，党组会议定期专题听取机关党建、党风廉政建设、意识形态等方面的工作汇报，及时研究解决党建重大问题、重大事项，真正

　把全面从严治党主体责任、党内监督主体责任担负起来。深化党支部书记抓党建工作述职评议。严格执行《XX 党的工作会议制度》，切实保障党的建设各项任务落细落实。

　（ （4。

　）严肃政治生活。牢固树立党章意识，坚持和完善民主集中制，严肃党内政治生活，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实“三会一课”制度，以“主题党日”为重要载体，督促党员领导干部参加双重组织生活，创新组织生活形式、内容和载体，全面提升组织生活质量和效果。进一步规范和落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内制度，用好批评与自我批评这个利器，在党内开展积极健康的思想斗争。

　2.思想建设 （ （5。

　）加强理论武装。在机关大兴学习之风，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，与贯彻落实习近平视察 XX 重要讲话和对 XX 工作的重要指示批示精神结合起来，在学深悟透上下功夫，在贯彻落实上求实效。创新党员学习形式，坚持线上线下相结合，继续实施 XX 工程，增强学习的吸引力、针对性和实效性；充分利用 XX，邀请专家学者专题辅导习近平新时代中国特色社会主义思想、全国两会精神和省政府工作报告；借助“学习强国”等载体平台丰富的学习资源，实现党员干部个性化自主学习；将宪法纳入党组理论学习中心组学习内容，引导党员干部熟知宪法文本，自觉做遵法学法用法守法的模范，形成学习贯彻宪法的良好氛围；加大培训力度，以提高党支部书记和党建联络员履职能力未重点，

　组织多种形式的培训，全面提升党务干部素质能力。

　（ （6。

　）强化党组理论学习中心组的示范表率。认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及省委《实施办法》，把理论学习中心组学习列入重要议事日程，全年集中学习交流不少于 XX 次，深入学习《习近平谈治国理政》（第一、二卷）和习近平总书记关于 X 领域工作的重要论述。做好学习组织工作，科学制定学习计划，明确学习内容，健全各项制度，规范学习管理，加强学习研讨，不断改进方式方法，增强学习的针对性和实效性，切实发挥“关键少数”的示范带动作用。

　（ （7。

　）抓实意识形态工作。认真贯彻落实党中央和省委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，严格执行《XX 党组意识形态工作责任制实施细则》，落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为机关党建工作的重要内容，意识形态工作领导小组定期分析研判意识形态领域情况，党组年内研究意识形态工作不少于 X 次，并按要求主动向省委报告意识形态领域的重大情况；领导班子成员要把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议；年底前，组织专题督查，作为支部标准化建设、党建工作绩效考核和支部书记述职评议考核的重要依据。

　3.组织建设 （ （8。

　）强化基层党组织的政治功能。发挥政治引领作用，组织开展“担当作为抓落实、建功立业新时代”学习实践活动。坚持问题导向，巩固巡视整改成果，针对中央巡视指出的机关党

　建“灯下黑”、基层党支部组织生活质量不高等问题，进一步提高政治站位，采取有力措施加以解决，真正让基层党组织在政治上强起来、硬起来。扎实开展联系 XXX 党组织工作，通过签订共建协议、开展志愿服务等形式、推动 XX 机关党建和 XX社区党建互联互通、互促互进。

　（ （9。

　）扎实推进党支部标准化建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，认真抓好《中国共产党支部工作条例（试行）》的贯彻落实，指导各党支部结合各自职能、特点，积极打造特色党建品牌。着力推进《关于推进 XX 基层党组织标准化建设的实施方案》落实，指导各党支部用好《XX 标准化建设实用手册（试行）》，推广运用可复制借鉴的治本工作法，不断扩大先进党支部增量，提升中间支部水平，争取推选一批过硬党支部，全面提高党支部建设质量。

　（ （10 ）严格党员教育管理。把从严治党要求贯穿到党员发展和教育、管理、监督各个环节，严格党员发展程序，把好党员入口关。严格规范党员组织关心转接、党费收缴管理和基层党组织换届选举。建立健全日常性谈心谈话机制，畅通党内沟通渠道，加强党内帮扶。发挥好党支部的主体作用，鼓励支部自主设计、开展有特色的学习教育培训和主题党日活动；建立定期学习交流制度，结合标准化建设，开展“支部书记讲党课”活动。

