领导干部“六稳”“六保”研讨会上发言讲话.

　2020 年领导干部在“六稳” “六保”研讨会上的发言 讲话 3 篇 01 要增强政治敏锐性。

　深刻认识“六稳”"六保”的极端重要性。“六稳”“六保”是国 家应对风险挑战、实现稳中求进的战略性举措，县一级是国民经济 的基础单元，落实“六稳”“六保”责任重大、责无旁贷。深入理解 “六稳”“六保”的内在逻辑。“六稳”坚持结果导向，立足于增长 变量实现稳中求进；“六保”坚持问题导向，立足于经济主体实现稳 中求进；“六稳”和“六保”两者彼此联系，“六稳”是工作，"六保” 是任务，“六稳”的要求是做好，“六保”的要求是全面落实。切实 增强做好“六稳”“六保”的使命感。做好“六稳” “六保”是当前 推动我县经济社会平稳健康发展的重要抓手，是夺取“双胜利”的 有力武器，必须全力以赴；""六稳”“六保”也是党委政府向全社会 作出的庄严承诺，说到就要做到。

　要增强政策执行力。

　全力稳就业扩就业。要多措并举保障和扩大重点群体就业，鼓 励用人单位积极申报“三支一扶”、见习生等政策性用人需求，鼓励 政府投资工程实施方尽可能吸纳返乡农民工、建档立卡贫困劳动力 就地就近就业；要扩大创业担保贷款覆盖范围，降低小微企业、个体 工商户创业担保贷款

　申请门槛。全力打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚已 经有明确的部署，要持续巩固好成果，实现高质量脱贫。全力帮扶 企业和个体工商户。要协调相关金融机构落实好国家和省、市的相 关政策，推动金融机构在保市场主体、服务实体经济中发挥更大作 用；要按照层次高、影响大、效果好的总要求，认真组织好产融对接 会。全力抓好粮食生产。要把重点放在保产量上，加强农技服务， 抓好防灾减灾，加大生猪复产增养力度，推动生猪产业量质双提升。

　全力以赴扩投资。要全面落实“项目建设提速年”活动部署要求， 进一步浓厚招商引资的氛围，组织专班，集中力量谋划推进""新基 建”项目。全力做好开源节流。要抓好财政资金统筹，坚决压缩一 般性支出和非刚性支出，禁止无预算超预算支出。

　要增强工作创造性。

　坚持高标准。各部门要坚持积极进取、争先创优；各项政策不能 只讲发了文，而要看是否真正落了地，看企业、群众是不是真正得 到了实惠；各项工作不能只跟自己比有进步，还要在全省、全市争先 创优。增强协同性。各部门既要各司其职，又要加强协同配合，做 到同向发力、相互促进，建立定期调度机制。抢抓新机遇。要善于 危中寻机、化危为机，抢抓政策机遇、开放机遇、创新机遇。坚决 守底线。要牢固树立底线思维，增强见叶知秋的敏锐，认真做好疫 情防控、政治安全、信访维稳、安全生产、防灾减灾、金融风险等 工作，确保全县经济社会实现稳中有进、稳中向好。

　02 同志们：

　在今年两会上，“六稳”“六保”被高频提及，成为两大关键词。

　其中，“六稳”指的是：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、 稳预期。“六保”指的是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、 保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。应该说，在 新冠肺炎疫情突袭全球尚未结束之时，做好“六稳”工作、落实 "六保”任务至关重要、意义重大、影响深远。因为，“六稳”是我 们应对各种风险挑战的重要思维导向，“六保”则是“六稳”工作在 特殊条件下的具体化和实践路径。面对我国当前经济社会发展工作 所遇到的困难和挑战，我们要在常态化疫情防控前提下，从近几年 整个宏观形势和宏观目标的发展来理解“六稳”与“六保”之间的 关系，坚决贯彻执行"六稳”与“六保”任务，确保各项决策部署 工作落地生根、开花结果。

