精准扶贫工作汇报

　精准扶贫工作汇报 为深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作“四个一批”“五个突出”“六个精准”和《________省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》的指示精神，县委、县政府高度重视扶贫攻坚工作，全县上下扎实推进我县精准扶贫工作，并取得了较大成效。现就发改落实扶贫工作情况汇报如下：

　根据省发改委《关于开展____省____山及____片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”省级实施规划编制工作通知》和省发改委、省扶贫办精神，要求我县对已列入省级“十二五”规划重点项目进行重新梳理。具体原则为：对于列入省级规划已经开工建设且需在“十三五”时期延续实施的项目，优先列入规划范围；对于已列入省级规划但未纳入相关行业（专项）规划的项目，商相关部门同意后，直接列入规划范围；未纳入省级实施规划但需要在“十三五”期间启动实施的项目，在与有关行业部门沟通的基础上，择优列入规划范围。对于已列入省级实施规划，但条件已发生变化，不具备实施可能性的项目，不再列入“十三五”实施规划。根据上述原则，我局在经充分听取各方面意见和建议基础上，共剔除“十二期间”已完工和不备实施可能性项目104 个，新增项目 29 个。十三五”期间，共规划项目 248 个，总投资540.29 亿元，项目覆盖基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、产业发展、生态建设与环境保护。

　根据省发改委《关于开展____省以工代赈建设“十三五”规划编制工作的通知》精神，我局立即着手行动，按照“十三五”期间我县以工代赈建设任务和实际需求，在充分征求扶贫、国土、水利等部门的意见和建议基础上，编制完成了《____县以工代赈“十三五”规划》，共规划投资 5240 万元，其中：中央投资 4____万元，地方投资 125 万元，计划修建各类型水渠 13.6 千米，维修山塘 5 口，新建和改扩建公路 44 公里，新建示范工程项目 5 个。我县于____5 年 6 月份将规划文本上报给省发改委，经过积极争取和协调，____5 年 11 月份省发改委编制的《____省以工代赈“十三五”规划》文本中，我县所申报的项目和计划全部纳入省级规划。

　根据省发改委《关于启动____省易地扶贫搬迁“十三五”规划研究编制工作的预通知》文件精神，我局立即着手编制规划，现规划已编制完成，正准备上报。该规划计划总投资 11.07 亿元，其中：申请中央投资 1.58 亿元，通过举债省级地方政府债务注入项目资本金 1.58 亿元，通过承接专项建设基金注入项目资本金 0.81 亿元，承接长期低息贷款 5.52 亿元，群众自筹 1.58 亿元。计划在“十三五”期间安置搬迁农村建档贫困户 4454 户共 15869 人，迁建房屋 63.476 万平方米，修建村级公路 108 千米，铺设水管 164 千米，架设输电线路 99 米，新增村级服务设施 15.3 万平方米，改造基本农田 1 万亩，新增及改善灌溉面积 1.63 万亩，宅基地复垦 0.16 万亩，迁出地生态修复 1.47 万亩。

　为更好地实施易地扶贫搬迁工程，我局积极与扶贫办等相关职能部门协调，将易地扶贫对象瞄准主要是居住在我县环境恶劣、生态脆弱、不具备生产和发展条件的高寒山区、地质灾害易发区农村建档立卡贫困人口。经过县相关部门共同努力，确定我县“十三五”期间易地扶贫搬迁规模为 4454 户共 15869 人，并经县政府同意上报给省发改委、省扶贫办。其中：全县以行政村就近集中安置 1.135 万人，占易地扶贫搬迁人口的 71.5%，依托小城镇集中安置 0.14 万人，占易地扶贫搬迁人口的 8.8%，依托产业园区集中安置 0.23 万人，占易地扶贫搬迁人口的 14.5%，依托乡村旅游区集中安置 0.05 万人，占易地扶贫搬迁人口的 3.2%，分散安置 0.03____万人，占易地扶贫搬迁人口的 2%。

　一是____1 年至____5 年，争取到以工代赈资金 580 万元，其中：中央财政预算内和省级配套以工代赈资金 430 万元，以工代赈示范工程项目资金 150 万元。实施了小型农田水利建设、乡村道路建设、人畜饮水等项目。共修复各类型渠道 9 千米，山塘防渗 7 口，改善灌溉面积 0.49 万元亩，解决 0.22 万人安全饮水问题，修复村级道路 21.66 公里，改扩建村级公路 6.____公里，解决了 2.8 万人出行难的问题。二是争取到易地扶贫搬迁工程资金 322 万元，其中：中央资金 272 万元，共修建迁建房屋 115 座，面积 13000 平方米，新建村级公路 2.6 公里，铺设各型水管 3.3 千米，架设输电线路 750 米，新增 480KW 变压器 2座。

　一是贫困地区生产生活条件得到了初步的改善；二是为贫困地区的脱贫致富创造了基础和条件，通过修建乡村道路，有利于当地农林产品的外运，使贫困地区丰富的自然资源优势得到充分发挥；通过修建小型农田水利建设，我县农业生产条件有了一定的改善，改造后的灌溉渠道水的利用系数从不足 50%提高到 70%-80%，为实现稳定高产创造了条件；三是贫困地区群众思想观念得到了改善，为实现智力脱贫打下了基础。

　1、财政预算内以工代赈年度资金计划严重不足 按 2 300 元贫困标准，我县仍有贫困人口 12.83 万人，大部分生活居住在雪峰山腹地的高寒山区，生存环境极其恶劣，基础设施比较落后，生产生活条件极其不便，要改变贫困落后面貌，每个村至少要投入上千万元，而我县每年财政预算内以工代赈资金只有区区 100 万元左右。针对建设任务重、群众期盼高实际状况，而我县是典型的“吃饭财政”，去年人平财政收入 685 元，只有全国人均财政收入的 1/13，由于财政困难，面广点多，支持扶贫帮困的力度十分有限。2、以工代赈示范工程项目偏少 我县在____3 年实施以工代赈示范工程项目后，就最也没有实施过以工代赈示范工程项目，虽然每年都申报以工代赈示范工程项目，但都

　因我县不是国贫县的原因没有申报成功。因此建议上级取消片区内国扶县和非国扶县区别，让片区内所有的县一视同仁地享受以工代赈政策。

　3、易地扶贫实施过程有一定难度 一是迁建户积极不高。“一方水土养一方人”，将搬迁户从原有土地剥离出来，进入一个新环境生活，他首要顾虑就是今后的生产生活后续发展，为更好地实施易地扶贫搬迁项目，最好是以行政村就近集中安置，但易地扶贫搬迁中央补助标准每人 10000 元，按此计算，每户平均大概补助 4 万元左右，而搬迁一户需资金 10 万元以上，这样就造成相当一部分搬迁户依靠借贷建房，把还帐预期压在外出务工挣钱或尚未见到效益的生产发展项目上，要彻底改变贫困落后面貌就变得遥遥无期，因此积极性不高。二是政策性较强，易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发、交通不便改造成本高、人均耕地少等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口，优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。根据此政策，易地扶贫对象只能是农村建档立卡贫困人口，凡不属于农村建档立卡贫困人口，不能实施易地扶贫搬迁，导致同一区域不同政策，矛盾纠纷较大。

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