法制政府建设座谈会发言材料

　 1

　 X X 市水务局

　法治政府建设工作汇报材料

　 按照会议安排，现就水利行业依法行政工作简要汇报如下：

　一、依法行政工作情况

　（一）依法履行职能。坚持“谁执法、谁普法”要求，强化党委依法行政工作领导职责。每年局党委将依法行政工作列入全局工作统一安排部署，分解任务，夯实责任；每年将年度执法工作任务以文件形式印发，对每个单位职责进行分解，落实牵头科室、单位，夯实责任，实行量化管理，确保各项依法监督检查工作落到实处。

　（二）加强执法队伍建设。市水务局有专职执法单位一个，监督检查职能单位四个单位（质量监督、水资源、水保、防汛）。执法人员 47 人，其中男性 36 人，女性 11 人；45岁以下 40 人，以上 7 人；本科 15 人，专科 20 人，中专及以下 12 人，法律专业 1 人，2 名干部取得律师从业资格，全部取得省政府执法证；执法车辆 5 台、传真机 6 个、执法记录仪 8 台、摄像机 3 台、照相机 4 台、防护设备 16 套、电脑 8 台、扫描仪 6 台、打印机 6 台、复印机 6 台，办公用房180 平方。

　（三）权责清单梳理。截止 2019 年底，我局共有服务

　 2 事项 34 项，其中行政许可 14 项，其它服务 2 项，备案 18项；执法、监督检查项目共 112 项。

　（四）规范自由裁量权。一是集体决策。在法律裁量范围里，处罚数量和尺度必须经过单位领导班子会集体研究决定；二是视违法情节轻重而定，对违法情节严重且违法所得较多的，一般处罚为上限；三是因地制宜，即根据违法事实所处位置及违法行为对社会的危害程度而定。

　（五）三项机制情况。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。一是单位设置了举报箱和举报电话。并形成了受理立案案件联审、联查制度，明确案件办理人员；二是购置执法记录仪、摄像机等纪律仪器，全过程记录案件办理过程；三是坚持亮证执法，使案件相对人对执法过程有全面深入的了解，知情权充分体现；四是设立了档案管理室，全面加强了执法台帐、法律文书制作管理，形成了业务流程清晰、数据链条完整的档案管理制度；五是在重大案件查办时，召开案审会，力求查办案件程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律准确、裁量适当、文书完备。近三年执法、行政监督检查中，未发生超范围执法、监督查查情况，没有因行政处罚、监督检查引起的行政诉讼与行政复议情况。

　（六）加强法制学习和执法培训。定期组织全局领导干部认真学习《宪法》、《中华人民共和国监察法》、《水法》、

　 3 《防洪法》、《水土保持法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规，提高了干部的法律意识，促进了依法行政、依法治水。采取多种形式，对全市水利系统领导干部、执法人员和业务骨干进行了执法培训，加强对水保监督、水政监察等方面执法人员的业务培训；完善行政执法程序，规范公正文明执法，加大行政执法责任制。

　二、七五普法决议执行情况

　一是组织深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国和法治建设的重要论述。局党委将全面推进依法治国纳入中心组学习的重要内容，定期开展学习，水利行业干部职工对全面依法治国重大意义的认识进一步提高。二是突出学习宣传宪法。在全系统开展宪法教育，充分利用“12·4”国家宪法日暨“全国法制宣传日”、全省“12·4 法治宣传周”等集中宣传活动,推动宪法学习，使宪法深入人心。三是认真学习宣传水利行业法律法规体系，促进水利工作依法治理。四是深入学习宣传党内法规。突出宣传党章，切实加大党内法规宣传力度。

　三、工作取得的成效

　水利行业行政执法，聚焦河湖“清四乱”、采砂、水资源管理、水土保持等水利行业强监管重点领域，严厉打击各类水事违法行为。

　一是河湖执法工作成效明显。持续推进河湖执法三年攻坚战并开展河湖违法陈年积案“清零”行动。我市列入水利

　 4 部“四乱”台账 25 个，自查“四乱”问题 13 个，共计 28处。我们顶住压力、克服阻力、动真碰硬，实行挂牌督办，“一案一单”，一查到底。共出动执法人员 420 余人次，执法车辆 100 台次，确保河湖“清四乱”等专项整治活动台账，全部按期销号清零。

　二是水行政执法合力加强。联合农林、环保、国土及相关镇办开展联合执法，每年执法检查巡查平均 120 次，人员800 余人次，执法车辆 180 台次，水行政综合执法、与相关部门联合执法得到加强。

　三是水利系统扫黑除恶专项斗争深入开展。积极履行成员单位职责，制定了关于水利系统深入开展扫黑除恶工作方案。开展河道专项整治活动，打击非法采砂、河湖清四乱、违法取水、水土流失治理等案件，共排查出行业乱点 94 处，立案查处 12 起，下发整改通知书 94 份，整改完成 89 起，罚款 17.2 万元，征收补偿费 2150 万元。

　四是水利“放管服”改革持续深化。落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，及时承接落实上级具体保障措施。审批时间全部实行承诺制，水行政审批事项由法定工作日压减 30%以上。

　五是普法宣传教育工作深入开展。每年及时将水利年度法治政府建设实施情况向司法部门报告，完成年度“世界水日”“中国水周”宣传工作。

　四、七五普法存在问题及建议

　 5 在贯彻执行“七五”普法决议上还存在普法工作的针对性不强，普法实效性还不够，形式重于内容的现象仍然存在，普法形式仍需进一步创新等。

　下一步工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九届四中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，坚持问题导向和目标导向，提升水行政执法效力，为韩城水安全提供保障和支撑。

　（一）增强普法工作的针对性。要全面贯彻落实习近平总书记依法治国讲话精神，不断更新普法理念，注重分层分类实施精准普法。抓住领导干部这个“关键少数”，全面提高公职人员法治思维和依法行政能力，大力培育规范公正文明执法意识；抓住企业这个主体，加强监督检查，确保各项法规要求得到很好的贯彻落实。

　（二）提高普法工作的有效性。坚持“谁执法谁普法”普法责任制，压实普法责任，提升和规范干部职工法治理念和实践、增强水利行业法治意识、服务和管理水平。利用“宪法宣传周”“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，大力开展水法规宣传教育工作，完成“七五”普法工作任务，努力营造全社会学法、用法、尊法、守法的良好氛围。

相关热词搜索：座谈会 法制 发言