　下面，我就进一步落实好“六稳” “六保”工作谈几点看法。

　一、集中精力抓好“六稳”与“六保”，厘清二者辩证关系和优 先顺序，扎实“六稳”基础，提升"六保”高度 "六稳”在本质上是一种稳增长的分解。

　2018 年，我们国家提出“稳增长”"调结构”""惠民生”""促改 革”的发展目标。2019 年，我们提出了更为成熟的“六稳”政策。

　“六稳”是我国熨平经济波动和提升经济发展基础的系统方案：稳 就业，

　就是要夯实经济社会运行的微观基础，提供居民获得收入流 的保障；稳金融，就是要保障经济运行的""血液”正常循环，引导金 融服务实体经济；稳外贸，就是要塑造良好的经济运行外部环境;稳 外资，就是要保障并集聚经济运行的资本要素；稳投资，就是要稳住 经济增长的基本动力；稳预期，就是要稳住经济发展的信心和毅力。

　可见，“六稳”工作方案是一个系统工程。之所以审时度势、未雨绸 缪，提出把“六稳”作为实现我国经济“稳中求进”的基本要求， 其中一个很重要的原因就是因为党和 xxxxx准确研判出我们整个宏 观经济形势下行的压力进一步抬头。因此，2020年 4 月，我们国家 在“六稳”基础上明确提出"六保”。

　"六保”是“六稳”工作的着力点。

　不得不说，“六保”是新冠肺炎疫情冲击下经济社会停摆的产物。

　当然，"六保”实质上是特殊情况下稳定经济社会运行底线保障的系 统方案：保居民就业，就是要保障居民收入流"不断流”；保基本民 生，就是要保障基本公共服务尤其是生活服务“不断供”；保市场主 体，就是要保障各类经济行为主体尤其是中小微企业正常复工复产 以及新增市场主体的成长发展;保粮食能源安全，就是要保障"民以 食为天”的生存之本和产业"动力安全”的生存之本；保产业链供应 链稳定，就是要保障上、中、下游产业链各环节和各企业正常分工 协作稳定运营的底线保障；保基层运转，就是要保障基层组织人、财、 物进而保障社会正常运行，通过社会治理为经济治理提供有效支撑。

　可以看到，“六保”是"六稳”工作在特殊条件下的具体化和实现路 径，着眼于实际及具体的关键问题。我们只要以保促稳、稳中求进， 就能为全面建成小康社会夯实发展基础。

　二、突出保民生与经济主体的思路，贏得高质量内涵式发展， 坚持"六稳”政策，着力“六保”落实 要想达到“六稳”，必须以“六保”作为前提和着眼点。

　一直到 2020 年初疫情发生之前，“六稳”工作持续推进，我国 经济经受住了内外部各种不确定性的冲击，实现了 “稳中求进""“稳 中向好”的经济情形。这一来之不易的成绩，为我国全面建成小康 社会奠定了坚实的基础，彰显了我国现代化经济治理能力与治理效 能的提升。但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其来，导致我 国乃至全球的经济情况发生广泛、深刻、复杂的重大变化。当前， 我国面临较大规模的失业问题与民生问题、市场主体破产，供应链、 产业链断链，粮食和能源超级波动，还有基层运转不畅等问题。每 一个问题相互联系，形成链条，给我们带来了前所未有的挑战和压 力。因此，“六稳”政策面临着一系列危机和风险。所以，我们在政 策目标和政策转换过程中要清楚地认识到这个问题。

　“六保”是我们在超级状况下所采取的精准应对的政策举措和 政策目标。

　从世界范围来看，全球主要经济体在危机救助和危机复苏过程 中，保生存理所当然地成为第一核心。更进一步说，疫情救助很重 要的落脚点就体现在保障民生的基本运转以及保证经济主体的基本 运行。其中，中小微企业是国民经济的重要组成部分，涉及千千万 万人的就业。我们应该极力帮助中小微企业纾困解难、共渡难关， 出台各项干货满满的优惠政策措施，开展企业救助扶持等行动，忧 企业所忧、急企业所急，让居民就业有

　基本保障。建设高标准农田， 巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全。深入实施“藏粮于 地、藏粮于技”战略，打造与现代农业生产和经营方式相适应的高 标准农田，为确保全省粮食总产量奠定坚实基础。各地区要加速拥 抱数字化转型，借助新消费展现出来的新优势，打造“淘宝村”，稳 定增长产业，保证产品销往全球多个国家和地区，通过公共网络实 现商品零售额增长。

