【巡察巡视汇报】市委向省委巡视组工作汇报材料
发布时间:2020-08-08 来源: 工作计划 点击:
【巡察巡视汇报】市委向省委巡视组工作汇报材料三篇
尊敬的省委巡视组领导:
省委巡视组专程莅临我区视察指导工作,充分体现了省委对 XX 区的高度重视和亲切关怀。在此,我代表 XX 区委、区人民政府,向省委巡视组各位领导的到来表示热烈的欢迎!下面,根据巡视工作要求,我分五个部分向各位领导汇报 XX 区的工作。
一、贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委决议、决定情况
XX区是XX市府所在地,XX旅游核心服务区和全市的政治、经济、文化中心。全区国土面积 2174 平方公里,辖 9 镇、12 乡、6 个街道办事处,常住人口 44.XXX余万人,其中以土家族为主的少数民族人口 36.3 万人。近年来,我区坚持以*****和****重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省委的一系列决策部署,紧紧围绕省委、省政府一化三基战略和市委、市政府建设世界旅游精品战略,结合 XX 的区情实际,提出综合实力领跑 XX 的总目标,大力实施旅游兴区、工业强区、三产富区三大战略,突出产业快速发展、城市提质扩容两大重点,注重城乡统筹,各项工作取得了较好成效。
这三年,是我区基础工作得到加强,发展思路更为清晰的三年。三年来,我们始终坚持以科学发展观为总揽,以改革创新精神谋划发展方向,把握发展大局,理清发展思路。在 XX 年 3 月召开的区委五届四次全会上,通过前期深入调研,多方听取意见,正确研判发展形势,准确把握发展优势,我们明确提出了努力实现综合实力领跑 XX 的战略目标,确定了两年打基础、三年见成效、五年完成目标任
务的三步走战略,综合领跑迅速成为新时期全区人民新的奋斗目标。在区委五届五次全会上,我们审时度势,不失时机地提出了坚定不移地加快发展旅游经济,把发展旅游经济作为打造全区经济核心增长极的战略决策,加快实现旅游与文化、旅游与工业、旅游与农业的有效对接,努力将 XX 建设成为全省一流的特色旅游经济区。为加快建设世界旅游精品,区委五届七次全会出台了《关于推进旅游精品城市建设加快新型城市化进程的决定》。在不久前召开的区委五届八次全会上,我们又出台了《关于加强新形势下党的基层组织建设的决定》,通过夯实基层基础,确保今年稳增长、调结构、惠民生目标的实现。与此同时,我们在深入开展学习实践科学发展观活动的过程中,将上述发展目标、思路和措施进一步归纳总结为五个一发展思路,即:一个目标 xx 综合实力领跑 XX,一个战略 xx 旅游兴区、工业强区、三产富区,一个中心 xx 坚定不移地以发展旅游经济为中心,一个精品 xx建设世界旅游精品城市,一个保证 xx 建设一支坚强有力的干部队伍。实践证明,这些发展定位、发展思路和发展目标,既是对历届区委班子原有的正确发展思路的总结和继承,又做到有所创新,既符合科学发展观的要求,又符合 XX 区情,得到了全区干部群众的广泛认同,成为全区上下的行动指南,凝聚了人心,鼓舞了士气,有力有效地推动了工作。
这三年,是我区经济发展稳步推进,综合实力不断增强的三年。三年来,我们始终坚持发展第一要务,正确研判形势,坚决贯彻落实中央扩内需保增长的一揽子计划,因势利导、趋利避害、果断决策,突出抓项目建设、抓产业发展、抓民生改善、抓环境优化、抓工作落实的五抓工作措施,大力调整产业结构,努力提高经济发展的质量和效益,全区综合经济实力、区域竞争力和对外影响力进一步增强。XX 年全区生产总值增幅达到 XX.X%,XX 年保持 XX%,XX 年虽受国际金融危机影响,仍实现了 XX.X%,经济增长速度连续三年高于全省平均水平。XX 年区
本级一般预算收入为 1.XXX 亿元,XX 年突破 2 亿元大关,实现三年翻一番,连续三年保持 XX%以上增幅。城镇居民人均可支配收入由 XX 年的 8XXX 元增至 XX 年的12XXX 元,农民人均纯收入由 XX 年的 2XXX 元增至 XX 年的 3XXX 元,年均分别增长XX.X%和 XX.X%。一系列重要的经济考核指标保持全市领先水平。全区经济发展呈现四大亮点。一是以旅游为特色的服务业提质增效。旅游转型升级步伐加快。天门山旅游开发蓬勃发展,天门山寺实现开光纳客,天门山创建国家 5A 级景区通过初评,旅游龙头地位逐步显现,成为全市极富影响力的重要景区。旅游与文化实现有效对接,定期举办城区大型元宵灯会、六月六土家族民俗节、龙舟赛。斥资1.2 亿元的大型山水实景音乐剧《天门狐仙新刘海砍樵》盛装上演,填补了我省高端旅游文化节目的空白,成为强势文化旅游品牌。为提升 XX 旅游知名度,我们先后成功举办和协办了蜘蛛人阿兰罗伯特徒手挑战天门洞、国际乡村音乐周、天门山高空走钢丝、全球小姐国服总决赛等活动。与此同时,体育公园、温泉疗养、五星级酒店、国内外知名餐饮和批发零售企业相继落户我区,极大地促进了旅游转型升级。XX 年接待中外游客突破 XXX 余万人次、实现旅游收入 XXX 亿元,XX 成功跻身全省旅游产业发展十强县。在旅游强势带动下,XX 年实现服务业增加值XXX 亿元,第三产业在三次产业中的比重达到 XX.X%。二是新型工业发展壮大。坚持走旅游地区新型工业化道路,大力发展旅游商品、新兴矿产能源、机械制造、新兴建材、生物医药、保健食品六大产业,重点培育壮大骨干企业。全区规模工业由 XX 年的 23 家增至 XX 年的 47 家,增加值由 XX 年的 5.8 亿元增至 XX 年的 13.2亿元,年均增长 XX.X%。巨日水泥公司成为我区第一家产值过亿元、税收过千万元的工业企业,奥威科技公司成为西南地区最大的五倍子深加工企业,汽配公司生产的汽车底盘件占全国 130 汽车市场份额的近 XX%。旅游商品企业增至 88 家,销售收入达到 12.5 亿元,土家四绝和军声砂石画、绣云土家刺绣、森海服饰、白
