--镇“十四五”规划编制工作调研报告

　**镇“十四五”规划编制工作调研报告

　 **镇“十四五”规划编制工作调研报告

　 **镇人民政府镇长**

　 一、镇情简介**镇地处**县北部。东连**市，南接快**镇，西交**县，北临**镇。镇区距县城24公里，距**市16公里，镇域内路网密集，国道集锡线，县道横孤线纵贯全境。通丹、通沈、通长高速，梅集铁路经由境内。

　 2005 年合乡并镇由原**镇、马当镇、干沟乡和葫芦套乡合并为**镇，合并后共有行政村***个。20**年**国际内陆港务区成立，划走**村、庙东村、德胜村、北甸子村、大连川村和西岔村 6 个村，现在还未正式完成交接，大多数公共事务还由**镇代管；

　 葫芦套村划归市医药高新区代管，但扶贫工作还由**县负责。

　 现我镇行政区划辖9个村和2个社区：马当村、曙光村、向阳村、八道沟村、干沟村、正岔村、迎门岔村、青沟村、孤砬子村、**社区、铜山社区，总户数7***户，总人口15***人，其中农业人口2***户，7***人。9个村幅员面积185.31平方千米，林地面积 10294 公顷（**.*万亩），耕地面积 1512 公顷（**.*万亩）。（划走 7 个村幅员面积 137.37 平方千米，林地面积 12290 公顷，耕地面积 937.6公顷），域内有**河（29.2KM）与横道河(19.5KM)两条河流。

　 **镇以工业经济为支柱产业，辖区内以化工、矿产、医药等企业为主导。现有企业 34 家，其中规模以上企业 6 家，分别为东宝集团、化工股份、鸿宝药业、东宝五药、巨仁堂药业、通源新能源；

　 其他中小微企业 28 家。近年来，中基华交通、荣邦沥青、天瑞建材、宇航商

　砼等老牌企业均保持良好的经济增长态势，**双龄铁矿已恢复生产，企业效益稳定增长。2019 年税收入库 8***万元。

　 近年来，在县委、县政府的正确领导下，**镇党委、政府紧紧围绕“工业立镇、生态兴镇、产业富镇、文化美镇”为重心，荣获全国重点镇、吉林省综合改革与经济发展试点镇、省级十强镇、省级生态镇、省级精神文明镇、“吉林好人·引领风尚”省级示范镇、市甲级经济强镇等荣誉称号。

　 二、重点项目建设情况（一）县级重点项目 2020 年**镇纳入县级重点项目 3个。

　 1.治马线道路项目（马当村—青沟村—孤砬子村段）。该路段全长 9.9 公里，目前该项目已进入图纸设计阶段，预计 7 月中旬开工，10 月末竣工通车。

　 2.振豪现代农业产业园项目。该项目计划总投资 3***万元，占地面积 220 亩，预计年产值可达到***万元，带动劳动力就业***人，解决贫困户就业***人。项目建成后，将会成为**镇新型生态观光旅游农业产业示范基地。项目于 2019 年 6 月开工，预计 2021 年末全部完工，现已建成暖棚 7 栋，总面积 11 亩，其中2 栋种植草莓，3 栋种植大樱桃成树，1 栋培植大樱桃幼苗，1 栋大棚养殖畜禽。目前在建大棚 1 栋，计划新建大棚 2 栋，继续扩大草莓种植采摘规模。

　 （3）马当垃圾处理厂项目。该项目总投资 2**.*万元，其中债券***万元，改善农村人居环境资金***万元，自筹**.*万元。占地**.*万平方米，建筑面积共计4000 平方米。目前该项目已进入试运行阶段。

　 （二）基础设施建设项目 1.马当污水处理厂项目。总投资约***万元，日处理污水 200 吨。目前已开工实施，管道铺设阶段完毕，现污水处理主体建设正在施工中。

　 2.教师周转房项目。总投资***万元，选址马当村，建筑面积 1400 平方米，

　辐射**镇中学、**镇小学、葫芦套学校、马当学校。该项目由县教育局牵头，现已履行招投标手续。

　 3.干沟村基础设施建设项目。总投资***万元，其中争取城镇化项目资金***万元，镇配套***万元，改造干沟村巷路油路约 26000 平方米，改造文化广场12000 平方米，建设 3 道漫水坝。初步设计已完成，现进入评审阶段。

　 4.高标准农田建设项目。争取项目资金 2***万元，实施全镇 9 个村高标准农田建设项目，涵盖道路、桥涵、护堤等涉及农田项目。该项目已完成工程设计，现已进入招投标阶段。

