政府网站管理办法

　政府网站管理办法

　 第一章

　总则

　第二章

　第一条

　（目标和主旨）

　为了加强和规范当局"大众,"网站扶植，促进电子政务的成长，根 据国度有关司法律例，结合上海实际，制订本办法。

　构成）

　第二条

　（构成）

　当局"大众,"网站是当局机关在互联网上解决行政事务、 供给公共 办事、公开政务信息、宣布政务消息和接收"大众,"监督的平台。

　本市当局"大众,"网站重要由“中国上海”当局门户网站（以下简 称门户网站）和市级行政机关、区县当局在互联网上建立的"大众,"网 站（以下简称部分网站）构成。

　第三条

　（ 实用范围）

　 本市市级行政机关、区县当局（以下简称当局机关）的当局公 众网站的扶植、运行和治理，实用本办法。

　本市其它国度机关、中心在沪行政机关、区县街道干事处、乡 镇当局、以及其他具有行政治理本能机能、供给公共办事的组织的"大众," 网站，可以参照实用本办法。

　第四条 （原则）

　当局"大众,"网站的扶植、运行和治理应当遵守公开、便平易近、效力 和安然的原则。

　当局"大众,"网站的内容应当真实、精确、及时。

　第五条 （治理部分）

　上海市人平易近当局办公厅（以下简称市当局办公厅）是本市当局 "大众,"网站的主管部分，负责全市当局"大众,"网站的扶植，并组织、协 调、监督有关部分实施本办法。

　上海市信息化委员会（以下简称市信息委）负责全市当局"大众," 网站扶植的总体筹划， 并会同上海市技巧监督局研究和推广当局公 众网站的技巧标准。

　上海市信息收集安然调和办公室（以下简称市网安办）负责本 市当局"大众,"网站安然扶植和运行治理的组织调和、指导监监工作。

　市公安、国度安然、国度保密、消息、通信治理局等部分依法实施 各自职责。

　门户网站由市当局办公厅主管， 门户网站编辑部具体负责门户 网站的日常信息宣布和运行治理工作， 并负责部分网站的具体营业 指导和组织调和工作。

　市级行政机关和区县当局负责本部分和本级 当局网站的建立、运行和日常治理工作。

　第二章 当局"大众,"网站的内容

　第六条 （名称）

　门户网站的名称为：中国上海。

　部分网站名称为：

　（一）上海市当局所属的委办局和有关部分的名称为“上海+ 各部分的缩写名称” 。

　（二）上海市当局下辖的区县当局的名称为“上海+各区县名 称” 。

　（三）各区县当局所属当局机关网站的名称为“各区县名称+ 各部分的缩写名称” 。

　第八条 （根本内容和功能）

　当局"大众,"网站应当具有以下根本内容和功能：

　（一）网上政务，必须向社会"大众,"供给本部分所有行政审批事 项办事，实现网上受理、解决状况查询和成果反馈功能，尽力在网 上实现“一办到底” ；必须在网上供给所有有效的干事表格，网上 下载的干事表格具有一致干事效力。