鹤井茶、灵洁食品等旅游产品深受游客喜爱。市区共建的 XX 经济技术开发区基础设施不断完善,聚集能力进一步增强,入园企业达到 24 家,年产值达到 6.3 亿元。三是现代农业稳步发展。在稳定粮食总产的基础上,着眼于旅游和城市两个市场,大力调整农业产业结构,加快发展城市农业、旅游农业、生态农业、品牌农业,重点发展无公害蔬菜、健康养殖、名特优水果、花卉苗木、休闲农庄和农产品加工。全区商品蔬菜种植面积达到 XXX 余万亩,万头生猪、湘西黄牛养殖小区发展到 7 个,建成大溶溪蔬菜、西溪坪雷竹、尹家溪蓝莓、长茂山优质桃、新桥红心猕猴桃、双峡花卉苗木 6 大示范基地,星级休闲农庄达到 61 家,省、市级农业产业化龙头企业达到 27 家,城郊乡镇 一乡一品、一村一特的发展格局初步形成。四是项目建设强力推进。始终坚持以项目建设为主导,不断增强 XX 区域经济发展后劲。成立了专门为项目建设服务的征地拆迁办公室和外来投资项目办公室,建立了项目储备库,出台了招商引资奖励和考核办法,全面推行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的五个一项目推进工作机制,促成一大批项目在 XX 落地。三年来,全区共向上争取政策性投资项目 XXX 个、资金 4.6 亿元,引进 XX 温泉度假村、老道湾旅游休闲度假区、财富阳光商贸城等招商项目 XXX 个、协议投资近 XXX 亿元,项目争取数和引资总量均居全市首位。累计组织实施和配合省、市、区重点项目XXX个,完成投资XXX亿元。其中,张花高速全线施工,荷花机场扩建二期启动,张桑公路建成通车,张沅公路路基拉通,投资总额达 XXX亿元的碧桂园凤凰酒店主体开工,体育生态公园高尔夫练习场正式营业,文化影视城投入使用。在重点项目的带动下,三年共完成固定资产投资 XXX 亿元,对经济增长的贡献率达到 XX%以上。
这三年,是我区城镇建设步伐加快,发展环境明显改善的三年。三年来,我们坚持将中心城区和全区 9 个建制镇作为 XX 经济社会发展的主要载体来抓,加速
推进新型城镇化,着力建设世界旅游精品城市。紧紧围绕市委、市政府三年有改观、五年大变样工作部署,不断加强基础设施建设,加大管理力度,实现了城市面貌三年有改观的阶段性目标。为配合市委、市政府实施中心城市东进西引,老城改造战略,我区主动承担了急难险重的征地拆迁任务,举全区之力做好征地拆迁工作,千方百计克服征地难、拆迁难、安置难等问题。三年累计拆迁房屋 XXX余万平方米、征地6475亩,建成XX新火车站、飞机场扩建一期,完成飞机场路、四路、大庸中路、解放路、教场路、张罗公路鹭鸶湾段、陈家溪桥、凤湾桥、观音桥改造,新建八达路、城区与天门山景区连接线、陈家溪南路、解放路和教场路延伸段,确保了贸易路、博物馆、澧水风貌带、贺龙体育中心等一大批市政路网项目和重点工程如期开工。中心城区建成区面积由XX年的不足13平方公里增至XX 年的 20 平方公里,人口由 XX 年的 11.8 万人增加到 XX 年的 21.3 万人,城市化率达到 XX.X%,中心城区承载能力不断提升。与此同时,我们注重城市管理与建设同步,理顺了两级政府,三级管理,四级网络的城市管理体制,强化了街道、社区属地责任,成立了城市管理行政执法局,持续开展车子、渣子、摊子、牌子四子整治,提质改造背街小巷 63 条,市容市貌和环境卫生明显改观。坚持打好治理违法建设这场硬仗,坚决兑现违法建设拆除一律不补政策,三年累计拆除各类违法建设 38.1 万平方米。深入持久地开展共建精品城市、告别十大陋习,争做文明市民活动,促进了市民素质与世界旅游精品城市相适应。大力开展社区党建联点扶建,三年投入资金 XX 万元,建成高标准的社区办公用房 XXX 个,社区自治和服务功能大大增强。在此基础上,我们十分注重统筹城乡发展,不断完善农村基础设施建设。三年共建成通乡油路 45 公里、通畅公路 642 公里,基本实现了乡乡、村村通水泥路。治理病险水库 41 座,解决了 7.6 万人饮水不安全问题。完成了三期农网改造,实现了城乡同网同价。基本实现了村村通电话、通宽带。在总结森
林城市、园林城市、生态城市创建工作的基础上,今年我们又投入资金 XXX 余万元,启动实施乡镇机关五小设施建设、集镇环境卫生、农村垃圾治理三年行动计划三项工作,致力改善农村生产生活条件。