　 （三）村集体经济发展项目今年我镇计划在现有 5 个村集体项目基础上，2020年新上 5 个项目，实现村村有项目，村村有收入。

　 1.干沟村特色中草药材桑黄菌项目。投资***万元，以村集体自营方式管理经营，使用村集体土地 1.5 亩，建设 5 栋冷棚，该项目三年产生收益，每栋产量 400斤，按照市场价格 300 元/斤，每栋大棚纯利润**.*万元，共收益***万元，平均每年利润达***万元。

　 2.正岔村中草药种植项目。计划投资***万元，租用农民土地 6 亩，每亩地租金 500 元，种植穿龙骨。预计 2021 年收益 5 万元。

　 3.迎门岔村蓝莓种植项目。投资***万元，租用农户土地 15 亩，每亩地租金500 元，种植蓝莓。项目实施后预计 2022 年纯利润可达***万元。

　 4.曙光仿野生大叶芹项目。总投资 3 万元（村集体自筹），已于四月末栽种，2021 年 5 月份上市，每亩产量 500 斤，市场价格在 5 元左右，每亩产值 2500 元，每亩纯利润达 1000 元，每年村集体收益 3 万元。

　 5.八道沟村中草药种植项目。投资***万元发展贝母基地，项目以合作社方式经营，集体筹集***万元，9 户农户筹集***万元。2021 年收益***万元，集体收益

　8 万元；

　 2022 年收益***万元，集体收益***万元。

　 以上村集体项目均已正式启动，进入日常管理阶段。

　 2019 年，我镇正岔村为薄弱村，青沟村、干沟村、迎门岔村为空壳村，2020年计划消除 1 个薄弱村和 3 个空壳村全部消除，集体经济收入***万元以上村至少达到 5 个。

　 三、乡村振兴基本现状 20**年**镇区划调整后，我镇为实施乡村振兴战略，全力加快美丽乡村建设进度，对 9 个村进行统筹推进，大力实施基础设施建设和绿美化景点建设，积极推动村集体经济发展，带领农民增收致富。目前我镇马当村、曙光村、向阳村、干沟村为标兵村；

　 八道村沟、孤砬子村、正岔村为先进村；

　 青沟村、迎门岔村为达标村。

　 （一）基础设施建设投资 2***万元改造 11.35 公里干曙线水泥路和曙光村外环路、青沟村水泥路工程，新修建浆砌石河堤 3000 余延长米，桥梁 2 座；

　 投资***万元实施干沟 3.7 公里柏油路项目，投资***万元，实施正岔、迎门岔、向阳、八道沟、青沟村巷路油路改造工程；

　 投资***万元实施干沟村、孤砬子村 6.7 公里巷路柏油路新建工程；

　 投资***万元实施马当村、正岔村围墙边沟一体化工程；

　 投资***万元实施孤砬子、青沟、曙光、向阳、八道沟围墙边沟一体化改造工程；

　 （二）绿美化景点建设投资***万元重点打造马当—八道沟—干沟美丽乡村精品路线，在公路沿线和高架桥下交汇处，新建绿化景点 6 处；

　 投资***万元实施马当村综合文化广场项目；

　投资***万元打造马当村省级绿化示范村屯，投资**.*万元打造正岔村省级重点村建设；

　 全镇新增景点 19 处，补植云杉大苗 5000 株，新栽植绿化树 2 万余株，栽花**.*万株。投资 30 余万元实施干曙线水泥路绿化补植项目；

　 投资***万元实施孤砬子村、青沟村、向阳村、八道沟村文化墙建设工程；

　 投资***万元实施曙光村围墙新建改造项目，投资***万元实施马当村围墙一体化工程。投资***万元，在干曙线沿线新建景点 3 处。投资***万元打造马当村和正岔村 5000 平方米文化墙；

　 投资***万元新建八道沟村村部，投资***万元打造马当村、曙光村、干沟村、八道沟村、正岔村、向阳村 6 个党史村史馆。投资***万元，新建垃圾收集池 83 个，垃圾收集箱***个。2020 年投资***万余元实施正岔村、青沟村、马当废弃垃圾场、县道正英线道路（正岔村——迎门岔村——四棚岭上交界）、马当小学和马当新垃圾分类厂苗木绿化项目。

　 （三）人居环境整治 2019 年实施**河专项治理行动，镇村共投入资金***万元，实施了干沟、正岔、迎门岔以及哈泥河水源地青沟河坝前压柳、坝上坝后栽树工程 19.9 公里，共埋柳树干***万棵，坝上植树 21753 棵；

