XX区纪检监察信访举报工作情况调研报告

　XX 区纪检监察信访举报工作情况 的调研报告 坚持问题导向原则，按照中央、省、市纪委关于着力解决群众反映突出的信访问题精神，现就当前 XX 区纪检监察信访举报工作存在的问题成因及其对策，做初浅思考。

　 一、存在的主要问题

　（一）信访举报量高位运转、重复信访量所占比例逐年递减。从近三年来的信访举报统计数据可看出，XX 年 XX区纪委共受理信访举报 X 件（次），重复举报 X 件（次），占检举控告总量的 X%；XX 年共受理 X 件（次），重复举报 X件（次）,占 X%；XX 年 X 至 X 月,共受理 X 件（次），重复举报 X 件（次）,占 X%。

　 （二）纪检监察业务范围之外的问题较多。仅仅从录入信访系统的数据来看，XX 年，区纪委共受理纪检监察业务范围以外的信访件 X 件，占信访总量的 X%；XX 年 X 件，

　占 X%；XX 年至 X 月达 X 件，占 X%。以上数据表明，我区纪检监察机关受理的业务范围之外的信访问题呈逐年上升态势。

　 （三）来自农村基层的信访问题居高不下，且呈逐年上升趋势。XX 年在区纪委受理的 X 件检控类问题中，涉及科级干部 X 件，占 X%，一般干部及事业单位以下人员 X 件，占 X%，农村干部及其他人员 X 件，占 X%；XX 年受理检控问题 X 件，涉及科级干部 X 件，占 X%，一般干部及事业单位以下人员 X 件，占 X%，农村干部及其他人员 X 件，占X%；XX 年前三季度受理检控问题 X 件，涉及科级干部 X件，占 X%，一般干部及事业单位以下人员 X 件，占 X%，农村干部及其他人员 X 件，占 X%。

　 二、存在问题的主要原因

　（一）信访举报量高位运转的原因。一是随着经济体制改革的逐步深入，各种配套政策、措施的出台，打破了原有的利益格局，损害了部分人的利益；二是随着国家民主化、法制化的进程，群众参与社会管理、维护自身权益的意识进一步增强；三是随着反腐败工作力度的加大和监察体制改革的不断深入，引起信访举报量一定程度的增加。

　（二）重复信访量所占的比例有所减小，但任然存在的

　原因。一是纪检监察机关对腐败问题的调查不够深入，问题得不到妥善解决；二是虽对腐败问题进行了调查，但处理得不彻底；三是反映人的举报动机不纯，旨在达到个人的目的；四是对纪检监察部门出面协调的业务范围之外的问题，有关部门未处理好，导致上访人重复上访；五是个别人的历史遗留问题得不到解决；六是问题反映人对政策的理解存在着偏差等等。

　（三）纪检监察业务范围之外问题较多的原因。据不完全统计数据表明：纪检监察业务范围之外的问题主要涉及拆迁安置、涉法涉诉、劳务纠纷和农村村务不公开、土地征用等，由于职能部门的办结时限、处理效果等，与群众的诉求愿望存在着一定的差距，以及个别行政执法执纪工作人员的行政不作为，致使业务范围之外的信访数量不断增加，且诉求的范围也越来越广，涉及的领域越来越多。

　（四）来自基层的信访问题居高不下的原因。反映科级及一般干部的问题中，主要是贪污贿赂、工作作风、失职等侵害群众利益方面的问题，其原因与这类人员的思想观念、权利运行的监督制约机制、反映问题的查处和责任追究的力度等有一定关系；反映农村和村干部的问题则涉及到土地使用、村组干部作风、贪污挪用集体资产、农村换届选举等问题。构成反映农村干部违法违纪问题的信访量较大的主要原

　因是基层组织对村组干部的监管不力、农村村务不公开或假公开、村账乡管的作用未充分体现、村民的民主权利难以实现等。

　 三、解决存在问题的对策

　 综上所述，针对当前 XX 区在信访举报工作中存在问题和原因，根据上级纪委在信访举报工作中的相关要求，我区探索“信访窗口一站式”接访制度、认真落实《吸收群众代表参与信访案件调查》、实名举报优先办理等制度，这些都将信访问题解决在基层起到了良好作用，但是，要着力解决存在的问题与症结，还要加大力度具体抓好下面几项工作：

　（一）不断提高做好信访举报工作重要性的认识。要认真学习贯彻中央关于加强和改进新形势下群众工作的有关要求，树立用群众工作的思想统揽信访工作的新理念,坚持把党的群众工作路线贯穿到信访举报的各项业务工作之中，千方百计为群众排忧解难，努力使以人为本、执政为民的要求成为信访干部的自觉行为准则。

　（二）继续加大信访举报问题的初核力度。重复上访是矛盾激化到一定程度的产物，它与初信初访之间有着密切关系。如果把好初信初访这道关，那么就可以把信访所反映的

　问题解决在基层，化解在萌芽状态。要把初核信访举报问题作为检验信访举报工作的重要指标之一，尤其是初信初访问题，要采取有力措施，不断提高办理质量和一次性办结率。

　（三）加大对侵害群众切身利益行为的直查快办。信访部门要把侵害群众切身利益的行为作为筛选案件线索、进行直接查办的重点，加大直查快办信访案件工作力度，注重通过直接查办，妥善解决群众反映强烈的热点难点问题，及时回应社会关切。对情况紧急、线索具体、易查易结，尤其是扶贫领域以及涉及群众切身利益、多次重复信访未能办结的问题，承办单位处理不当或需要协调的问题进行直接查办。对情况复杂、涉及部门较多的信访问题，要充分发挥组织协调的职能，加强与相关部门、单位的联系与沟通，依靠党委、政府及相关部门的作用，共同研究和解决处理。

　（四）应采取多种形式，引导群众正确上访 。针对群众上访中存在的问题，要引导群众依法、对口、逐级上访。要向上访者讲明纪检监察信访工作“分级负责，归口办理”的工作原则，宣传党和政府的相关政策；另一方面，可利用多种形式宣传纪检监察机关信访举报的受理范围，引导群众向有关部门投诉，解决问题。

　（五）加强基层信访网络建设。各级纪检监察机关要根

　据机构设置、人员配备等实际，整合资源，努力形成解决基层信访问题的合力。充分发挥信访信息员的作用，及时掌握基层的信访动态，掌握工作的主动性。

　（六）集中力量化解信访积案。信访积案是造成重复上访和信访量增加的主要原因。要解决这一问题，就需要对信访积案全面排查梳理，逐一落实包案领导，明确化解措施和办理时限，做到案结事了、息诉罢访。

　（ 七）建立健全信访举报工作制度。要结合工作实际，进一步加大信访举报工作制度贯彻落实的力度，以保障信访人的权益、规范行政机关的行为和解决信访问题。

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