这三年,是我区社会事业协调发展,人民群众得到实惠的三年。三年来,我们始终把改善民生作为区委、区政府工作的出发点和落脚点,以增强人民群众满意度、幸福感、安全感为目标,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让改革发展成果惠及全区人民。一是就业和社会保障能力不断加强。实施积极的就业政策,三年累计新增城镇就业岗位 7XXX 个,开发公益性岗位 1XXX个,城镇零就业家庭保持动态消零,城镇登记失业率控制在 3%以内。转移农村剩余劳动力7.6万人,劳务总收入达到5.7亿元。城镇职工五项保险逐年扩面提标,出台了《XX 区失地农民就业培训和社会保障办法》,城乡低保实现应保尽保,实现了乡乡都有敬老院的目标。城市两房建设加快,开工建设凤湾、民安、民怡等保障性住房项目6个,建成两房面积7.9万平方米。加大扶贫攻坚力度,坚持以产业开发为重点,全面推进整村扶贫工作,三年累计减少绝对贫困人口 1.XXX 余万人。二是科教文卫事业协调发展。始终坚持教育优先发展,全面落实城乡义务教育两免一补政策,全面化解了普九债务,制定了教育强区战略,两基教育成果进一步巩固。注重义务教育均衡发展,完成了农村初中年级布局调整,创建省级义务教育合格学校 6 所;建成天门小学、崇实小学南校区,有效解决了城区小学大班额问题。重视危房校舍改造,强化对学校及其周边安全管理。XX 年全区顺利通过教育两项督导评估检查,被评为合格。XX 一中再次通过省级示范性高中督导评估,旅游学校被认定为国家级重点中等职业学校。医疗卫生体制改革稳步推进,城乡公共卫生服务体系不断健全,全面完成了乡镇卫生院改造,新建社区卫生服务中心 2 个,新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险参保率均达到 XX%。文化事业蓬勃
发展,宣传文化中心投入使用,区文化馆被授予国家一级文化馆,开通了城区数字电视。人口与计划生育工作加强,人口自然增长率控制在 7‰以内,XX年、XX 年获得全省优质服务先进单位荣誉称号,XX 年为全省一类单位。狠抓环境保护不放松,大力建设两型社会。彻底关闭污染严重的贸源化工 XX,启动了巨日水泥厂周边居民搬迁工作,节能减排目标全面完成。累计建成农村沼气池 7346 口,森林覆盖率达到 XX.X%。三是平安 XX 创建卓有成效。坚持一手抓发展,一手抓稳定,健全了综治维稳工作责任制和责任追究制。建成信访接待大厅,成立了矛盾纠纷调处中心,率先建立书记大接访、区长信访接待日制度,有效化解和调处信访积案 1037 件,成功处置机场扩建违法阻工、后坪中巴车票涨价、72 爆炸案、430XX 社区火灾等重大不稳定事件。高度重视社会治安综合治理,健全了基层治安防控体系,建成城市电子监控系统,推行抓获两抢一盗现行犯罪有功人员奖励政策,始终保持对违法犯罪的高压态势,群众安全感不断提升。公众安全感省级民意调查区县排名在逐年进位,XX 年已进入 100 名。持续开展矿业秩序整治,完善了工作机制,采取了以炸毁非法矿洞为主的综合整治措施,天门山区域镍钼矿非法开采势头得到有效控制,青安坪一带非法小煤窑全部关闭,三年来全区没有发生一起重大安全责任事故。注重优化经济发展环境,组建了重点工程 110、车站广场综合管理办公室,深入开展了平安满意在 XX 专项活动,张花高速优化施工环境先进经验在全省推介,XX 火车站成为全国五个创建平安满意火车站之一。
二、执行民主集中制情况
我们始终把坚持和执行民主集中制作为加强自身建设的一项重要工作来抓,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求决策重大事项,保证党的路线、方针、政策的贯彻落实,推动了全区经济社会全面协调可持续发展。
坚持集体领导、分工负责。进一步完善了区委常委会、区委全委会、书记办
公会、常委办公会议等议事规则。区委常委会每月至少召开一次,主要研究贯彻执行党的路线方针政策、上级重大决策部署的措施,制定重要政策性文件,谋划经济建设和社会发展的重大问题,以及其他重大事项。每次召开常委会议,事先把讨论议题和相关材料发给常委和列席同志征求意见,让大家在认真思考和深入研究的基础上畅所欲言,充分发表意见,然后集思广益,综合大家的意见再进行决策。同时,我们还建立了有统有分、统分结合的常委分工负责制,强调每位常委既要独挡一面,敢于承担领导责任,大胆工作;又要熟悉全局情况,为全局性工作当好参谋。
坚持总揽全局、协调各方。在处理区委与人大、政府、政协的关系上,发挥党委的领导核心作用,坚持人大、政协党组书记列席常委会议等制度,支持人大、政协依法发挥作用。不定期地召开区委、人大、政府、政协几大班子主要负责人参加的碰头会,通报工作情况及下步工作打算。各套班子能紧紧围绕区委的工作部署齐心协力抓发展,班子之间和班子成员之间以诚相待,各司其职,密切配合,形成了工作合力。区委还加强了对下级党委的工作指导和督促检查,制定了区委常委联系点制度,每位常委负责联系点的班子建设、经济发展等工作,定期听取汇报,解决实际问题。
坚持民主决策、反馈及时。一是建立了重大决策征求意见制度。坚持民主决策制度,广泛征求人大、政府、政协和群众团体、党外民主人士以及下级党组织的意见。筹建了 XX 区专家咨询委员会,对经济建设和社会发展中的重大问题以及一些专业性比较强的问题,组织专家学者进行论证,再提交政府常务会议和区委常委会议讨论决定,保证了各项重大决策的科学性。二是建立了情况通报和情况反馈制度。对于重大决策和事项,及时向党员干部传达,增强党员干部的参与意识和责任意识。同时,通过设立书记、区长热线电话、电子信箱、意见箱等多种
形式,保证基层和广大干部群众的意见建议能及时反映上来。
三、执行党风廉政建设责任制和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》情况
执行党风廉政建设责任制情况
近年来,我们坚持从实际出发,以责任制为龙头,狠抓组织领导、责任机制、创新工作三个关键环节,不断探索落实责任制的有效途径,把这项工作一步步引向深入,党风廉政建设和反腐败工作呈现出新的局面。