　三、以改革化解危机，为全球经济治理提供经验借鉴，抓牢 "六稳”与"六保”两个支点，通过"六保”推进“六稳” 我们需要改革，特别是市场化、开放化改革，才能化危为机。

　新冠肺炎疫情冲击是一场巨大的经济社会压力测试，是一场巨 大的国家治理体系与治理能力的自然实验，更是一场巨大的人类命 运共同体的考验。各个国家（地区）都要面对这个前所未有的局面， 都要探索前进，都要相互借鉴。目前世界银行、IMF、WTO 以及联合 国贸发会议、OECD 等国际机构都在不断地调整对世界经济和国际贸 易增速的预测。就世界各国的历史经验来看，一次大的公共卫生危 机可能会演化成经济危机、社会危机和政治危机。我们要想防止公 共危机向经济危机、社会危机，甚至政治危机蔓延，最重要的就是 要通过改革来解决就业问题和保障民生。

　改革扩内需，改革提信心，改革振民心。

　因此，我们在保就业方面，必须使复工复产加速进行，必须加 大稳企业、扩需求、促发展的力度，使经济循环常态化。同时，我 们要通过提振

　综合治理能力的改革来扩大有效市场需求量，来使供 需循环常态化，从而稳定各个市场主体，稳定就业，使我们的“六 保”做得扎扎实实、实实在在，把短期的稳定和中期的发展结合起 来。另外，我们可以通过改革就业政策来缓解目前就业供需之间的 缺口，比如通过研究生扩招等方式来解决200 万就业问题，通过给 予更多企业贴息贷款，各种保岗就业的补贴，使很多没有效益的企 业能够稳产保岗、创造就业。从“六稳”到“六保”的理念演进与 具体部署，通过“六保”着力推进"六稳”的系统方案与具体路径, 都集中体现了应对与解决重大问题的“中国智慧”与"中国方案”， 不仅提升我国经济治理能力和治理效能，更为全球经济治理提供经 验借鉴、注入新动能、展现新理念。

　四、稳住经济基本盘，留得青山赢得未来，守住"六保”底线, 筑牢"六稳”根基 筑牢“六稳”根基，提升经济治理能力与治理效能。

　稳住经济基本盘是疫情当前我国经济工作的重中之重，是我国 经济治理体系与治理能力现代化水平提升的重大考验，是我国经济 治理效能增进的具体体现。作为对经济系统的意外冲击，新冠肺炎 疫情短期可能造成供应链"‘断链”、订单“断需”、资金“断流”，长 期可能改变支撑经济运行的劳动、技术、资本等生产要素条件。我 们今年把稳企业、保就业作为优先选项，一个很重要的前提是，疫 情阻击战、行政性复工复产取得了阶段性胜利。政府工作报告里提 出非常重要的一点是要优先全面强化就业，即使是财政、货币政策 也都要致力于解决就业问题。可以说，促进就

　业的政策是应出尽出， 增加岗位的办法是能用尽用。这就更加凸显目前面临的就业压力。

　不过，"六保”本身并不仅仅是简单地着眼于增长本身，更重要的是 着眼于世界疫情蔓延和全球经济同步深度下滑所带来的各种冲击、 风险和超级问题而进行的优化布局与升级。在这个基础上，我们要 把就业问题上升到更高的层面。从“六稳”到"‘六保”，就是要在国 内外发展环境剧烈变化情况下稳住经济基本盘，既着眼于高质量发 展，又聚焦于底线保障，提升经济治理能力与治理效能。

　守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。

　"六保”是"六稳”工作的着力点，这一政策理念和政策优先 顺序至关重要、影响远大，这是在疫情冲击之下经济治理重点取向 的有效应对。需要强调的是，“着力点”有短期与长期两层含义。短 期的含义是留得青山：通过"六保”保障经济社会各个方面正常运 行，人在、企业在、生产要素在，从而留住“六稳”工作的基础。

