在全市人大常委会办公室工作座谈会上的讲话

近年来，市、县(区)人大常委会办公室人员都有所调整，有许多新面孔。市人大常委会召开这次座谈会，交流研讨新形势下如何进一步做好地方人大常委会办公室工作，很及时，也很有必要。

　　人大常委会办公室是人大常委会及其机关的重要办事机构，承担参谋、协调、管理、服务的重要职责。做好办公室工作，服务好“三会”、服务好代表、服务好常委会领导和机关，才能更加充分地发挥人大的政治作用、法律作用、工作作用，才能更加有效地为人大工作的开展提供优质高效的服务和保障。下面，我就进一步做好人大办公室(含研究室)工作讲几点想法，也是和大家交流。

　　一、讲政治，忠诚与规矩并重

　　讲政治是马克思主义政党最基本的要求。习近平总书记在指出，讲政治是共产党人补钙壮骨、强身健体的根本保证。人大作为党领导下的地方国家权力机关，首先是一个政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。一要对党绝对忠诚。任何时候都要坚定正确的政治方向，把对党绝对忠诚作为首要政治原则和政治品质，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，不断提升政治定力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二要严明纪律规矩。要严守党的政治纪律和政治规矩，切实把纪律和规矩挺在前面，始终带头遵守党的政治纪律、组织纪律，用法治思维和底线思维去考虑人大工作，按规矩、按程序办文办会办事，善作善成，有为有位。三要传承红色基因。要坚定“听党的话、跟党走”的信念，传承好闽西苏区红色基因，坚决贯彻中央、地方党委和人大常委会党组的决策部署，在重大原则问题上，始终保持清醒头脑，坚定政治立场，绝不能有丝毫含糊和动摇。

　　二、讲大局，服务与保障并行

　　办公室是常委会的“智囊团”和“参谋部”，辅助常委会科学决策和依法履职是办公室的第一职责，必须坚持围绕中心、服务大局，当好参谋助手，搞好服务保障。一要识大局。“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念，都是当前最大的大局。就市、县人大而言，市里提出的全面推进“三大战略”、深入实施“三大战役”、着力构建“三大平台”以及各县(市、区)确定的目标定位，也都是人大工作要紧紧围绕的大局。做好办公室工作，就是要围绕中央、地方党委工作中心，把人大工作放到大局、全局中去思考和谋划，在服从服务大局中找准人大依法履职的切入点和落脚点。二要高站位。要有“身在兵位，胸为帅谋”的宽广视野，始终站在地方党委、人大常委会的高度看问题、出思路、想办法、抓落实。坚持从大局出发，以大局为重，为大局服务，把服务大局体现在办文办会、综合协调、督查落实、后勤保障等各项工作当中，确实当好参谋助手，积极出谋划策、献智出力，为常委会科学决策提供参考。三要谋大事。要紧紧围绕党委决策的重点、“一府两院”工作的难点和群众关注的热点，眼观六路、耳听八方，及时收集各方面情况和问题、意见和建议，按照“党委有要求、群众有期盼、政府办得到”的原则，始终将人大工作与党委的决策部署、政府重点工作安排、人民群众关注的热点难点问题紧密对接，增强工作的主动性、协同性和针对性。

　　三、讲担当，责任与落实并促

　　习近平总书记指出，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。作为人大及其常委会工作的中枢，办公室工作每一个岗位、每一个环节都举足轻重，任何思想上的麻痹松懈、行为上的纰漏失误，都可能影响工作正常运转，甚至造成不良影响。一要强化责任意识。强化“责任重于泰山”“细节决定成败”的理念，把“严格、缜密、高效”贯穿办文、办会、办事全过程，精细做好每一项工作、把好每一道关口、完成好每一项任务，力求做到零错误、零延误、零失误。二要强化协调意识。要“长袖善舞”，加强统筹协调。树立上下、左右、内外“一盘棋”思想，增进同几大办公室的联系协调，加强内部沟通，密切上下联系，促进协作配合，形成推动工作的整体合力。三要强化落实意识。对常委会决定的事项、部署的工作、提出的要求，要雷厉风行抓落实，锲而不舍抓到位，真正做到落细、落小、落实，全力保证常委会监督的质量和实效。市人大常委会办公室建立了督查落实机制，由常委会XX副秘书长牵头，对党组会议、主任会议议定事项的落实情况进行督查，各县(市、区)人大常委会办公室可以参照学习。