1.抓领导,夯实落实责任制的组织基础。一是把领导干部履行一岗双责作为落实责任制的首要工作来抓。对述职述廉报告不符合要求的,其主要负责人由区纪委集体进行谈话。XX 年以来,先后对 12 名党政一把手进行了诫勉谈话,对 2 名责任制落实不好的班子成员进行了立案查处。二是发挥好责任制牵头部门作用。责任制牵头单位是完成反腐倡廉任务的主力军,既要给他们压担子,又要给他们授权。压担子是指年初由区纪委把党风廉政建设和反腐败的工作任务分解到牵头单位,提出具体的质量标准和完成时限,督促牵头单位落实工作任务,考核他们的工作成效。授权则是明确牵头单位有权向下属单位分解责任、下达任务,有权对责任单位进行考核,有权向责任单位提出整改,有权对责任单位提出档次评定建议。为调动牵头单位的工作积极性,区纪委还经常与各牵头单位保持密切联系,与他们一起议工作、议方法,及时进行组织协调,帮助解决实际问题。
2.抓制度,构建落实责任制的工作机制。我们经过探索和实践,抓住分解、考核、追究等重点环节,进行构建落实责任制的目标机制、实施机制、保障机制的尝试,初步形成了依托制度和机制推动责任制落实的运行格局。一是抓责任分解环节,构建落实责任制的目标机制。把目标机制的主要内容分为立项和分解两个部分。首先从贯彻落实党内廉政法规制度、中央、省、市党风廉政建设部署和
要求、从源头上预防和治理腐败、政务公开、加强党内监督、支持执法、执纪机关履行职责等方面立项,然后从区责任制领导小组的整体分解、区委区政府领导班子和领导成员的责任分解、牵头单位对责任单位的分解、各乡镇、街道、区直党委对领导班子及班子成员和所属部门的分解、纪委各归口室对牵头单位的分解等五个层面进行责任分解。通过责任分解,形成主要领导管总、分管领导抓线、牵头部门抓块、职能部门包项、纪委组织协调的责任网络。二是抓责任考核环节,构建落实责任制的实施机制。根据责任制的制定情况,每年初都制定了严格的考核办法。把年终考核与平时督查相结合。聘请 4 名退休处级干部组成巡视督查组,开展不定期巡视督查。XX 年又从社会各界聘请了 10 名义务作风监督员,不定期开展明察暗访。把年终考核与民主测评相结合,采取召开述职述廉会议、民主测评、座谈了解、查看资料、财务检查等方式进行,保证了考核结果的客观公正,大大增强了领导班子和领导干部执行责任制的自觉性和责任感。三是抓责任追究环节,构建落实责任制的保障机制。责任追究是落实党风廉政建设责任制的保证。在实施责任追究时,我们坚持把纪律处分与组织处理和其他追究办法相结合,坚持责任追究的客观性、政策性和严肃性,对不同的问题采取不同的追究方式,对工作中出现失误的在责任考核中必罚;对轻微违纪但又不够纪律处分的必谈;对违纪违法行为必处;对单位或个人发生违纪违法问题负有领导管理责任的必究。XX 年以来,我区实施责任追究4起,对4个单位实行了一票否决,对4个单位的党政一把手给予了纪律处分,并免去了领导职务。
3.抓创新,促进党风廉政建设出成效。一是抓党风廉政教育,深入开展廉政文化建设活动。如澧滨小学将八荣八耻编成儿歌,朗朗上口,人人传唱。王家坪镇以乡风文明、遵纪守法、家庭和睦、邻里互助为具体内容,以山歌、诗词、书法为表现形式的廉政文化开展得有声有色。创作了《天地良心》廉政阳戏,在全区
巡演。组织处级干部和科级单位一把手听取了 3 名在押服刑人员的现身说法,达到了特殊的教育效果。二是发挥查办案件的综合效应,严厉惩处腐败分子。XX 年以来,全区调查各类违纪线索280件,立案240件,其中党纪立案xx0件,政纪立案 60 件,大案要案 110 件。三是强化领导干部廉洁自律意识,认真落实廉洁从政各项规定,严肃查处私设小金库问题,认真治理红包礼金等违纪行为。XX 年来,主动向区自律办上交礼品礼金的达 30 余人次,共计 40 余万元。纠正了 13 名党员干部违规酗酒行为,查处了 12 名党员干部参与地下六合彩赌博活动,起到了较强的震慑作用。
落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》情况
我们高度重视贯彻落实《廉政准则》,将贯彻落实情况列入党风廉政建设责任制考核的主要内容,通过三学三查一承诺活动,促进各级党员领导干部深入学习和贯彻《廉政准则》。
一是以三学为载体,加强了学习宣传。各级班子领学。将《廉政准则》列入区委理论学习中心组专题学习的主要内容,各基层纪委、纪检监察部门迅速组织开展了组织讨论学习。专项检查督学。自今年3月1日开始,由区纪委牵头,区委重大事项联合督查室、区委督查室、区政府督查室、区委组织部等部门参与,对各乡镇、街道办事处、区直机关各单位组织学习《廉政准则》的情况进行了督查。主要督查各单位、各部门广大党员领导干部开展四个一活动情况,即读一遍《廉政准则》、谈一次心得体会、作一次自我检查、纠一个存在的问题。干部群众促学。在区电视台开办了廉洁从政访谈专栏,并充分发挥报刊、网络等媒体的作用,加大宣传教育力度,为《廉政准则》的学习贯彻营造了良好的舆论环境;翻印宣传资料,做到干部人手一份,截止到目前共发放《廉政准则》有关读本 4000 余册;利用各级党务政务公开栏,刊写或张贴《廉政准则》全文,制作宣传标语,让广大群众知晓
《廉政准则》对各级领导干部提出了更加具体的要求,从而加大各种监督力度,促进领导干部深入学习,掌握要求,廉洁从政。