　长期的含义是赢得未来：通过“六稳”工作熨平经济波动并提升经 济发展的基础要素条件，劳动、技术、资本等要素规模扩大、质量 提升，进而赢得高质量发展的未来。从稳住经济基本盘，到提升经 济基本盘，这是“着力点”的要义所在，更是"六保”与“六稳” 的功能所在。无论是短期含义，还是长期含义，都是要提升我国的 经济治理能力与治理效能。“六保”是“六稳”工作的着力点，就是 牢牢把握经济发展主动权的具体实践。X 曾多次指出，面对错综复 杂、快速变化的形势，我们要保持清醒头脑，从坏处准备，争取最 好的结果，牢牢把握经济发展主动权。

　同志们，今年《政府工作报告》还有一个最大看点，那就是没 有提出 2020 年全年经济增速具体目标。X 就此做了清楚的说明，今 年的政府工作报告不设定 GDP 增速目标，核心原因是疫情和经贸形 势具有高度的不确定性，在很大程度上会妨碍各级单位对“六保” 政策的落实，因而今年暂时不设 GDP 增速目标。对此，大家议论纷 纷、褒贬不一。实际上，不设定 GDP @标不等于我们不会完成全面 小康目标，不设定 GDP 目标不等于对经济增长没有要求。相反，保 居民就业、保民生、保经济主体等一系列经济目标都要求经济要有 很高的增长。所以，我们解读这一做法时，要认识到今年遇见的是 前所未有的挑战，经济面临着前所未有的风险和冲击。这个冲击力 不仅仅导致整个经济增速出现回落，更为重要的是疫情本身以及应 对疫情的各种政策带来了极大不确定性。所以说，这样做更有利于 引导国家各方面主体集中精力、团结协作抓好“六稳”“六保”各项 工作任务，将各种宏观政策形成一揽子统筹力量。

　同志们，在危机中育新机、于变局中开新局。集中精力抓好 "六稳”"六保”各项政策举措落实落地，需要谋实招、务实功、求 实效。我们要守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础，把以人民为 中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中，把高质量发 展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，坚定实施扩大内需战略， 维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任 务，高质量全面建成小康社会。

　谢谢大家。

　03 作为各级工会而言，一定要按照总书记的“人民至上”的执政 理念和执政思想，在“六稳”“六保”和常态化疫情防控这样特殊的 历史时期，履行好工会自身的职责。要始终牢记工会的三大作用， 第一，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的事业 的重要组成部分。第二，工会是国家政权的重要社会支柱，这体现 了工会组织的政治责任是巩固党执政的阶级基础和群众基础，体现 了工会是社会治理体系中的重要力量。所以，在推进国家治理体系 和治理能力现代化过程中，工会是不可或缺的。第三，工会是职工 利益的代表者和维护者。因此，鉴于总书记的人民理念、常态化疫 情防控、中央的"六稳”“六保”工作主线，接下来，我们要主动发 挥工会作用，做好“三助三保”。所谓的“三助”就是助创业、助就 业、助学业，“三保”是保安全、保生活、保福利。这“三助三保” 就是""六稳”“六保”的工会化、具体化、时代化。

　1、助创业 一是要千方百计地助力复工复产。今年以来，我们工会花了很 大的精力助力复工复产，除了常规工作以外，主要做了六件事，第 一是""暖 X条”，第二是助复工，第三是疗休养，第四是建基地，第 五是攻坚战，第六是“工匠日”。特别是在做好援鄂医护人员及其家 属的服务保障方面，我们率先出台了 “暖 X 条”，体现了工会一直以 来的工作理念，就是一般做不如一流做，慢做不如快做，消极做不 如主动做。我们坚持早做、做精、做实，所以“暖 X 条”出来以后 得到了广泛关注。复工复产期间，我们动用所有

　资源，发动所有工 会人员，为职工返程和企业复产提供方便，提供服务。总的来看， 企业生产经营的压力还是比较大的，复工复产尤其是达产还任重道 远，各级工会同志还是要保持清醒的头脑。