　　四、讲效率，创新与突破并进

　　办公室是人大常委会的综合办事机构，主要职责就是服务保障。服务保障就要讲求效率。要以提升工作水平为中心，以提高工作效率为重点，以规范工作程序为关键，以突破先行为抓手，以服务大局为取向，做到形式创新与内容创新、方法创新和效率创新相结合，在遵循法定原则的前提下，持续创新、持续突破、持续超越，推动人大工作与时俱进。一要依法。人大的权力和职责是法定的，行使职权的程序也是法定的。要牢固树立依法按程序办事的意识，不断促进办公室工作制度化、规范化，确保各项工作规范有序运行。二要创新。要在宪法和法律框架内，在遵循人大工作规律的基础上，不断创新工作方式方法，使人大工作不断发展完善、更具活力、富有特色。本届以来，市人大常委会在工作上进行了一些探索，比如立法方面，建立了基层立法联系点，保障开门立法、民主立法。监督工作方面，开展联动监督、满意度测评、重大项目建设和财政专项资金收支情况以及审计发现问题整改落实情况监督等。代表工作方面，建立常委会组成人员联系代表、市级代表联系县(市、区)基层代表、县(市、区)代表联系原选区选民，并要求各级领导代表回原选区述职的制度，即“三联一述”工作制度。同时，今年开始，开展“代表履职进行时”宣传报道，每周播出一期基层市代表的履职情况，力争本届任期内每一位基层代表的履职情况都能宣传报道一次。这就要求办公室的同志要注意克服凭经验、按惯例办事的思维定势，不断解放思想，创新思维方式、服务方式、运行机制，使办公室的工作不断适应新要求、创出新特色、取得新突破。

　　五、讲廉洁，队伍与制度并举

　　办公室的同志职位不高地位高，权力不大影响大。要主动适应新形势新任务新要求，全面加强自身建设，进一步提升干部队伍素质和能力，增强人大机关的凝聚力、战斗力和执行力。一要落实好“一岗双责”。要按照全面从严治党的要求，落实从严治党主体责任和监督责任，加强和规范党内政治生活，扎实推进党风廉洁建设，自觉接受各方监督，切实把“一岗双责”记在心上、扛在肩上、抓在手上。二要加强思想建设。把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党员干部行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保人大机关党员干部做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、言行合格、发挥作用合格。三要加强作风建设。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持学做结合，把学习教育活动融入日常、抓在平常。特别是办公室作为行政管理和后勤保障部门，管钱管物管人，是干部职工关注的焦点，要严格落实中央八项规定精神，加强廉洁自律建设，坚守廉洁自律这条政治底线、道德底线、行为底线。四要加强制度建设。要建立和完善保障机关有效运行的规章制度，坚持依靠制度管人管事管物，不断提升服务保障工作的科学化、规范化水平。新一届市人大常委会履职伊始，加强制度建设，对各项制度进行全面梳理、修订、完善，各县(市、区)人大在多年实践中也形成了一系列行之有效的制度规范。要抓好制度的执行和严格落实，充分发挥制度在日常管理中的作用。五要加强机关建设。深入开展向XX同志学习活动，不断将“XX”主题实践活动引向深入。同时要向身边的先进典型学习，学习XX的先进事迹，进一步培养新时期人大干部爱岗敬业、担当尽责、自立自信、无私奉献的精神，展现昂扬向上、奋发有为的精神面貌和工作状态，努力打造学习创新型的人大机关、奋发向上的人大机关、团结和谐的人大机关。

　　同志们，办公室的工作很重要、办公室的同志很辛苦、办公室的舞台也很大。在办公室工作的同志，一定要有胸襟开阔、任劳任怨的气度，一定要有勤勤恳恳、兢兢业业的思想境界，一定要有甘于吃苦、乐于奉献的精神。希望同志们进一步增强责任感和使命感，以一流的精神状态、一流的能力素质、一流的实干作风、一流的工作成效，推动地方人大工作与时俱进，为“再上新台阶，建设新XX”作出新贡献。

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