二是以三查为手段,加深了学习理解。一查学习活动是否认真。主要领导是否亲自安排部署了学习活动,党委书记是否亲自作了专题辅导;领导干部是否人手一份《廉政准则》资料;各单位对学习活动中先进典型的宣传报道是否到位等。二查干部管理是否到位。结合作风建设要求,加强对党员干部、尤其是党员领导干部的管理。组织开展不定期督查和暗访活动,专门督查党员干部上班时间是否存在有干与工作无关的事情。同时,我们还结合全区公车管理对全区公务车辆进行了再次清理,对领导干部违规驾驶公车情况明查暗访,对违规驾驶公车人员严肃处理。并要求各单位一把手认真落实廉政谈话制度,对个别班子成员存在的苗头性问题,及早打招呼,防患于未然。三查违纪人员是否被纠。要求纪委监察部门对近期明查暗访或信访举报的情况进行认真梳理,对有证据表明涉嫌违反《廉政准则》的领导干部要及时核实、严肃查处。
三是以承诺为前奏,加大了贯彻力度。今年 3 月 xx 日,我们组织全区党员干部近千人在区治大院广场开展承诺签名活动,在党旗下庄严承诺,坚守《廉政准则》各项规定。为了加强对党政一把手的监督和管理,更好地贯彻落实《廉政准则》各项规定,完善配套制度,我们出台了《XX 区党政正职监督管理暂行办法》,办法中明确党政正职不分管财务、人事、工程项目和大宗物件的采购。
四、开展作风建设情况
我们紧紧围绕抓干部作风建设,促经济社会发展这一目标,以整治党员干部工作作风为切入点,以解决人民群众关心关注的实际困难和突出问题为抓手,以提高行政效能为推力,大力开展作风建设主题活动,在全区营造了浓厚的抓作风、促转变、办实事、谋发展的良好氛围。
着力抓好作风建设主题活动,切实帮助群众解决实际困难。近年来,我们先后开展了三千干部下基层,排忧解难促发展、保增长、保民生、保稳定、稳增长、调结构、惠民生为主题的作风建设活动。通过开展作风建设主题活动,群众得到了实惠,干部转变了作风。三年多来,共有 25641 名干部参加了主题实践活动,派出工作组XXX个,调查走访群众4XXX人次,采集群众意见1302条,排查矛盾纠纷 420 起,慰问特困户 7895 户。
进一步健全责任机制,狠抓机关作风建设。我们先后下发了《关于开展机关作风整顿的工作意见》、《XX 区机关干部作风整顿实施意见》等一系列文件,完善了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、办事公开制等 11 项机关效能保障制度,切实加强机关内部管理,改进干部作风,提高行政效率。按照一岗双责的要求,建立健全一把手负总责、分管领导具体抓、班子成员各负其责的作风建设领导责任机制。今年以来,我们组织 35 名处级领导、1500 名机关干部组成工作组,先后13 次下驻到 XXX 个乡镇、街道办事处和部分村,就上自由班、不认真履责、打牌赌博现象进行了集中整治。几年来,对单位内出现有令不行、有禁不止、顶风违纪现象的负责人诫勉谈话 20 余次、就地免职 3 人、通报干部 XXX 人次、辞退不合格村干部 6 名,对工作突出的 60 多家单位、150 余人次给予了奖励。
强化服务意识,进一步优化经济发展环境。一是针对行政不作为、行政乱作为现象,政府投资 100 余万修建了政务公开大厅,将具有行政审批职能的单位集中一起办公,实行一个窗口、一站式办公。同时,整合公安、检察、法院、司法力量,增设重点工程110办公室,严厉打击强行参工参运现象。重点工程110先后出动 89 次,解决阻工案件 32 起,行政拘留 XXX 人,刑事拘留 1 人,为我区营造良好的建设施工环境提供了保证。二是下发了《XX 区优化经济发展环境重点联系单位挂牌实施办法的通知》和《关于对全区企业实施特别保护期的通知》,规范、减
少对企业的检查、收费行为。仅 XX 年就减收或免除各类行政事业性收费 200 余万元。三是建立了干部联企、项目联组、捆绑服务、年底问责工作机制,组织相关部门主动上门为重点企业搞好协调服务。将全区 47 家规模企业与区直机关绑定,要求机关党员干部积极服务重点项目建设,为企业发展排忧解难,并进行绩效考核。全区 34 名区级领导每人都至少联系了一个重点项目或重点企业,1500 余名党员干部长期服务在经济建设一线。
扎实开展专项整治行动,塑造良好的党员干部队伍形象。成立了专项整治作风建设领导小组,将专项整治工作作为一把手工程,列入重要议事日程,与经济建设和社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。结合开展深入学习实践科学发展观活动,举办了庆七一天门清风廉政文艺晚会、工商杯党纪政纪知识抢答赛等系列廉政文化活动。收集整理了龚光明、余卫东、田建国、王爱萍、朱元平等 10 多位优秀领导干部勤政廉政典型事迹。组织党员干部进行反腐倡廉警示教育和革命传统教育,防微杜渐,使广大党员干部引以为戒,做到自重、自省、自警、自励。厉行节约,严控开支,出台了《关于厉行节约紧缩开支的通知》,严格控制三费支出、公款外出学习考察、购买公车和乱发津贴补贴。精简各类会议,做到能不开的会议坚决不开,树立良好的政风会风。
五、选拔任用干部情况
近年来,我们认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关政策法规,认真落实省委三个不吃亏用人原则,从激发干部队伍活力入手,切实加强领导班子和干部队伍建设,努力形成风清气正的用人环境,从组织和人才上为努力实现综合实力领跑 XX 目标提供了坚强保证。