　4.作风建设 （ （11。

　）锲而不舍加强作风建设。坚持作风建设永远在路上，认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风

　建设的重要指示精神，立足落细落小，紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，往深里抓、往实里做，坚决防止不正之风反弹回潮。弛而不息抓好中央八项规定精神贯彻落实，认真查找“四风”突出问题，聚焦 10 个方面形式主义、官僚主义新表现，指导各党支部认真组织对照检查，深刻剖析原因，扎实做好整改工作。协调做好“XXXX 热线”上线访谈和问题追踪，树立部门良好形象。

　（ （12 ）深入开展机关作风整治。认真落实《关于切实解决XX 机关作风建设中存在突出问题的意见》的要求，严格执行公务用车、公务接待、因公出国（境）等管理规定，紧紧扭住作风建设这个“牛鼻子”，整治“四风”、治理“慵懒散”，坚持常抓不懈，久久为功。下决心精简会议活动、精简文件、改进文风，清理各类简报，厉行勤俭节约，提高内部管理的制度化、标准化、精细化水平。强化为基层、为群众服务的宗旨意识，优化工作流程，进一步改进工作作风，提高机关效能，提高办事效率和服务质量。深入基层联系点推进工作，加强党建理论研究和课题调研，积极实施基层党建突破项目。

　（ （13 ）继续开展廉洁家风建设。进一步丰富廉政教育活动形式，以注重家庭、注重家教、注重家风为统揽，继续开展“重家庭、塑家风、促家廉”活动，教育引导 X 党员干部不断增强“廉洁齐家”意识。

　5.纪律建设 （ （14 ）加强纪律教育。将党规党纪学习纳入党组理论中心组学习内容，继续抓好《中国共产党纪律处分条例》的学习宣

　传和贯彻落实，邀请 X 纪委廉政教育宣讲团来 X 授课。注重发挥反面典型案例的警示作用，组织党员干部赴 X 监狱开展警示教育活动，坚持纪律教育常态化，教育引导党员干部在学思践悟中增强纪律性，推动形成遵规守纪的思想自觉。

　（ （15 ）践行“ 四种形态” 。紧盯重要部位、关键岗位和“关键少数”，聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，始终做到讲政治、顾大局。改进工作方式、强化日常监督，营造不敢、知止的氛围。配合XX 纪检监察组，以处室为单位，分批次对全体处级干部开展日常廉政谈话。年底，协助 XX 纪检监察组开展处级领导干部书面述责述廉和年度廉洁自律测评工作。加强对各党支部纪检委员的培训教育，提高监督执纪能力。

　（ （16 ）严肃执纪问责。认真贯彻《中国共产党问责条例》，加强追责问责，让失责必问成为常态。协助 XX 纪检监察组加强对 X 委关于“工作落实年”决策部署落实情况及 XX 重点工作落实情况的监督检查，严肃查处推进过程中的形式主义、官僚主义问题。认真落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，把好党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”和“带病上岗”。畅通信访举报渠道，发挥群众监督正能量。

　6.文化建设 （ （17。

　）充分发挥群团组织作用。加强党对群团工作的领导，抓好群团领导班子和队伍建设，在制度、人员、经费等方面提供良好保障。支持群团组织依法依章程独立自主开展工作，切实增强群团组织政治性、先进性、教育性。扎实开展“青年文明

　号”创建，“巾帼建功”、困难职工救助等工作，打造一批在 X 直机关具有一定知名度、具有鲜明 XX 特色的党建品牌活动。

　（ （18 ）大力提升机关文化建设。做好省级精神文明单位检查复核工作，将各项考核内容贯彻落实到全年党建工作中，围绕中心工作和考核细则策划组织 XX 讲堂、文体健身、志愿服务等系列活动，形成“党委牵头、全员参与、全员共享”的浓厚氛围，切实增强党员干部集体荣誉感。丰富“XX”志愿服务活动方式方法，拓宽“XX 工程”范围内容，组织党员干部赴 XX 革命老区和红色教育基地进行培训，策划举报庆祝建党 98 周年观影活动，不断激发机关活力，为实现 XX 工作全面强起来提供坚强保证。

　三、工作要求 把履行党建目标责任纳入基层党建述职评议考核、绩效考核的重要内容；通过强化平时考核、定期考核等手段，推进责任落实，对责任落实不到位的，约谈责任人；对落实全面从严治党责任不力，失职失职、情节较重的责任人，依照《中国共产党问责条例》进行问责。

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