对于推行党务公开调研报告

　关于推行党务公开调研报告

　关于推行党务公开的调研报告 ?

　根据市纪委领导安排，我们于 XX 年 12 月 14 日至 21 日 对 XX *推行党务公开工作进行了调研。通过座谈、走访、 实地调研，对 XX *推行党务公开工作的必要性和做法有了 明确认识，现将调研情况汇报如下：

　一、 ?

　XX *党组织基本情况°XX *国土面积 475 平方公 里，辖 11 个乡镇、254 个行政村，32 万人。全县 22 个基层 党委，38 个党总支，674 个党支部，16000 余名党员。二、 ?

　XX *推行党务公开工作的缘由。党务公开是一个 新生事物。从广义讲，它是指依照党章和党内法规正确履行 对党员、党的组织、党的干部的教育管理监督职责，以及对 经济社会生活实施政治、思想和组织领导的各项党务公开。

　从狭义上说，党务公开包括党的思想建设、组织建设、作风 建设、制度建设以及党的组织工作、宣传工作、纪律检查工 作等。实行党务公开，是党务工作的邙阳光作业”，对于发 扬党内民主，维护党员权利，形成内外、上下结合的监督体 系，贯彻从严治党方针，进一步推动建立健全教育、制度、 监督并重的惩防体系，构建和谐社会都具有极其重要的意义。近年来，在上级部门的正确领导下，xx ?

　*党政齐抓共 ?

　管，层层落实责任，党风廉政建设和基层民主建设取得了长 足进展，但也存在一些问题，特别是面对不断加强党的执政 能力建设和努力构建和谐社会的要求，还存在较大差距，突 出表现在：一些部门和单位在决定重大问题和事关群众利益 问题时习惯于搞“家长

　制”、“一言堂”，随心所欲，我行 我素；少数单位领导在推荐后备干部和发展党员方面搞“暗 箱操作”；党风廉政建设责任制的落实还或多或少地停留在 责任分解、下发文件、集中检查、查阅资料上，领导干部工 作好坏、廉洁自律情况缺乏监督，群众不知道，导致有的党 员干部作风漂浮，工作没目标、没措施、没有责任心，工作 停滞不前。这些问题虽然发生在少数支部和个别党员干部身 上，但却严重损害了党在群众中的形象，直接影响到党的执 政基础和社会经济的稳定发展。因此，新一届县委班子以先 进性教育活动为契机，立足发展党内民主，改进党的领导方 式和执政方式，提高党务工作的透明度和工作效率，保障党 员、群众知情权、参与权、监督权，密切党群、干群关系这 一目标，从今年 4 月份开始，在全县党政机关全面推行党务 公开，切实规范党组织的权力运行。XX *率先推行党务公开工作具备一定的组织基础和实 践经验。在 XX 年底，该县就在农村推行村务公开基础上， 认真开展了农村党支部党务公开工作。全县 ?

　254 个行政村，村村建立了党务公开栏，党务、村务一齐公开，广大党员、 群众积极参政议政，农村工作呈现出了前所未有的良好局 面。农村党务公开的实践也证明，党务公开是发展农村基层 民主监督，加强基层干部廉政建设，促进农村稳定发展的重 要措施；也是加强党风廉政建设的邙阳光工程”，这也为 X X *在全县党政机关全面推行党务公开打下了坚实的基础， 提供了有益的经验。三、XX *推行党务公开工作的做法和经验。

　坚持党委领导，将党务公开工作纳入党风廉政建设责任 制考核范畴。XX *在推行党务公开工作过程中，坚持实行 县委统一领导、县纪委具体组织、推进的工作机制，为党务 公开的顺利推行打下了

　坚实的组织基础。首先是县委书记亲 自挂帅，并按照党风廉政建设责任制明确县委其他领导具体 职责，明确规定党务公开实行书记负责制，并纳入各单位责 任制考核范畴，从而在全县形成班子成员齐抓共管、分工合 作的工作格局。其次，召开县委常委会 ?