　（二）网上办事，供给与"大众,"生活和工作密切相干的便平易近、利 平易近办事项目，供给有关本部分承担的当局工作本能机能的网上咨询服 务。

　（三）政务公开，根据《上海市信息公开条例》和本办法第九 条和第十条的规定，公开政务信息。

　（四）政策律例，包含与本行政机关治理职责相干的司法、法 -3- 规、规章和其他具有广泛束缚力的决定、敕令，以及公开收罗看法 的政策律例草案。

　（五）监督投诉，必须设立能受理社会"大众,"建议、看法、投诉 的办事渠道并及时响应答复。

　（六）赞助导航，包含网站地图，建议应用的技巧请求等。

　（七）搜刮引擎，供给本站点以及相干的信息搜刮和查询。

　除了前款规定以外， 当局机关可以结合自身职责的须要合理增 加其他内容和功能。

　公开的政务信息）

　第九条 （公开的政务信息）

　政务信息公开应当便平易近、 利平易近、 无偿。

　下列信息应当予以公开：

　（一）本市的政治、经济、文化、汗青、天然风貌与人文景不雅、 社会成长介绍。

　（二）本市各级当局机关重要引导人介绍及其接洽方法。

　（三）本市各级当局机关的机构设置和本能机能分工。

　（四）本市各级当局机关解决的行政许可、挂号事项、行政给 付事项、行政检查事项、行政强迫事项、行政处罚事项、投诉和救 济事项等内容。

　（五）解决事项所根据的司法、律例、规章以及上海市各当局 机关颁布的具有广泛束缚力的决定、敕令。

　（六）干事对象应具备的前提或资格、权力和义务。

　（七）解决机构具体解决事项的地址、时光、接洽方法、收费 情况。

　（八）本市各级当局机关的具体干事根据、干事法度榜样。

　-4-

　（九）本市各级当局机关公开雇用的启事。

　（十）本市各级当局机关可以对外的重大年夜政务信息，如重大年夜决 策、重大年夜活动或会议、引导人更改、统计数据、财务进出状况、举 办听证会。

　（十一）

　《上海市当局信息公开规定》应当公开的政务信息。

　（十二）其他应当公开的政务信息。

　内容的保密）

　第十条 （内容的保密）

　当局

　机关应当对上彀信息进行严格审查。

　下列信息不得上彀发 布：

　（一）涉及国度机密的信息。

　（二）政治、外事活动方面的敏感信息。

　（三）不宜公开的经济、科技、社会等信息。

　（四）未经经过议定的行政治理事项，公开征集看法的除外。

　（五）涉及小我隐私和贸易机密的信息。

　（六）其他司法、律例规定不宜公开的信息。

　第十一条 （无偿查询）

　无偿查询）

　天然人、 法人或其它组织查询当局"大众,"网站公开的信息应当是 无偿的（不包含获取门路）

　。

　电子信箱）

　第十二条 （电子信箱）

　门户网站为全市当局机关有关工作人员开设同一规范的电子 信箱。

　电子信箱的开设、 保护和撤销由门户网站另行制订同一的治理 规范，各部分实施分级治理，确保电子信箱的安然、靠得住运行。

　-5- 页面情势）

　第十三条 （页面情势）

　当局"大众,"网站的页面情势应当同一，具体请求包含：

　（一）在网站首页的正上方标明本市市徽和网站名称。

　（二）每个重要页面上应标注“更新日期”的信息。

　（三）标注版权和最佳浏览方法。

　部分网站页面情势还应当做到：

　（一）

　同一标识， 在部分网站首页左上角同一放置 “中国上海” 门户网站标记，并在其下方标明门户网站的域名。

　（二）在首页右上角，标明网站主办单位，在其下方标明部分 网站域名。

　链接）

　第十四条 （链接）

　门户网站应当与部分网站建立链接，部分网站应当在主页“中 国上海”门户网站标识处建立与门

　户网站的链接。

　当局"大众,"网站应当供给和本部分营业相干的当局"大众,"网站、 社 会公益事业网站和贸易网站的链接。

　当局"大众,"网站链接到其它网站的，应当按期进行测试，避免出 现不克不及链接或者缺点链接的现象。

　说话）

　第十五条 （说话）

　当局"大众,"网站说话应当简明扼要，通俗易懂。当局"大众,"网站应 当供给中文简体和繁体版本，并根据自身网站用户群的须要，供给 一种以上国外语种的版本。

　特别群体好处保护）

　第十六条 （特别群体好处保护）

　当局"大众,"网站应当经由过程社区便平易近办事点供给各类办事， 尽可能 -6- 在技巧和功能上照顾到特别弱势群体的请求。

　第三章 运行治理 建立）

　第十七条 （建立）

　市级当局机关和区县当局应当建立本部分和本级当局"大众,"网 站，并明白具体的义务部分和义务人，指定一名分担引导主管网站 扶植工作。

　任何非当局机关和小我，均不得建立当局"大众,"网站。

　运行和保护）

　第十八条 （运行和保护）

　各当局机关负责本级当局"大众,"网站的运行和保护。

　各当局机关应当按期对本级当局"大众,"网站的运行质量进行分 析，对用户数据和收集资本、数据库进行同一治理，按期进行软件 更新、版本进级。

　委托）

　第十九条 （委托）

　经专家评断，当局"大众,"网站的建立、运行和保护工作可以委托 给具有必定天资和优胜社会信用的单位承担。

　委托其他单位建立、运行和保护当局"大众,"网站的，当局

　机关应 当与受托方签订委托协定。委托机关应当对受托方所建立、运行和 保护的当局"大众,"网站进行监控和检查，并对其信息的及时性、真实 性和合法性负责。