　 投资***万元实施八道沟村、青沟村、孤砬子村侵蚀沟治理项目，共治理侵蚀沟 45 条，控制水土流失面积 10.44 平方公里。2020 年我镇深入开展村庄清洁行动，与北为公司协调配合，狠抓道路卫生、乱堆乱放、乱贴乱画等突出问题，动用大型工程机械设备清理河道 72 余台次，出动车辆 1500 余次，垃圾清运 3000 余吨。目前全镇北为保洁员***人，专职河道保洁员 9 人，同时为应对偏远村组道路无法满足垃圾清运车行驶条件，北为公司与我镇积极协调，计划新建垃圾池，配备垃圾箱等，雇佣四不像进行垃圾清运；

　加大畜禽养殖污染治理工作和秸秆禁烧与综合利用工作力度，村屯环境卫生得到极大改善，人居生活环境明显提高。2019 年全镇改厕***户，2020 年改厕***户，实现建档立卡贫困户改厕全覆盖。

　 （四）村集体经济发展 1.马当村无公害蔬菜项目（韭菜大棚）。20**年投资***万元（镇政府投入***万元，荣邦沥青***万元，东宝集团 5 万元，村干部 6 人每人入股1万元共6万元，村集体投入约9万元，组织部5万元，棚膜补助7万元），建成冷棚 7 栋，暖棚 3 栋，总占地面积 19 亩。

　 2019 年马当村被确定为发展壮大村级集体经济项目村，在原有基础上投资***万元（组织部***万元，村集体***万元），新建冷棚 2 栋，暖棚 5 栋，占地面积18亩，项目年纯利润达到***万元，其中：村集体收入6万元，贫困户***户***人每人分红 800 元，农户入股分红 2 万元，剩余***万元用于合作社后续生产和扩建。同时，解决劳动力就业***人，其中：雇用有劳动能力的贫困户***人，带动村民就业***人，每人每年可增收 1500 元。

　 今年将利用***万元的国家专项资金继续扩大项目规模，建设暖棚 2 栋，占地约4亩左右，争取连续性收割韭菜，填补产值空白期。2020年1月—6月，马当村蔬菜大棚项目，收入约 22 余万元。

　 2.向阳村中草药材种植项目。2018 年村集体自筹***万元，种植龙胆草（50亩）、威灵仙（15 亩）、苍术（3 亩）和白鲜皮（2 亩）共 70 亩。2019 年向阳村新成立**县助民中药材有限公司，增加投资***万元（扶贫资金***万元，村集体自筹***万元），在原有基础上扩大规模，中药材种植项目运营周期为三年，前两年投入资金，第三年方可产生效益。2019 年发展龙胆草 50 亩、苍术 5 亩、桑黄大棚6 个。2020 年龙胆草见效 50 亩，预计收益***万元，净收入***万元。2021 年中药材种植项目村集体预计获利***万元，净收入***万元。

　3.**百禾汇食品有限公司项目。向阳村招商引资项目，于 2018 年开始建设，今年10月试运行。总投资***万元，占地面积2726平方米，建筑面积1690平方米，预计年产值可达***万元。该项目以食品深加工、精加工为主，如泡菜、罐头、蔬菜泥、果泥、婴幼儿辅食等。公司与农户签订合作协议，统一验收、回购，预计收购 1000 亩五谷杂粮和蔬菜；

　 收购年出栏散养土鸡 1000 只，年出栏有机猪 100 头。该项目将带动向阳村劳动力就业 30 余人，优先解决残疾人、贫困户就业 6 户 8 人，每年可促进农民增收***万元，同时，向阳村以地上物（老村部）作价款***万元入股该企业，每年分红2 万元，该企业转让或转卖之前一次性支付给向阳村***万元。

　 4.青沟村蔬菜大棚项目。选址于青沟村四组（治马线路边），2019 年投资***万元（农经局 9 万元、棚膜经济补助 2 万元、镇政府补助***万元），发展壮大村集体经济，种植蔬菜和瓜果，新建暖棚 2 栋，占地面积 3.9 亩。2020 年计划投资***万元（组织部壮大村集体经济资金），建设暖棚 2 栋，占地面积 5 亩。争取扶贫资金***万元入股该项目，带动项目建成后，预计村集体增收 8 万元。

　 5.孤砬子村返魂草项目。总计投入***万元。2018 年投资***万元（组织部壮大村集体经济资金），发展 38 亩返魂草，2019 年投资 6 万元（组织部壮大村集体经济资金 1 万元，县建设银行支持 5 万元）进行补植，2020 年预计收入 6 万元左右。

　 四、扶贫工作开展情况 2020 年扶贫开发系统有贫困户***户***人，因病***户***人、因残***户***人、丧失劳动力 2 户 2 人、患慢性病***人；

　 危房户***户，其中 C 级***户、D 级***户。除八道沟村 9 户***人和青沟村五组4户7人外全部通自来水。万户大排查发聩问题***个，现已整改***个。镇政府投入**.*万元对全镇***户贫困户粉刷墙壁、维修顶棚、雨搭、更换门窗和维修老