　，明确纪委全面负责党务公开的宣传、检查、指导、推动等具体工作，做到职责 明确，责任到人，保证了党务公开工作的贯彻落实。第三， 县纪委积极组织落实，强化“一部署、两指导”工作机制。“一部署”，即会议部署，先后召开会议 ?

　10 余次，纪委书 ?

　记亲自安排。“两指导”，即实地指导与舆论指导相结合， 纪委人员先后 80 多次深入各单位指导工作，并利用《今日 黎都》和县电视台等新闻媒体对各单位党务公开工作情况进 行连续报道，营造良好舆论氛围，推动党务公开工作健康发 展。抓住重点内容和关键环节， ?

　在公开内容上“求真务实” ?

　在推行党务公开工作中,XX ?

　*委在广泛座谈、征询社会各 ?

　界意见的基础上，确定了党务公开的主要内容，这就是围绕 群众关心的焦点、围绕权力运行的重点环节来公开，概括起 来，就是“三重一大”，即重大审批事项、重大人事安排、 重大项目安排、大额资金使用公开。具体讲主要有以下三个 特点：一是共性内容必须公开。各级党组织必须公开的内容 包括领导班子建设、班子成员工作完成和测评考核情况、民 主和科学决策、干部人事和组织建设、落实党风廉政建设责 任制、领导干部廉洁自律、解决群众反映热点问题等内容； 二是个性内容分类公开。涉及群众利益的重要政策措

　施和政 策落实情况、群众关心的与自己利益密切相关的具体事项、 部门和单位为经济和社会发展的政策措施及职责履行情况 等。三是公开形式具体灵活，符合实际。为增强党务公开的 实效性、时效性，保证党务公开科学规范和符合实际，县纪 委根据公开内容的不同，实行了固定公开、定期公开、逐段 公开、即时公开相结合的办法，即：政策措施、文件规定、 审批事项、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容实行固 定公开；一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开， 根据实际情况确定更新周期，一般半年更换一次，每季度微 调一次；动态性、阶段性工作实行逐段公开，如办实事、重 要工作进展情况；临时性、应急性工作实行即时公开，如干部考察、任前公示、灾害救助等 ?

　以严格的制度作保证，从程序、实效和审核等方面加强 ?

　监督。为实现党务公开工作的长效管理，XX ?

　*在推行党务公开中从一开始就把制度建设放在了重要地位，使党务公开 工作及早步入制度化、规范化轨道。县委先后制定出台了五 项党务公开的相关制度。其中：责任制制度对每个环节的职 责、责任作出明确分工；党务公开审批制度明确规定了公开 的内容、事项、范围、方式由各单位党务公开领导小组审核； 党务公开监督员制度则明确要求各单位要聘请一定数量党 务公开监督员对党务公开进行监督；党务公开检查考核制度 则规定由县纪委定期对各单位公开情况进行检查考核；党务 公开资料归档制度对应具备的资料及保管作出明确规定。在 程序上，明确“四步走”，一是确定和收集公开内容，公开 的内容由相关职能部门提供，各单位党务公开工作小组负责 收集、归纳、整理；二是制定和审核公开方案，由本单位党 务公开领导组提出公开方案，公开内容由班子集体作出决 定；三是制

　作和公示公开内容，公开内容必须按干部管辖范 围送交上级部门审核后方可公开；四是公开内容的更新和载 体维护，各单位确定专人对公开内容进行更新，并保护公开 栏、电子屏等公开载体。为进一步强化监督,XX ?

　*纪委还充分利用新开通的“XX *廉政网站”，接受针对假公开、 不公开的信访举报，进一步推动了党务公开工作的深入开展。

　抓典型，以点带面全面启动党务公开。针对党务公开是 一项新生事物这一特点,XX *在推行党务公开工作中，采 取了先搞试点、以点带面，逐步在全县推广党务公开的方法， 并取得了成功经验。试点阶段，XX ?