　二是要发挥工会组织特有优势，教育引导广大职工与企业同舟 共济，共克时艰。“皮之不存，毛将焉附”。我们既是职工利益的维 护者，又是企业发展的促进者、助推者。我们是两副担子一肩挑， 因此我们有这个责任，教育引导职工与企业共患难、同命运。从这 个角度来看，稳企业就是稳就业。如果说企业倒掉了，员工下岗就 会成为一个很大的社会问题。

　三是要维护劳动关系的稳定。各级工会要千方百计维护劳动关 系的稳定，最好的平台就是集体协商机制，可以通过集体协商来妥 善解决当前劳动关系方面存在的突出问题。比如通过集体协商调整 薪酬，企业现在有困难，原来叫生产长一分福利涨一分，现在是生 产下一分，那么福利和薪酬也可以做相应的调节；可以灵活安排工作 和时间，实行轮岗轮休，组织开展培训，安排部分职工待岗，通过 集体协商延期支付工资等。我们可以通过集体协商这样一个平台， 让企业职工达成共识，渡过当前难关。这些事只有我们工会能做， 企业经营者考虑更多的是销售生产，而我们可以促进职工利益和企 业发展达到一个平衡点，达到一个最大公约数，来妥善处理常态化 疫情防控下劳动关系方面的突出问题。

　四是要建立健全支持小微企业发展的专项资金。要充分整合原 来散落在各部门、产业工会的支持小微企业发展方面的政策资金， 设立一定额度的专项资金来帮助小微企业渡过难关。尤其要支持关 爱重视工会工作的企业，这些小微企业面临困难，工会如果通过专 项资金发挥四两拨千斤的作用，扶一把、支持一把，将会起到很大 的作用。一个 10 来个人的企业

　如果我们扶牢了，那就稳定了 10 来 个就业岗位，如果企业倒下去就意味着增加 10 来个失业人员。所以 成都“地摊经济”火了以后引起了很大的反响，李克强总理 6 月 1 日在山东烟台考察时再次强调，""地摊经济、小店经济是就业岗位的 重要来源，是人间的烟火，和"高大上"一样，是中国的生机。”在 这样的背景下，我们也要鼓励在有序管理的基础上，允许“地摊经 济”发展，释放就业活力。我们工会要从解决这些小问题着手，主 动为国分忧，通过不断解决小问题来推动解决大问题。所以，一方 面我们要建立健全支持小微企业的专项资金。另一方面要加强小微 企业工会组建，按照规定对小微企业实施工会经费全额返还，先组 建后交费，这才叫特殊的政策。特殊在哪里?就是特殊的时期要有特 殊的使命，特殊的使命要有特殊的对策，特殊的对策要有特殊的精 神，这就是担当精神。这样既能推动组建，又能维护职工的权益， 促进 XX 经济发展，特别是中小企业、小微企业的发展。

　2、助就业 就业是最大的民生。今年中央最关注的就是就业问题，原来我 们提6-6. 5%的经济增长目标，主要是为了支撑每年 1200 万的新增 就业人员。今年政府工作报告提出城镇新增就业 900 万人以上，主 要是大量的大学毕业生、军转干部和农民工需要安置。现在不仅要 确保新增就业岗位，还需要稳定原有的就业人员。新冠疫情以后， 临时就业、灵活性就业等情况会层出不穷，我们工会必须主动作为。

　一是要帮助市场主体复工复产。保企业就是保就业，所以我们 要千方

　百计把企业稳下来、保下来。

　二是要鼓励支持扩大就业渠道。特别是第三产业，旅游业、餐 饮、住宿业。第一个与工会直接有关的就是疗休养基地建设。当时 我们做这件事时，没有想到效果比我们预料的要好，影响比预料的 要大，也没想到党政主要领导所产生的推动力这么大。疗休养基地 建设这几年我们一直在抓，加上今年准备新建的，总计将超过 XXX 家。现在的关键是一定要把疗休养基地进一步建设好，把它做强、 做优、做实。如果我们 XXX 多个疗休养基地每家能解决几十到上百 个就业岗位，这就是我们对就业市场最大的贡献。与此同时，我们 的职工疗休养工作也得到了广泛好评，除了关心关爱职工、助力旅 游和经济复苏、增加当地农民收入这三大功能以外，现在看来还有 一个十分重要的功能，就是帮助就业，提供就业岗位。第二个与我 们直接相关的，就是要加快配套楼及辅助楼的招商引资步伐，早日 投入使用，X家酒店起码能够提供几百个就业岗位。所以我们搞三 产配套，一个重要的因素就是解决就业问题，力所能及为大局分忧。