　化电线等存在安全隐患问题。新申报青沟村日光温室蔬菜种植项目***万元，将带动。

　 1.进一步提升两不愁三保障。一是加大基本医疗保障宣传力度。包村领导、包村干部联合卫生院开展入户再排查，为贫困户讲解健康扶贫政策，安排每村一名扶贫工作人员协助贫困户办理医疗报销手续。二是保障贫困户住房安全。在孤砬子村新建房屋 1 处；

　 维修贫困户住房、围墙、大门、雨搭、吊棚等存在安全隐患问题的***户，对八道沟村钟瑞义家原有危房、德胜村王荣花家邻居危墙进行拆除；

　 解决贫困家中墙漆脱落、墙面发黑等问题 49 处；

　 完成***户贫困户庭院道路铺垫、硬化工作。三是 2019 年全镇贫困人口中有***名在校生，未出现因贫辍学现象，有 2 名贫困学生享受雨露计划政策，每人每学期 1500 元。

　 2.扶贫项目实现全覆盖。累计投资**.*万元（县级以上扶贫资金***万元，县级部门帮扶**.*万元，企业帮扶***万元，镇本级***万元，村级自筹***万元），实施扶贫项目***个，2019 年贫困户分红**.*万元，人均增收 770 元，累加县级扶贫项目分红，人均增收可达 1341 元。

　 3.加大政策保障力度。一是全镇***个贫困户已从事本村公益性岗位，并签订用工协议，工资总额**.*万元，人均收入增加 3600 元；

　 二是新农合参保率 100%，新农保适龄人口除 1 人参加城镇职工基本养老保险外全部缴纳；

　 三是小额信贷发放***人，总金额**.*万元。四是全镇低保贫困户***户***人，低保金核算准确、发放及时，不存在低保金漏发情况。

　 五、其他重点工作开展情况 1.**镇二轮土地确权 9 个村共 1***户，册内测量

　确认面积 15342.53 亩，册外地测量确认面积 12576.79，合计确认面积 27919.32亩。2019 年**镇农作物播种面积 27919 亩（册外地 12576 亩），其中籽粒玉米种植面积 14188 亩，大豆种植面积 4666 亩，瓜菜种植面积 1680 亩，中草药村 3032亩，其他农作物 4353 亩。生猪存栏**.*万头，育肥牛存栏 5000 头，育肥羊存栏4500 只，蛋鸡存栏***万只，肉鸡存栏 2 万只。

　 2.开展违建别墅问题清查整治专项行动工作，我镇对辖区内 9 个行政村进行了全面排查，未发现违建别墅；

　 镇安监站对各村、社区和企业单位进行拉网式安全生产隐患排查整治行动 7次、专项整治 4 次；

　 对危化品生产经营单位及烟花爆竹零售点进行检查指导***户次，检查覆盖面达到 100%，依法下达责令限期整改指令书 3 份；

　 开展夏秋百日攻坚活动，检查企业 30 家，消除安全隐患 12 处；

　 省专家对辖区 7 户危化企业进行全面排查，发现隐患 10 余处，立即整改 8 处。

　 3.2019 年新农保参保人数 7***人，城镇居民医保参保人数达 1***人，新增就业人数***人，创业促就业成功项目 2 个，劳务输出 4***人，处理拖欠农民工工资问题***人次，累计***万余元。

　 4.2019 年共召开扫黑除恶专题会议 12 次，党委会议 7 次，联席会议 2 次，组织开展扫黑除恶专项斗争工作进企业宣传 32 家，受理涉黑信访举报 5 件，立案处理 1 件，了结 4 件；

　 2020 年，我镇目前共排查信访隐患 32 件，建立三级包保联防联控责任机制，信访问题得到有效稳控，并积极化解。当前亟需化解的一是干沟木材园区占用征收农民土地问题，二是化肥厂老区供暖、搬迁和职工医保问题。

　 5.深入开发文化旅游资源。**镇名起源于**河，满语为“额尔敏”河，意为

　奔腾的马驹,是满族文化重要发祥地之一。在镇政府往东偏北 2 公里处有清朝康熙年间皇室为祭祖所设祭台遗址，史称**台。同时我镇地处长白山脉的松花江流域，所辖青沟村是正宗的松花石产地之一，也是松花石砚文化发祥地，松花砚曾被清康熙皇帝封为“御砚”。我镇 2020 年积极挖掘红色旅游资源，经查阅相关文史资料，现已确定在北甸子村剜眼沟曾经有过伏击日伪军战斗遗址，计划总投资***万元，建设纪念碑、游客服务中心等相关设施。

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