党工委书记抓基层党建述职评议问题整改实施方案&市镇街和市直单位领导班子抓基层党建工作考核实施方案

　关于党（工）委书记抓基层党建述职评议 反馈问题的整改方案

　各党(总)支部：

　为进一步抓好 2020 年基层党建工作的整改落实，巩固党建工作成果，全面提高党委抓基层党建工作水平，根据市委组织部《全市党（工）委书记抓党建述职评议问题反馈单》中提出的有关问题，结合党委实际，特制定如下整改方案。

　一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、市委十八届五次、六次全会精神，紧紧围绕中省市委关于全面从严治党、大抓基层党建的部署要求，层层落实管党治党主体责任。以提升基层组织力为重点统筹推进党组织建设，以反馈问题的整改落实促进党建工作再上新台阶，为全市经济发展提供坚强组织保障。

　二、整改目标 严格按照市委关于抓基层党建工作的部署要求，结合市委述职评议会上的点评意见，紧盯突出问题，坚持上下联动，采取切实管用的整改措施，在“条条要整改、件件有着落”上聚焦发力，着力解决党建引领不突出、党建基础不扎实、党建氛围不浓厚等问题。通过扎实深入整改，压紧压实各党支部党建工作责任，促进党务与业务工作深度融合。

　三、整改措施及责任分工、时限要求

　（一）共性问题 1.国有企业党组织作用发挥不充分。

　整改措施：加强对基层党组织尤其是 XXX 等国有企业党支部党支部的督促指导，规范国有企业党支部建设。一是提高思想认识。将机关党建管理精力向企业党建倾斜，统筹谋划国有企业党建工作，深入国有企业党支部督查调研，建立党支部工作经常性督查指导机制，推进党支部标准化、规范化建设，抓好软弱涣散基层党组织整顿提升。

　二 是 发挥党组织领导作用。以党建引领企业高质量发展，把坚持党的领导、加强党的建设充分体现到推动企业转型升级、创新发展上。落实好管党治党责任，通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范企业系统性风险。

　三是完善党建制度。督促企业学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例》、严格落实“三会一课”制度、持续推进“两学一做”学习教育，为企业发展提供坚强的政治保障。

　责任领导：党委书记、国有企业党支部书记 整改时限：2020 年 6 月 2.对典型示范带动挖掘还不够。

　整改措施：

　一是立足实际，深度挖掘。以“两学一做”学习教育、主题党日等活动为契机，将典型培育工作与项目建设、固定资产投资等中心工作相结合，在重点任务中挖掘先进典型，在实际工作中打造特色亮点。

　二是创新途径，加强宣传。及时总结各党支部党员先进典型、党建工作特色和

　亮点，通过新媒体多途径宣传推广，促进各党支部交流党建工作经验，形成比学赶超的工作氛围。

　三是以点带面，示范引领。紧紧围绕“星级党支部”创建工作，打造几个特色鲜明、示范带动能力强的党支部，充分发挥典型榜样的示范引领作用和辐射带动作用，注重“抓两头、带中间”，把选树典型与开展软弱涣散党组织整顿相结合，在选树典型的过程中推进基层党建工作整体提升。

　责任领导：各党支部书记 整改时限：2020 年 10 月 （二）个性问题 1.抓基层党建力度不够，存在重业务轻党建现象，对新形势下基层党建工作缺乏统筹谋划。

　整改措施：建立抓党建责任清单，与各党支部签订党建工作目标责任书，把党建的第一责任落到实处。党委班子成员落实好分管领域党建工作责任，完善责任细化分解、工作量化考核机制，做到双促进双落实。

　一要强化职责，施加压力。形成落实主体责任的制度保障体系和工作传导体系，以刚性问责机制确保党委主体责任落到实处。对各党支部建设标准化工作不研究、不学习、目标不清晰，工作始终浮在面上、流于形式的党支部负责人给予诫勉谈话。

　二要突出重点，分类指导。坚持经常到各党支部检查、指导、督促各项工作，定期召开专题会议听取工作汇报，综合分析各党支部党建问题,提出整改意见及工作措施,抓好组织实施和跟踪督导。