　三是要搭建线上线下就业平台。现在就业存在着结构性的矛盾, 一方面有的企业招不了职工，另一方面大量劳动力过剩，民工荒和 民工潮两者之间，由于信息不对称而造成结构性矛盾。我们工会要 搭建线上线下的有效平台，把两个方面的情况摸清，推动供需双方 充分对接，使得信息能够对称，结构性的矛盾得以缓解，我认为这 是一件非常有意义的事情，而且也是我们能够做、应该做的事情。

　四是要把提供吸纳就业岗位作为工会系统争先创优的重要内容。

　今年，稳就业、保民生是党和国家的重中之重，这既是中央的要求, 也是市委的要求。工会系统要把提供就业岗位作为企业和单位评选 劳动模范、五一劳动奖、工人先锋号等各类先进的一个重要评价内 容。不管是企业还是个人，在稳就业的前提下，只要能够千方百计 扩大就业、提供公益性岗位，贡献越大的评优的概率就越大，把 “权”用到党委所需、群众所向处去。

　3、助学业 一是要继续做好“春风助学”。“春风行动” 20 周年我们搞了 一 个“春风沐浴•温暖阅读”活动，搞地非常成功，央视网当时的点 击率是XXX 万，相关新闻媒体的反响也很好。今年是脱贫攻坚战收 官和决胜之年，也是刚刚脱贫群体新生活的开启之年。我们从原来 的单一的扶贫到现在的扶志和扶智相结合，从原来追求物质需求转 变为追求精神文化需求，我们要让贫困职工子女上大学，要让他们 读书，要让他们充实精神世界。我们的“XXXX”里面一块重要内容 就是“春风助学”，要把在对口帮扶地区建“爱心书屋”与现有的职 工书屋结合起来，构建更好的学习环境。

　二是要继续做好资助优秀农民工上大学工作，提升农民工素质。

　市总工会农民工“圆梦计划”里面，很重要的一项工作就是每年要 组织 XXX多名优秀农民工上大学，所有的费用全部是我们承担，这 块工作要继续做好，而且要把量做大。

　三是要帮助转岗人员开展专业培训。这是今年的新特点。现在 有部分职工需要转岗，转岗之后就急需进行培训，比如二产转三产 的，甚至于有的是二产转一产，回归到农业的。当然现在的农业完 全是新型农业，跟原来传统农业完全不一样了。所以，二产转三产 转一产都需要培训。疫情催生下的新的经济业态会不断出现，所以 我们工会组织对于转岗人员要开展针对性培训，帮助他们更好地适 应新岗位。

　四是要做好待业人员集中培训，为企业后续发展蓄势。有些企 业现在阶段性的存在产品滞销现象，让这些企业转产难度较大，所 以我们可以通过集体协商确保基本工资，帮助企业渡过难关。另外 可以开展职工待业期间的集中培训，费用可以让企业承担一部分， 工会给予适当补助。

　4、保安全 一是要保政治安全。特别是在疫情影响和中美关系趋紧的情况 下，我们要把政治安全放到十分重要的位置。一要教育广大职工听 党话、跟党走。在顺境时我们要做好教育，在逆境时我们更要做好 教育，特别是在经济发展面临困难的时候，各种不同的声音和渗透 的、颠覆的、破坏的谣言就会四起，这个时候我们工会组织要站出 来发声，要树信心、正能量。二要教育引导广大职工牢固树立社会 主义核心价值观，弘扬社会公德、恪守职业道德、传承家處美德、 塑造个人品德，这也是政治安全的重要组成部分，要确保我们职工 不岀事，尤其是工会工作者不出事。三要抵制境内外的破坏和渗透, 这是我们的底线。