　第二十条 工作轨制请求）

　第二十条 （工作轨制请求）

　市级当局机关和区县当局应当建立本部分和本级当局"大众,"网 -7- 站扶植、运行和保护的内部治理轨制、安然保密轨制和信息审核规 则，并明白治理义务人。

　当局部分应当对其当局网站供给的信息以及办事建立承诺制 度，包管网上办事的质量。

　第二十一条 报送）

　第二十一条 （报送）

　市级当局机关和区县当局应当及时、 精确地向本部分网站和门 户网站报送本体系、本地区网上解决行政事务、供给公共办事、政 务公开、政务消息等内容。

　下列政务信息应当向当局网站直接报送：

　（一）属于市当局对外公开的政务信息，市当局消息办应当及 时通知门户网站及时予以宣布。

　（二）属于向门户网站或部分网站报送的政务信息，当局部分 在报送有关消息单位的同时应当报送门户网站或部分网站。

　第二十二 信息宣布立案轨制）

　第二十二条 （信息宣布立案轨制）

　对于市级当局机关和区县当局向本部分网站和门户网站报送 的内容，部分网站应当建立完美的信息宣布立案轨制。

　第二十三条 更新）

　第二十三条 （更新）

　当局机关应当及时更新其当局"大众,"网站的内容， 每周不得少于 两次。

　当局机关应当及时更新与本行政机关治理职责相干

　的司法、 法 规、规章和其他具有广泛束缚力的决定、敕令，自其正式实施前完 成。

　第二十四条 反馈）

　第二十四条（反馈）

　-8- 具有行政事务解决功能的当局"大众,"网站应当供给解决状况查 询功能，并且可以或许充分反应某项事务真实的解决情况。

　为市平易近供给咨询办事的便平易近项目， 或者市平易近经由过程电子邮件就有 关行政治理、公共办事的内容反应问题、提出建议的，应当按照有 关律例和当局"大众,"网站的承诺刻日解决。没有具体承诺刻日的，应 当在 3 个工作日内，予以答复。情况复杂的，经主管引导赞成，应 当在 15 个工作日内，予以答复。

　市平易近经由过程当局"大众,"网站行使复议、申述等权力的，按司法、法 计规定的法度榜样和刻日解决。

　第二十五条 费用安排）

　第二十五条 （费用安排）

　当局"大众,"网站的扶植、运行、保护资金由同级财务列支。

　第四章 安然防备 第二十六条 安然义务单位）

　第二十六条 （安然义务单位）

　当局机关对其建立的当局"大众,"网站的安然负责。

　第二十七条 体系的安然）

　第二十七条 （体系的安然）

　当局"大众,"网站安然体系的扶植应当包含：机房扶植、Web 安然 宣布体系、电子通知布告办事内容过滤体系、防火墙体系、病毒防治系 统、邮件过滤体系、入侵检测和审计体系、收集及主机马脚扫描系 统等。

　当局"大众,"网站安然体系的具体标准由市网安办负责组织制订。

　第二十八条 安然产品的请求）

　第

　二十八条 （安然产品的请求）

　-9- 当局"大众,"网站的安然产品应当具备公安部揭橥的 《计算机信息 体系安然专用产品发卖许可证》 和中国国度安然测评认证中间揭橥 的《国度信息安然认证产品型号证书》 ，确保体系的先辈、稳定和 靠得住。

　第二十九条 安然工作轨制）

　第二十九条 （安然工作轨制）

　当局机关应当建立如下当局"大众,"网站的安然工作轨制：

　（一）对当局"大众,"网站的数据应算作按期备份。

　（二）为重要设备和体系设立暗码并按期更新。

　（三）建立严格的机房治理轨制。

　（四）

　按期委托具有天资的第三方安然测评机构进行体系安然 测评，及时对病毒防治体系、操作体系、数据库等体系软件进行升 级。

　（五）建立预警机制，制订应急筹划；进行按期练习训练，并报市 网安办立案。

　（六）在产生安然突发变乱后，应当及时向市网安办申报。

　第三十条 （托管办事商的安然请求）

　第三十条 托管办事商的安然请求）

　当局"大众,"网站采取托管方法的， 应当向托管办事商提出响应的 安然防护请求。

　第五章 考察与监督 第三十 考察和奖惩）

　第三十一条 （考察和奖惩）

　当局机关应当看重和加快当局"大众,"网站的扶植。

　市当局办公厅 - 10 - 根据《上海市当局部分网站评断考察试行办法》对市级当局机关和 区县当局推动当局"大众,"网站工作进行考察， 市级当局机关和区县政 府对本部分、本体系的当局"大众,"网站的工作进行考察并予以奖惩。

　对成就明显的市级当局机关、区县当局和负责人予以表扬、奖 励。对迟报、漏报、误报、虚报网站内容，以及网上干事无来由未 实施承诺或者迁延实施造成不良影响或严重后果的， 应当对有关政 府机关和区县当局以及负责人进行批驳教导，直至行政处罚。

　第三十二条 监督评断）

　第三十二条 （监督评断）

　当局机关应当对其当局"大众,"网站供给的网上干事、公共办事、 政务信息公开内容建立承诺轨制，确保网上办事的真实有效。

　当局机关应当组织对其建立的当局"大众,"网站进行网上评断。

　门户网站可以按期组织对部分网站进行专项或者综合评估， 并 及时颁布评估成果。

　第六章 第六章 附则 第三十三 解释单位）

　第三十三条 （解释单位）

　本办法由市当局办公厅会同市信息委负责具体应用解释。

　施行日期）

　第三十一条 （施行日期）

　本办法自 年 月 日起施行

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