坚持三注重、三倾斜,树立了正确的用人导向。一是坚持向基层倾斜。区委在乡镇、街道领导班子出现空缺时,坚持优先从乡镇、街道干部中考虑。XX 年以
来,我区共提拔 43 名干部充实乡镇、街道领导班子,其中从乡镇、街道提拔了 37名,占 XX%;调整新任乡镇、街道党政正职 XXX 人次,其中从乡镇、街道班子成员中产生的就有 XXX 人次,占 XX%。二是坚持向条件艰苦的地区倾斜。区委非常关心偏远山区的干部,在培养使用时对他们总是高看一眼,厚爱一分。凡是在偏远山区工作的干部,只要表现比较优秀的,区委基本上都逐步考虑了他们的职级待遇。三是坚持向急难险重岗位倾斜。近年来,区委先后抽调 800 多名机关干部参与重点工程、城市管理、控违拆违、镍钼矿整治、社会治安综合治理、社区党建联点扶建等中心工作,在经济建设中、在急难险重岗位上考察干部、使用干部,先后有 XXX 人因表现突出被提拔重用。为了不让老实人吃亏,区委还解决了 35 名长期在基层工作、群众基础好、能干事、肯干事的干部的职级待遇,向市委推荐 1 名街道党工委书记提拔担任副处级干部。
加快干部人事制度改革步伐,完善了干部选拔任用工作新机制。出台了《XX区科级领导班子和领导干部实绩评定暂行办法》、《XX 区区管领导干部交流暂行办法》等文件。《实绩评定暂行办法》对领导班子和领导干部实绩考核的内容、程序、考核方式、考核结果的运用都作出了科学界定,有效激发了广大干部的工作热情。《XX 区区管领导干部交流暂行办法》则结合我区当前实际,对干部交流作出了一些大胆探索和创新。如规定区直单位一般干部提拔担任副科级职务人员,必须在区信访局跟班学习或参加区重点工作 XXX 个月,对跟班学习期间的表现要进行考核,不合格的延长跟班学习期限,仍不合格的将取消任职资格。《办法》出台以来,已选送了 6 名新提拔干部到区信访局跟班学习,效果很好。大胆探索选人用人机制,积极推进公开选拔和竞争上岗,拿出了 XXX 个科级领导职位面向全区公开选拔,面向全市公开选调了 4 名两办文秘人员。中央《XX2020 年深化干部人事制度改革规划纲要》颁布后,区委将进一步增强干部选拔的力度,今年将对部
分重要岗位的领导职位实行差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决的差额选拔制度,对一定数量的乡镇科级领导职位进行公开选调和公开选拔,以进一步激发干部队伍活力,创造优秀人才脱颖而出的良好局面。
加大交流力度,激发了干部队伍活力。区委加大领导干部交流力度,建立了应交流对象台帐,对在正职岗位任职满5年,副职岗位任职满8年的领导干部进行了全方位的交流,两年共交流干部 XXX 人次,其中正职 XXX 人。XX 年重点开展了党委部门和政府系统之间,乡镇、街道和区直单位之间的交流,区文化局等 5 名政府系统正职交流到党委部门工作,区委办等 8 名党委系统的正职交流进政府部门任职,5 名乡镇党委书记交流进区直单位任正职。在开展干部交流工作中,区委勇于打破常规,一改以前乡镇副职进区直单位很难任职的惯例,将 2 名能力突出、工作业绩优秀的乡镇副职交流到区文化局、审计局任职。通过交流,既丰富了被交流领导干部的工作经历和经验,也为交流单位注入了新的活力。区委还加大了向上级组织输送干部的力度,几年来共向省、市推荐和输送优秀干部 65 名,极大地调动了广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。同时,区委还认真组织实施干部挂职交流,实行向街道办事处下派工作组制度,两年多来共选派了17 名干部到区内乡镇、街道挂职,选送了 6 名干部到区外挂职,接受了 xx 名外地干部来我区挂职。
培养年轻干部,壮大了后备干部队伍。区委十分注重培养优秀年轻干部,在编制非常紧张的情况下仍挤出编制招录公务员,XX 年以来共招录年轻公务员 49 名,今年还计划招录13名,是XXXX年招录总数的5倍多。建立了年轻干部培养制度,组织开展了向理论学习、比素质;向群众学习、比作风;向实践学习、比实绩的三学三比竞赛活动。同时,采取到社区挂职、到市区单位跟班学习、到各级党校学习培训等方式,注重对年轻干部的培养使用,对少数特别优秀的大胆破格任用。
近年来,我区共提拔年轻干部84名,有4名未满30岁就担任了乡镇和区直单位的正职。此外,区委还注重对党外干部、妇女干部的培养使用,目前全区有 6 名党外干部、17 名妇女干部在乡镇、区直正科级单位担任正职。
强化干部任免监督,杜绝了用人上的不正之风。区委坚决贯彻落实中央、省、市关于深入开展整治用人上不正之风和规范监督县委书记用人行为的精神,采取区委中心组集中学习、党校培训、政工人事干部专题学习等方法进行宣传学习。区委结合全区开展深入学习实践科学发展观活动,广泛听取社会各界对干部选拔任用工作的意见和建议,对存在的问题及时加以研究整改。区委提拔干部,事前充分酝酿,广泛征求各方面的意见;在讨论决定任免干部时,坚决执行《重大问题议事规则》,坚持民主集中制,由常委会集体研究干部任免。认真抓好任用程序的监督,对民主推荐、酝酿、考察、任用、公示、备案等环节搞好监督,实行全程记实,确保选人用人不出现失察失误。注重舆论、法律、群众等方式的监督,将干部选拔任用工作直接置于社会监督之下,近几年对 7 起干部群众的举报进行了调查核实,对 2 名拟提拔对象进行了提醒谈话。通过努力,我区干部选拔工作取得了较好的成绩。XX 年,在市委组织部组织的干部选拔任用工作满意度测评中,我区的满意率为 XX.X%,位居全市两区两县第一;XX 年,在对我区干部选拔任用和整治用人上的不正之风两个满意度的测评中,满意率和基本满意率之和均达到了XX%。最近,中央出台了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等 4 个监督文件,区委正在研究部署落实的具体措施,将认真贯彻落实中央、省、市的重要精神,坚决同用人上的不正之风作斗争,切实把我区的干部选拔任用监督工作推向深入,落到实处,抓出成效,形成风清气正的用人环境。