　三

　要夯实基础，提高水平。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，持续巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量。

　责任领导：各党支部书记 整改时限：2020 年 6 月，长期坚持 2.党建活动亮点不突出，结合自身业务开展富有成效的载体活动较少、特色不明显。

　整改措施：

　一是党建业务双促进。坚持以“党建引领、项目为王”为核心，找准党建工作与经济发展的切入点，建设具有发改特色的党建品牌。着力将项目建设、固定资产投资等重点业务内容融入到“三学三比三提升”主题教育中，开展共建交流，形成党建工作与业务工作相互渗透、互相促进的局面。

　二是提供制度保障。完善开展党建活动的长效机制，做到党建活动“有固定的时间、有明确的主题、有活泼的形式、有突出的特色、有良好的成效、有浓厚的氛围”，把活动做实做细。

　三是丰富活动载体。以精准扶贫、党员进社区等工作为载体，积极开展扶贫助困、志愿服务等形式多样、特色鲜明的党建活动；以植树节、清明节、七一等节日为契机，积极开展义务植树、参观红色基地等主题鲜明、内容丰富的文化活动；结合基层精神文明建设，开展读书月、运动会、大合唱、演讲比赛等文体活动，增强党组织的凝聚力。

　责任领导：各党支部书记 整改时限：2020 年 5 月，长期坚持 3.党委在检查指导基层党建工作上，现场监督、座谈了解多，调查研究、暗访回访比较少，持续跟踪督导做得不够好。

　整改措施：

　一是灵活创新抓督查。建立和落实党建工作督查制度，通过网络监控、日常督查、随机抽查等多种形式，加强基层党建巡查、督查、督办力度。同时注重督查与调研结合，注重从表象的督查到深层次分析，多进行暗访、回访、重复督办，提高督查的目的性和实效性。

　二是跟踪督导抓整改。督促被检查党组织限期整改，把基层党建工作督查检查“一竿子”插到党支部，倒逼各党支部扎实推进工作任务。对党建工作任务落实不力的实行约谈问责、督查通报，督促限期整改；对抓基层党建工作效果不明显、长期打不开局面的，派驻工作组督促整改提高。

　三是研判分析抓落实。针对党组织共性问题，组织专题培训，加强工作指导，确保工作规范。总结推广好经验好做法，组织党支部开展互学互查互评活动。

　责任领导：党委书记 整改时限：2020 年 6 月，长期坚持 四、整改要求 1.加强组织领导。各党支部要切实承担起责任，真正把抓党建工作放在首要位置，支部班子成员要主动认领、有效

　分责，确保整改责任落到实处。

　2.注重统筹协调。要将开展党组织书记述职评议问题的整改与落实 2020 年度党建工作任务相结合，统筹协调、整体推进，推动基层党建与经济发展深度融合、互促共赢。

　3.抓好监督检查。要切实加大对整改工作的跟踪督查力度，及时掌握整改的进度、质量和效果，建立整改落实的问责机制，整改一个、销号一个，确保推动整改措施不折不扣落到实处。

　XX 市镇街和市直单位领导班子 抓基层党建工作考核实施方案

　 为全面、客观、公正考核镇街及市直单位领导班子抓基层党建工作情况，根据《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》等有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　一、总体目标 围绕贯彻落实市委“一号文”精神，进一步完善镇街和

　市直单位领导班子抓基层党建工作考核内容，改进考核方式，不断增强考核工作的全面性、科学性、针对性，推动镇街和市直单位领导班子牢固树立主业意识，进一步提升抓基层党建工作水平，为我市在更高起点上实现更高水平发展提供更加坚强有力的组织保证。

　二、考核对象 各镇街和市直单位领导班子。

　三、总体思路及考核原则 充分利用我市年度工作考评的经验和成果，着重考评各镇街、市直各单位领导班子抓基层党建的工作情况，进一步突出抓党建的主业意识，把党建工作的考核内容进一步细化、量化和优化，与年度工作考评结果互为补充、相互印证，共同为领导班子的分析研判提供客观公正的参考。

