人大常委会第十二次会议上讲话

　在人大常委会第十二次会议上的讲话

　 各位委员 、同志们：

　市十六届人大常委会第 12 次会议，共有 11 项议程，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务。下面，我再讲几点意见：

　一、依法行使重大事项决定权，推进我市重大决策科学化、民主化 重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是"国家一切权力属于人民"宪法原则的具体体现。本次会议我们审议通过的《xx 市人大常委会讨论决定重大事项规定》，是按照中央和省、市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》要求，参照《xx 省人大常委会重大事项决定规定》，常委会相关机构经过多次调研、征求一府两院、各区县人大等多方面意见建议之后重新制定的，《规定》依据新时代下的新变化，对重大事项的范围、程序、机制等重要问题进一步进行了明晰和规范，为常委会依法有效行使重大事项决定权提供了制度保障和法律依据。市人大常委会作为行使决定权的主体，应积极发挥地方国家权力机关的作用，一定要认真学习，提高素质，加强调研，围绕党委中心工作，聚焦 xx 发展的全局性、根本性、长远性问题和人民群众反

　映强烈的热点、难点问题，依法、适时、准确、有效作出决议决定。本次会议我们作出的《关于全面推进法治政府建设的决定》，就是我市人大常委会《讨论决定重大事项规定》通过后做出的第一个决定，是市人大常委会依法行使重大事项决定权的一次生动实践，是由"党委决策，政府执行，人大监督"权力运行模式向"党委决策，人大决定，政府执行"的法治轨道转变的具体体现。当前，全面推进依法治国已进入关键时期，加快建设法治政府任务艰巨而紧迫，人大常委会适时作出决议决定，就是对加快建设法治政府、维护人民合法权益、实现社会公平正义提供坚实的制度支撑和有力的法治保障。作为人大常委会，我们要依法加强监督，定期听取和审议法治政府建设情况专项工作报告，综合运用法定监督方式，监督政府依宪施政、依法行政，保证法律法规的遵守和执行，推进法治政府建设。

　二、强化立法审议，提高立法质量 本次会议我们听取了《xx 市城镇生活饮用水二次供水管理条例（草案）》审议结果的报告，对这个条例（草案）进行了第三次审议。这是我市取得地方立法权后，制定的首部实体性地方法规。按照《xx 市地方立法条例》和《地方立法工作规程》，我们分别在本届人大第 4 次常委会会议和第 7次常委会会议上对《xx 市城镇生活饮用水二次供水管理条例（草案）》进行了审议，经过公示公布、立法调研、广泛征

　求意见建议、反复修改讨论等程序，做了大量行之有效的工作。本次会议我们对这个条例进行了表决通过，会后，请按程序报请省人大常委会批准后出台实施。

　本次会议我们还听取和审议了市人民政府关于《xx 市销售燃放烟花爆竹安全管理条例（草案）》的起草说明和市人大常委会内务司法工作委员会审查意见的报告。近几年来，广大市民和社会各界对城市环境越来越关注，要求加强燃放烟花爆竹管理的呼声也越来越高，制定一部我市关于燃放烟花爆竹的管理法规十分迫切。会上大家从立法的必要性、可行性和法规案本身的体例结构合理性等方面提出了很好的修改意见和建议。会后，请将常委会组成人员审议意见与征集的社会公众意见综合起来，对法规案修改完善，按照程序再次提交下次常委会会议进行第二次审议。也请常委会各位组成人员继续关注这个条例（草案），如有新的意见建议，还可通过电话、书面等多种形式及时反馈，把这部法规审议好、制定好。

　三、加强视察执法检查，提高人大监督实效 开展视察调研和执法检查，听取审议专项报告是人大常委会行使监督职权的主要手段和方式。会前,常委会组织了《中华人民共和国统计法》《xx 省实施<中华人民共和国统计法>办法》贯彻实施情况的执法检查和全市果业发展情况的视察检查，本次会议听取和审议了这些报告。委员们在审议《统

　计法》和《省实施统计法办法》时要求，市人民政府及其相关部门要充分认识统计工作在党和国家事业中的重要作用, 切实加大对"一法一办法"的学习宣传力度，强化部门间的统筹协调和信息共享，增强统计数据之间的协调性、匹配性和支撑性，确保客观真实地反映地区经济社会发展实际。要加快我市统计执法队伍建设，加大统计执法监督力度，对提供不真实或不完整统计数据、资料等违法违纪行为要依法处理，严肃追责，达到"处罚一家、教育一片"的目的，提高统计数据质量，提升统计工作水平，为全市经济社会发展服好务。

　针对全市果业发展情况报告，委员们认为，近年来，我市果业工作取得了一些成绩，但对果业发展中存在的苗木、肥料、管护等问题仍要高度重视，真正下气力、下功夫予以解决。要坚定果业大发展的决心不动摇，进一步加强全市果业发展规划布局、政策措施的系统研究，突出抓好新品种、新技术推广，抓好中低产园改造、技术培训、果园管护等关键环节，促进果业提质增效。要充分发挥龙头企业和合作社带动作用，积极推动果业产业化、规模化发展，实现果业转型升级。要继续大力实施品牌战略，突出"xx 大樱桃""xx 苹果"等品牌建设，做亮 xx 果品品牌，提高果业综合效益，带动农民脱贫致富。

　加强对审计问题整改情况的监督是人大对政府及其部门预算管理进行审查监督的重要环节。本次会议听取和审议了市人民政府关于年市级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。委员们认为，市政府及审计部门能认真履行审计监督职责，审计查出问题整改情况总体趋好，但还存在预算编制不完整，收支执行不到位，专项资金预算项目管理不规范、一些审计查出问题整改力度不大、进度不快、落实不到位等问题。希望市政府及其审计部门不断创新审计理念，转换思维方式，提高审计实效，更好地发挥审计在促进发展、推进改革、防范风险、提高绩效等方面的作用。对审计查出问题的整改要高度重视，对整改不到位的问题要加大力度，加快进度，明确时限，对屡审屡犯的问题，要敢于动真碰硬，敢于查处问责，切实维护审计监督的严肃性与权威性。

　四、坚持人大任命干部履职情况报告制度，加强人大任命干部任后监督 人大选举任命干部向人大常委会履职报告工作，这是我们实施《xx 市人民代表大会及其常务委员会选举任命人员向常委会报告履职情况实施办法》以来，对人大任命干部加强监督的大胆探索和创新，为人大监督工作注入了生机和活力，也是强化任命干部接受监督的有效方式，我们要继续坚持。希望本次报告工作的三名同志，要进一步增强人大意识，遵

　法、学法、懂法、守法，认真履职，依法办事。要正确认识和对待个人存在的不足和差距，更加自觉主动地接受人大的工作监督和法律监督，进一步做到为党委负责、为人大负责和为人民群众负责的有机统一，在 xx 追赶超越、转型发展中贡献自己的力量。

　本次会议我们还通过了有关人事任免事项。希望新任命同志牢记宗旨、不辱使命，扎实工作，克己奉公，向党和人民交一份满意的答卷。

　各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！

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