　*在部门选择上，有针对性地选择了财政、国土、交通、农机等与群众利益密切相 关的单位及有代表性的三个乡镇作为党务公开的先期试点 单位。县纪委借鉴本县和外地一些成功经验，起草了具体的 实施方案，于 5 月份开始在这些单位试点推行。在取得初步 经验的基础上，纪委进一步总结提炼，并对实施方案进行补 充完善，在此基础上，提请县委讨论研究，并召开联席会、 座谈会，广泛征求意见，反复修改论证，制定下发了《中共 XX *委关于全面推行党务公开的实施意见》。

　7 月份，召开全县党务公开现场会， 组织各部门、各单位一把手参观学习， 使党务公开工作在全县顺利进行，截止目前，已建立党务公 开栏 95 个，党务公开工作已取得初步成效。党务公开结合政务公开，以党务公开推进政务公开。X ?

　X *在推行党务公开过程中，十分注重以党务公开推进政务 公开，全县建立政务公开栏 ?

　93 个，进一步完善了群众的知情权、参与权和监督权，保障了

　群众各项合法权益。一是各 单位进一步完善了 “收支两条线”管理，全部实行公示制度、 收费资金使用问效制度和监督制度，严格执行票款分离、集中收缴的管理办法。县政府出台了对 ?

　20 万元以上的重大支 ?

　出项目、重要的人事分工调整事宜和涉及全县经济发展社会 进步的重大事项实行政府领导班子集体研究民主决策制度， 诸如关闭煤窑、师范类大中专毕业生公开选聘、工程拨款、 工程招标全部实行按分数从高到低确定对象、集体研究决 策、公开亮相竞争，真正做到公开、公平、公正。

　XX 年，经政府常务会议集体研究的大额支出项目多达 ?

　90 余项，人事 ?

　分配调整和其它重大事项 ?

　20 余次，政务公开使政府的决策 ?

　更加科学、透明、公正、公道。今年以来，该县县城“三纵 三横”道路框架建设工程，黎都公园三、四期工程，工业园 区基础设施建设工程等多达 ?

　50 多项，全部实行规范化公开招标。在土地征用中，全部采用“招、拍、挂”的公开形式， 使全县土地有偿使用全部实行阳光作业，其典型做法受到了 国土资源部的表彰。政府采购项目进一步增多，党政机关事 业单位使用财政资金的购置项目 ?

　95%都通过政府采购中心，大宗购物实行了公开招标采购， ?

　今年以来，完成采购任务 84 ?

　项次，集中采购金额 1086 万元，比预算金额 1205 万元节约 资金 119 万元。县政府自觉主动地接受人大监督，按照政务 公开有关要求，增强了政府决策的透明度，政府班子成员和 政府系统各单位

　一把手就各自所承担的工作向社会进行了 承诺公示，自觉接受行政监督，审计监督和社会监督，保证 了把人民赋予的权力用来为人民谋利益、办实事。四、几点建议。一是强化领导机制。党务公开，首先在 领导，必须在党委的领导和主要负责同志的直接领导下，其 次健全领导小组及其办公室，做到统一部署，统一要求，并 纳入党风廉政建设责任制考核范畴，做到有布置有检查，增 强工作责任心。二是建立公开透明的党务运行机制，重点是 健全具体的操作制度和责任制，把党务公开各个环节也公布 于众，并采取多种方便群众观看的公开方式，真公开，不要 假公开。三是建立党务公开评价机制，组织各行各业人士对 党务公开作出客观公正的评价，促进不断改进和做好党务公 开工作，提高公开的水平和实效。四是建立党务公开考核激 励机制，上级和下级都建立这一机制，调动各级党组织的积 极性、主动性、创造性，也便于分类指导，从而开创党务公 开新局面。

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