　（一）紧扣中心与突出党建相结合。围绕市委、市政府中心工作和市委组织部工作要点，以党建工作为主要考核内容，强化主业意识，树立鲜明导向，加大考核力度。

　（二）定性评议与定量考核相结合。对镇街领导班子和市直单位领导班子分别设置考核指标，对软性指标进行定性评议，对刚性指标进行定量考核，力求内容精准、层次分明、操作性强。

　（三）日常督查与集中考核相结合。除年底开展集

　中考核外，注重对重点工作和阶段性任务的日常跟踪督查，真正发挥考核工作的指挥棒作用，改进工作作风，推动工作落实。

　四、考核内容 通过民主测评、述职评议、党建实绩考核等方式，以及综合落实年度工作考核结果，对党建基础性工作和当年度党建重点工作进行考核。

　（一）民主测评 按照年度工作考评的要求，对市直单位领导班子进行民主测评，由领导自评和民主评议构成。领导自评指领导班子成员对本单位思想政治建设、领导能力、工作实绩、政务公开和党风廉政建设、干部和人才队伍建设等情况进行自我评价；民主评议是指干部职工（不含领导班子成员）对本单位各项工作情况进行评价。

　民主测评设 100 分，其中领导自评和民主评议分别按 40%和 60%的权重，汇总得出民主测评结果，按具体得分计入总分。

　（二）述职评议 由市委召开常委会议专门听取镇街党委书记抓基层党建工作的述职报告并开展评议。镇街党委书记重点围绕贯彻中央和省委关于基层党建工作部署要求、落实全面从严治党责任、推进落实基层党建重点工作等方面进行述职。

　评议人员包括市领导、市委党建工作和基层治理领导小组部分成员、各镇街党委书记、部分市“两代表一委员”及基层党员干部群众代表。

　按照好、较好、一般、差四个档次进行评议，每个档次对应 100、80、60、40 分值，计算平均得分计入总分。

　（三）党建实绩考核 党建实绩考核包括基础工作、重点工作和自选创新工作三部分内容，其中基础工作、重点工作每年年初由市委组织部、市直工委、市企业工委、市社会组织工委等部门负责拟定，年终根据工作推进和落实情况进行考核（见附件 3 和附件 4）。各考评主体分别制定考核评分细则，对每项基础工作和重点工作进行评分（100 分制），取平均得分计入总分。

　除基础工作和重点工作外，各镇街和各市直单位年初可自行上报自选党建创新工作作为加分项目，年底由相关部门进行考核评定，获得市级以上表彰、被市级以上领导批示肯定或作为经验推广的，每项可加 5 分，原则上封顶 15 分。

　（四）年度工作考评 年度工作考评结果作为领导班子抓党建工作考评的一项重要指标。其中，综合奖为一等奖、二等奖和其他等次奖，分别赋予 100 分、90 分和 80 分，计入总分。

　五、计分方式 各镇街按照述职评议、年度工作考评各占 20%，党建实绩考核占 60%的比例计算综合得分。各市直单位按照民主测评、年度工作考评各占 20%，党建实绩考核占60%的比例计算综合得分。综合得分加上加分项目（创新工作）得分后为最终得分。根据最终得分，镇街前十名定为优秀档次、后十名定为一般档次，其余定为良好档次；市直单位前三十名定为优秀档次、后三十名定为一般档次，其余为良好档次。

　 六、结果运用 （一）作为加强班子建设的重要依据。对于优秀档次的领导班子予以通报表扬，并在班子建设选树典型、经验推广方面优先考虑；对于排名靠后的领导班子予以提醒，并作为下一年度加强班子建设的重点进行督导。

　（二）作为班子查摆问题的重要来源。将考评结果列入各镇街、各市直单位领导班子民主生活会的内容，针对其中反映出来的问题和不足开展批评与自我批评，研究制定整改措施，推动落实党建主体责任、改进基层党建工作。

