人大制度基本理论

　人大制度基本理论 王理万 中国政法大学副教授 大家好！今天我们一块来共同的学习一下：人大制度的基本理论，因为很多的同志对人大新闻非常关注，但是对于人大背后这种制度的原理、机制并不是很清楚，所以说咱们在正式的讲这次两会之前，咱们先有一个铺垫，讲一下人大制度的基本理论。

　人民代表大会是我国的根本制度，是宪法所确定的，也是我们社会主义民主政治的根本标志，是我们整体的社会稳定和人民的自由幸福之所系。这项非常重要的制度，我们从以下几个角度来对它的基本理论进行阐释。

　一、人大代表选举 第一就是人大代表的选举，人大说到底是由我们的人大代表组成的，代表人民的意志，体现人民的利益。人大代表怎么选出来的呢？我们来看一下。首先，我们国家各级人大都是由人民选举产生的，但是在选举方式上是有差异的。我们县级和乡级的人大是由直接选举产生的，而市级以上的人大是由间接选举产生的。所以我们来讨论，我们来观察人民代表大会制度的时候，首先就是从选举开始的。

　我们国家选举有几个特点呢？首先选举是具有普遍性的，也就说我们国家的选举权范围非常广。除了我们说的有年龄年满 18 周岁，国籍必须要是中华人民共和国公民的要求之外，以及没有被剥夺政治权利之外的公民都是有选举权的。所以我们的宪法、我们的选举法保证了我们选举的普遍性。换言之，我们是普选的。

　第二，我们的选举是多层次性，既有直接的选举，也有间接的选举。直接选举，我们刚才说了在县级和乡级两级的基层人大的选举都是通过直接选举，由选民直接投票产生我们人大代表。而在县级以上就是我们市级的省级的和全国人大代表都是有间接选举产生的。什么是间接选举呢？就是由代表投票选举上级人大的代表，这使我们国家的选举出现了两个基本层次。

　选举的第三个特点是平等性。特别是在 2010 年，经过我们的选举法的修改，在城市和农村之间大致实行了选举权的平等。同时我们的平等也是相对的，比如说我们对于少数民族，对于妇女都是有相应的照顾的。所以从选举制度上来讲，我们国家有三个最主要特点。第一就是我们的普遍性。拥有选举权的人非常广。第二，多层次性。既有直接的选举，也有间接

　选举，我们的全国人大就是通过间接选举产生的。第三，就是平等性。在选举权上我们保证了平等的原则，在不同的地区之间，在农村和城市之间都是平等的。同时我们还对于少数民族、对于妇女、对于华侨归侨也进行了相应的照顾，保证我们这种平等不仅是形式上平等，它是一种实质的平等。

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