按照省委、省政府和市委、市政府的要求,虽然我们做了一些工作,在改革发展稳定上取得了一些成绩,但是还存在一些问题和不足,主要是:思想解放程
度还不够,改革开放的力度还不够大,经济发展的质量还不优,社会保障的能力还不强,发展环境仍不够宽松等,这些都需要我们高度重视,并在今后的工作中抓紧解决。我们热忱欢迎省委巡视组领导来 XX 巡视指导工作,并恳请给我们多提宝贵意见。
尊敬的巡视组各位领导,同志们:
省委巡视组亲临 AA 巡视工作,是对我们工作的有力支持与鞭策,是对我们的真正关爱与帮助!在此,AA 市委、市人大、市政府、市政协,向巡视组各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,按照通知要求,就三年来的工作情况汇报如下。
一、经济社会发展情况
AAxx 年撤县设市,是国家重点商品粮基地县、全国生态农业示范县、吉林省中等生态经济示范城市、吉林省玉米出口基地和长春地区重要的农副产品集散地之一。AA 地处吉林省中部,位于吉长两市之间,西距长春市 43 公里,最近距离 8公里,东距吉林市 76 公里,最近距离 30 公里。102 国道和省道穿境而过,长图铁路、长吉高速公路、长吉高速铁路横贯东西,境内还有长春龙嘉国际机场,构成了四横三纵一空、陆空齐备的交通格局。全市幅员面积 3375 平方公里,辖 XXX 个建制镇、4个街道、2个民族乡、XXX个社区、XXX个村,总人口约XXX余万人。xx年以来,我们在省委、省政府和长春市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,按照三城并进,二三产业并举的发展战略,团结拼搏,克难奋进,县域经济保持了较快增长发展势头。xx 年以来,全市 GDP 年均增长%,全口径财政收入增长,本级财政收入年均增长%,固定资产投资年均增长%,城乡居民收入年均分别增长%和%,经济总量和发展质量不断跃上新的台阶,在全省(县)市综合排名中连续四年实现升级晋位,综合实力位列全省第三位,进入了
历史经济社会发展和党的建设最好的时期。县域经济发展、农业生产、金融改革、粮食改革、卫生城市建设和精神文明城市建设等多项工作荣获国家和省、市表彰。截至今年 6 月,。三年来,市委及市级领导班子和成员始终坚持党的领导,讲政治、讲原则、讲执行,坚定不移地贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委的决议决定,在思想、政治、行动上同上级党委保持了高度一致。特别是对省委、省政府作出的长吉图开发开放先导区战略、长吉一体化、三化三动等一系列重大决策部署,我们都认真学习领会,全力抓好推进,统筹抓好落实,始终保证了 AA各项事业沿着正确的方向向前推进。总之,三年来的经济社会发展可以概括为三句话:一是十一五任务目标圆满完成,十二五开局良好,为全面完成五年任务奠定了坚实基础;二是转型跨越成果初显,呈现出又好又快的发展局面;三是三城建设启动顺利,将成为全市经济社会发展强大的动力引擎。
1、始终坚持立足市情,不断完善发展思路。AA 是工业基础差、发展起步晚,如何实现科学发展、跨越发展?必须要有科学的发展定位和清晰的发展思路来引领。基于这种认识,我们在深入研究和准确把握宏观政策、外部环境等因素基础上,通过开展一系列的解放思想大讨论,逐步确立了切合 AA 现阶段实际的发展思路。经过三次较大的思想解放,切实提升了发展理念,分别解决了工业主导问题、项目集聚问题和生态城市建设问题,在发展的重要关口,使 AA 的发展目标更加明确、更加有针对性,为科学发展、大步跨越奠定了坚实的基础。特别是近三年来,重点探索研究了生态城市建设问题,围绕长吉一体化发展这个重大机遇,重新审视AA 的区位、交通、资源和生态优势,对 AA 的区域布局进行了深入思考,并对原有的发展思路做了修改和完善,决心变自然生态为城市生态,变节点的优势为优势的节点,变城市的机场为机场的城市,确定了三城并进,二三产业并举的战略构想,即重点打造 AA 老城、空港新城和卡伦新城,同时推进东湖、龙嘉、土们岭等
重点小城镇组团,从而在长吉两大城市之间形成以长吉高速、长吉高铁、长吉北线为轴线,以高等级公路为联结,以自然生态为特色,以新兴产业为支撑的中小生态城市群。同时,通过以工业为主的第二产业和以现代服务业为主的第三产业,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化进程。三年多来的实践证明,这些一脉相承又不断丰富完善的发展思路符合科学发展观的要求和 AA 的实际,成为了全市干部群众的普遍共识。