　（三）作为班子分析研判的重要参考。抓基层党建工作考核结果与市委、市政府关于领导班子年度工作工作考评结果互为补充、相互印证。考核结果运用到领导干部个人考核中，形成完整统一的考核体系，为领导班

　子的分析研判和领导干部的选拔任用提供客观公正的参考。

　七、组织实施 （一）组织领导 考核工作由市委组织部牵头统筹负责，市直工委、市企业工委、市社会组织工委共同参与。

　（二）实施流程 1、年初定项。每年年初由市委组织部商市直工委、市企业工委、市社会组织工委，围绕市委中心工作和上级工作部署，确定并发布党建实绩考核的具体项目，一般于 3 月底前完成。

　2、年中督查。各考核主体对党建实绩考核项目采取座谈汇报、实地考察、查阅台账等多种形式进行不定期督导，及时、客观、全面掌握工作进展情况，为年终考核奠定基础。

　3、年终考核。考核工作原则上在第四季度完成。其中，民主测评结合年度工作考核一并开展；党建实绩考核由各考核主体负责实施，并于 12 月上旬将该项考核结果报市委组织部汇总。

　4、审定反馈。市委组织部对各考核工作相关材料进行审核汇总，于次年一季度形成考核评价初步结果并报市委党建工作领导小组审议。考核结果审定后，随即向各镇街、各市直单位反馈。

　（三）纪律要求 领导班子应正确对待考核工作，不准弄虚作假，不准搞非组织活动；对故意违反规定，造成考核严重失真失实的，要追究其责任。考核工作人员要增强责任意识，全面、客观、公正评价领导班子。对违反规定程序导致考核结果失真的，视其情节轻重，对责任人进行批评教育或给予党纪、政纪处分。参加民主测评和述职评议的人员，应实事求是地提供情况、表达意见，不准徇私情、泄私愤，不准夸大、缩小甚至隐瞒、歪曲事实。

　附件：1、市直单位领导班子民主测评评价要点

　 2、镇街党委书记抓党建工作述职评议表

　 3、镇街领导班子党建实绩考核评分表

　 4、市直单位领导班子党建实绩考核评分表

　附件 1 市直单位领导班子民主测评评价要点

　 注：民主测评总值为 100 分，包括领导班子自评和民主评议，按照 40%和 60%的权重进行汇总计算得分。领导自评与民主评议均按照此表进行，得分以权重分布进行加总，分值＝（A×1+B×0.85+C×0.75+D×0.6）÷（A+B+C+D）×100。其中，A 为“优秀”个数，B 为“良好”个数，C 为“一般”个数，D 为“较差”个数。采用无记名方式进行，对评价要点的各项定性评价中不能为空且不能同一定性评价，否则该评价作废票处理。