　二是要保生态安全。在经济发展面临困难的情况下，如果一味 浮

　躁，守不住底线，就会回到以破坏生态环境为代价换取经济发展 的老路上去。我们工会要围绕大局，践行"两山”理念和新发展理 念，守住生态安全的底线。虽然这个不是我们主抓的，但市场主体 是我们的服务对象，所以我们要引导企业守住生态安全的底线，不 能以破坏生态环境为代价换取经济一时的发展。

　三是要保劳动安全。疫情出来以后，要重视做好传染病、职业 病、精神病的预防和保健。进一步给予户外劳动者特殊的关爱，除 了原来传统意义上的环卫工人、城管队员以外，特别要关注卡车司 机、快递小哥、网络送餐员等群体。这类群体很大，一天到晚都在 外面跑很辛苦。我们要利用好已经建成的“爱心驿家”，在手机地图 软件里面一个个标出来，快递小哥等群体可以在这里避暑、降温、 喝水、充电，得到休息。要对外来务工人员用好意外伤害保险和家 财保险等好的政策，加大宣传力度，进一步增强职工的安全感。

　5、保生活 各级工会组织要主动扛起兜住民生底线的责任。

　一是要全面排查。疫情冲击对经济发展和职工生活的影响到底 会有多大还很难说。要应势而变，主动排查职工中存在的下岗、待 岗、转岗、减薪、欠薪、返贫等情况，当然排查过程中不能给基层 增加负担，把事情搞得很复杂。一个区域之内有几家企业是正常生 产的，有几家企业生产经营是保持平稳的，什么企业减薪多少、减 员多少、转岗多少，大体是可以排查出来的。我们每一级工会干部 都应该知道本区域内职工群体的就业状态、

　基本情况，这是我们兜 住底线的前提。

　二是要兜住底线。总书记强调，“到 2020 年，稳定实现农村贫 困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障， 是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。”贫困地区都要实现"两不 愁三保障”，杭州必须要做得更好，民生底线一定要保住。还有一个 问题是消除“4600 元以下”贫困现象，这些脱贫人员是可反复的， 如果一个人在外打工年收入是 15000元，家里还有 2 个老人，按现 在标准是脱贫的，如果这个人失业了或者生病了，那就全家返贫了。

　像这种类似的情况，我们一定要做到心中有数，力所能及做到 “4600”兜底。“春风行动”原来只对主城区不对区县市，现在实现 了全面覆盖，而且开始重点关注低收入农户。这些钱用好了才叫 "温暖 X 城”，这才是我们工会应该做的实事、好事和善事。

　三是要分类施助。在保民生、保生活过程中，职工家庭面临什 么问题，我们就要帮助解决什么问题。比如说这户家庭有困难，但 是家里有劳力，有就业愿望，那么我们的主攻方向就是帮助他就业。

　还有一类老弱病残人员，他们没有就业能力，那么我们只能兜底了， 政府兜一部分，我们工会来兜一部分。如果因病因残返贫的，那么 我们要从根源着手帮助治病，残疾的可以和残联一起帮助他脱贫。

　生病的，除了医疗保险以外，工会还可以进行医疗救助。

　6、保福利

　一是要保障职工的物质福利。关键是要确保企业职工的生活福 利。同时，我们要引导物质福利向对口帮扶地区的农副产品进行倾 斜，起到一石两鸟的作用，既保障了我们职工的福利，也可以助推 帮扶地区的发展。我们现在的疗休养工作也是坚持这一原则，第一 是倡导错位本地游，第二是疫情稳定后多支持对口帮扶地区。

　二是要保障精神文化福利。要继续加大职工疗休养的力度。今 年在疫情的特殊情况下，职工疗休养的作用得以放大，所以这块工 作我们要继续做好。另外比如免费体检、“送温暖”、教育培训、休 息休假制度等，我们都要执行好。特别是今年情况特殊，在休息休 假方面可以采用特殊的方法，带薪休假也可以，带薪离岗学习也可 以，一定要有点特殊政策，不能墨守成规，不能照本宣科，使得我 们的职工群众既得到物质福利和精神文化福利，同时又能够在共渡 难关过程当中为党委政府挑些担子。

　“三助三保”这 20 条举措，希望大家一起努力落实，为""战疫 情、促发展”，落实""六稳”"六保”作出我们 XX 工会的贡献。

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