2、始终坚持结构调整,不断培育发展优势。因地制宜,扬长避短,加快发展矿产能源、机械加工、农产品加工、生物医药等主导产业,着力培育竞争优势和比较优势。一是以延伸产业链条为重点,大力发展矿产能源产业和农产品深加工产业。建成我省第一个单机容量最大、运行参数最高的国产超临界燃煤电站 xx 华能 AA 电厂,实现了我市煤炭资源向电能的转变。截至 xx 年,华能 AA 电厂一期工程两台机组累计发电XXX亿千瓦时,累计实现营业收入XXX亿元,投产后每年向地方上缴税费1.2亿元,并常年为企业周边500多人提供就业机会。坚持以工业理念谋划农业,以产业化思路发展农业。通过扶持农业加工产业,培育壮大了田野泉食品、大禾食品、英俊食品、东航食品、广泽乳制品加工等一批骨干食品加工项目,带动了蓄牧业和种植业的大发展。目前,初步形成苗木花卉、绿色有机大米、棚室蔬菜、鲜切花、果品、中药材、蓝莓和芸豆等九大特色种植产业。其中,种植粘玉米 10000 公顷,苗木花卉 10000 公顷,瓜菜 10000 公顷,蓝莓 10000亩,农户从产业化经营中增收 7.5 亿元。二是以培育新兴产业和发展高新技术产业为重点,积极发展现代装备制造业。加快产业结构调整步伐,重点规划建设 6 平方公里的农机产业园,依托长拖农机制造、中机北方农用机械等龙头项目发展农机配套产业,全力打造东北最大的农机装备产业制造产业基地。充分利用资源和区位优势,抢抓产业转移的机遇,主动承接长春退二进三产业,大力发展新型建材业,
构建了以吉林福钢、聚德龙铁塔、建华管桩等企业为龙头的产业集群,初步形成了产业联动、集群发展的新材料产业体系。三是以科技创新和突出特色为重点,培育壮大农产品加工业。鼓励和支持企业开展科技创新,帮助金锣肉制品、天景食品完成二期扩建工程,提升了产品科技含量,使企业实现了扩能升级。天景食品通过科技攻关,开发出了玉米汁、玉米花丝等一系列饮料,成为全国唯一生产玉米花丝饮料的厂家。
3、始终坚持科学引导,不断转变发展方式。切实优化资源配置,推进项目集聚,形成规模经济效应,推进又好又快发展。一是引导项目向两区集中。高起点、高标准做好园区规划、布局,着力打造经济开发区和工业集中区。三年来,我们举全市之力,坚持财政和资金向经济开发区倾斜,负债投资开发区基础设施建设,引导项目向开发区集中,打造项目产业群,使开发区始终保持着每年 2 平方公里的项目摆放速度,实现了工业突破、项目集群、平台拓展的阶段性目标,建成区面积突破 10 平方公里,累计落位项目 3xx 个,跨入了省级同类开发区的先进行列。AA 工业集中区,借助资源枯竭型城市转型政策,重点实施了生态畜牧产业园区、六街工业小区建设,目前建成区面积拓展到 3 平方公里,平台内累计落位项目 XXX个。二是引导资源向主导产业集聚。围绕农用机械、新型建材、生物医药等主导产业,制定产业发展扶持政策,引导各种要素向三大产业集聚,鼓励发展上下游企业,引导产业链企业加快协作、联合配套发展,提升产业集聚水平。xx 年以来,通过加快产业结构调整步伐,重点规划建设 6 平方公里的农机产业园,依托长拖农用机械等龙头项目发展农机配套产业,力争把这里建设成为东北最大的农机装备产业制造产业基地;依托吉林福钢等新兴建筑项目,规划建设 4 平方公里的新材料产业园,构建产业联动、集群发展的新材料产业体系。此外,还启动建设了木制品加工产业园、生物医药产业园等专业园区,力求通过园区拉动促进产业升级,
形成新的产业支撑体系。
4、始终坚持开放创新,不断增强发展后劲。坚持把招商引资、争资争项和民营经济作为加快发展的重要引擎,主动承接经济发达地区产业大转移,推进大发展。一是围绕引进外资,开展科学招商。按照四高两低(高投入强度、高技术含量、高附加值、高税收,低耗能、低污染)标准,严把项目准入关,坚持每年实施好五个一工程,即开工一批、签约一批、盘活一批、储备一批、跟踪一批,先后引进了计划投资 XXX 亿元的长春东北金属交易中心项目等一批成长型、规模型、集约型、税源型的大项目、好项目。截止目前,全市共累计引进投资 XXX 余万元以上项目XXX个,总投资XXX亿元,其中亿元以上项目XXX个,实现了引进一个龙头企业,带来一批配套企业,培育一个新兴产业的重大突破。二是围绕扩大投资,积极向上争资争项。抢抓国家刺激经济增长的政策机遇,xx 年以来,全市共向上争取到位项目个,其中过千万元以上的项目个,全口径到位项目资金亿元。重点争取实施了投资等一批打基础、管长远、后劲足,决定 AA 未来发展的重大项目。三是围绕启动民资,推进镇域经济。为缩小城乡差距,加快农村经济社会发展步伐,我们提出并实施了镇域经济突破,出台了《关于支持镇域经济发展的若干意见》和《关于加快民族乡经济社会发展的实施意见》,设立支持镇域经济发展专项资金2XXX 余万元,支持两个民族乡经济发展专项资金 XXX 余万元,鼓励乡镇开展招商引资和项目建设,实施垧增吨粮计划,大力发展劳务经济,扶持特色种植和养殖业发展,实现农业增效益、农民增收入、财政增实力的目标。其塔木镇计划投资5 亿元,实施商业综合体建设项目,打造东北地区第一商贸重镇,一期工程年末可实现被拆迁户回迁;卡伦镇计划投资 3.5 亿元,建设 220 栋花卉生产温室大棚和15.5 万平方米的花卉交易市场,打造东北最大的花卉生产基地和经销中心,现已建成温室大棚 30 栋;龙嘉镇计划打造 1 平方公里的农产品加工产业园,计划投资
1.5 亿元的 2 万吨大豆酱菜生产项目和计划投资 4 亿元的液化天然气项目已经签约。四是围绕改革创新,破解发展难题。为切实破解发展上的瓶颈制约问题,我们不断探索和创新体制机制,...
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