　类别及分值 考核内容 评 价 要 点 优秀 良好 一般 较差 思想 政治 建设 （10%）

　政治方向 （60%）

　政治鉴别力和敏锐性，大局观念，工作指导思想

　 全局观念 （40%）

　贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕中心、服务大局

　 领导 能力 （25%）

　推动科学发展 （20%）

　自觉性和坚定性，联系本单位实际贯彻落实的能力

　 依法办事 （20%）

　依法行政，按章办事，制度建设

　 科学决策 （20%）

　贯彻执行民主集中制，健全班子议事规则，重大决策征求意见

　 统筹协调 （20%）

　总揽全局，协调各方

　 务实创新 （20%）

　求真务实，攻坚克难，探索创新

　 工作 实绩 （35%）

　完成目标任务 （45%）

　年度计划完成，工作推进，落实市委、市政府重大工作部署

　 服务水平 （55%）

　服务意识，工作质量，工作效率

　 政务 公开 和党 风廉 政建 设 （15%）

　政务公开 （20%）

　明确职权，工作内容及职责公开透明

　 单位（系统、行业）管理 （30%）

　思想道德和纪律教育，履行廉政职责，班子自律

　 执行党风廉政责任制 （30%）

　建立健全廉洁从政的规章制度，完善党内外监督机制和依法行使的制约机制

　 行风政风建设 （20%）

　行业规定、单位规章的制定和实施

　 干部 和人 才队 伍建 设 （15%）

　选人用人 （70%）

　贯彻执行公务员法和《党政领导干部选拔任用工作条例》情况，发现人才，培养干部，知人善任

　 夯实人才队伍 （30%）

　构建学习型、创新型、活力型中层干部队伍，加快年轻干部培养机制建设

　附件 2 镇街党委书记抓党建工作述职评议表 测评 对象 XX 镇街党委书记 XX 评价要点 1、抓基层党建工作的主体责任是否落实； 2、党建重点工作是否推动有力，总结成绩是否实事求是； 3、是否既查找基层党建工作中存在的突出问题，也查找个人履职尽责方面存在的突出问题，原因剖析是否深刻，是否把自己摆进去； 4、努力方向是否明确，改进措施是否可行。

　评价 等次 好

　较好

　一般

　差

　意见建议：

　备注：请在选项后面的方框内划“v”。

　附件 3 镇街领导班子党建实绩考核评分表

　类别 序号 考核内容 分数 基础工作 1 落实“三会一课”情况

　2 落实村（社区）班子联席会议制度和党群联席会议制度情况

　3 党员发展和管理情况

　4 党费收缴工作情况

　5 开展村（社区）党工委书记抓基层党建工作述职评议情况

　6 村（社区）党组织书记后备干部队伍选拔和培养情况

　7 开展党员、干部培训和党员远程教育情况

　8 党委中心学习组学习情况

　9 落实党委议事规则情况

　10 开展驻点联系群众工作情况

　11 开展软弱涣散党组织整顿工作情况

　12 召开镇街党代会年会情况

　13 开展“书记项目”活动情况

　14 “两新”组织党的组织覆盖情况

　15 “阳光雨”党员服务中心运作情况

　16 “两新”党工委干部专职专用情况

　重点工作 1 推进“两学一做”学习教育情况

　2 抓村（社区）换届工作情况

　3 推动解决基层治理源头性问题情况

　4 推进“学习型”、“研究型”、“指挥型”干部队伍建设情况

　5 新进村（社区）“两委”班子成员的培训情况

　6 建立健全防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届督促提醒、党内激励关怀帮扶等机制情况

　7 开展各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作情况

　8 开展“小个专”党建工作情况

　9 实施“先锋引领 党建晋级”行动计划情况

　10 推进“两新”组织专职党建组织员配备工作情况

　11 开展“党建携手”主题活动情况

　附件 4

　市直单位领导班子党建实绩考核评分表

　类别 序号 考核内容 分数 基础工作 1 单位党组（党委）落实党建工作责任制，一级抓一级、层层抓落实情况

　2 召开党建工作专题部署会，党建工作有计划、有总结

　3 组织下属党组织书记开展党建工作述职评议考核工作情况

　4 开展“书记项目”情况

　5 合理规范设置机关党的基层组织，按期换届情况

　6 合理配备机关党委、机关纪委成员，加强机关党委、机关纪委建设情况

　7 按要求配备专职副书记，并做到专职专用、尽责履职

　8 推进机关党员精准化管理，落实机关党建“四个一”（“一账、一本、一档、一系统”）工作情况

　9 落实“三会一课”情况

　10 党员发展和教育管理情况

　11 机关各级党务干部教育培训情况

　12 党费管理和收缴情况

　13 结合职能协同推进“两新”组织党建工作情况

　重点工作 1 推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况

　2 积极推进机关服务型党组织建设情况

　3 积极开展“共产党员先锋岗”创建情况

　4 推进机关党支部标准化建设情况

　5 配合做好“机关党员服务微平台”项目报送和拓展党员服务内容情况

　6 按要求完善机关党员志愿服务队伍建设，积极推进机关党员常态化志愿服务情况

　7 开展“机关党建到一线，党员服务促倍增”主题活动情况

　8 配合做好机关作风和政风行风评议工作，积极参与“阳光热线”工作，推进机关作风效能建设情况

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