德国高校管理体系对我国高等教育的启示

　　德国高校管理体系对我国高等教育的启示
　　摘要：通过对中德高校招生、管理、教育、教学、科研及就业等方面进行比较，提出了几点思考，以便吸取德国在高等教育方面的优点，加强我国高等学校独立的自主办学权，推进政校分开、管办分离。探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式，对我国高等教育起到借鉴及参考。
　　关键词：德国 高等教育 管理体系 异同
　　德国的高等教育历史悠久，许多德国的大学均有数百历史。近代德国高等教育改革先驱者威廉·洪堡提出的“研究与教学相统一”的原则至今仍被推崇为大学治学的指导思想。德国大学以其治学严谨著称，培养出了大量的自然和人文科学家、艺术家，为德国乃至世界的科学、文化发展作出了杰出的贡献。通过对中德高校教育管理体系的比较，这对于我国高等教育吸收国际先进的教育观念，促进我国高校教学管理改革具有重要的意义。
　　一、德国高等学校类型及学位类型
　　德国高等教育根据其培养不同人才层次的需要，高等学校主要有综合大学、应用科学大学和艺术学院。德国大学有学校考试、国家考试和教会考试三种毕业考试形式，授予不同的毕业资格。毕业考试和毕业论文通过以后授予学位。学位主要有以下四种：（1）工程硕士学位：Diplom-Ingenieur，或Diplom-Ingenieur（FH），特指高等专科学校（Fachhochschule）毕业生文凭；（2）文科硕士学位：Magister；（3）神学硕士学位：Licentiatus Theologiae；（4）博士学位：Doktor。
　　2005年以前，德国很多高校实行的都是德国传统的教育体系，高校的学位教育除了职业技术学院外，只有Diploma（毕业后相当于国内的硕士研究生）和Doctor，没有类似我国的学士学位。从2000年以来，德国很多高校为了扩大国际教育市场，吸引国际学生到德国学习，且为了能和国际接轨，很多学校将学位也设置成了本科、硕士和博士。
　　二、德国高校的管理体系
　　1.学习管理体系
　　（1）招生制度
　　德国高校的招生采取学生申请、教授面试入学的办法。不管是德国本国的学生还是德国以外其他国家的学生都采取学生申请、教授面试，然后是否同意入学。如果同一专业申请的人数比较多，则教授根据学生的特点择优录取，对于今年没有进入该专业的学生可以在下一年继续申请，也可以申请其他学校的相关专业或其他专业。
　　（2）日常学习
　　在德国，学生入学以后，学生在相关的网站下载本专业需要完成的课程及相关的规定。学生可以按照自己的学习能力同时选择多门课程进行学习，对学有余力的学生，完全可以提前毕业。因此，德国大学没有与中国大学中“年级”和“届”的概念，学生都是根据自己的学习能力自由安排学习时间。例如，我在德国碰到一个学生学习时间特别长（1981进入该校学习，直到2006年10月才Diploma毕业）。当然，我也听说有个别学生两年就在德国获得Diploma学位的。
　　德国学生的考试制度也和中国有很大的差别，很多课程是由学生和教授单独预约考试时间，教授可以根据该门课程今年考试的人员多少和预约的时间安排考试。也就是说学生可以听教授讲课，但可以不在今年考试，等以后自己感觉有能力通过考试的时候再和教授约时间参加考试，也完全可以不听教授讲课而只约考试的时间。假设今年只有1个人参加考试，教授可以为1个人单独命题考试。
　　（3）课程设置及考试制度
　　从教学工作方面看，对学科的专业方向、课程设置和教学内容，国家没有统一的规定和要求，高校可以根据本地区的特点和需要，根据学校的传统、基础和科研成就以及教师的专长来决定。但是，这并不意味着学校和教师可随心所欲，因为政府对学校的教学安排和教师的教学内容和方法施加决定性影响。例如，部分本科毕业生为取得专业资格必须通过国家考试，其内容由政府决定。为了使学生通过这一考试，学校的教学安排和教师的教学内容必须包含国家考试的要求。
　　（4）毕业及就业
　　在德国，学生在修读完相关的课程后，可以和教授、企业或者科研机构联系做毕业设计。这些事情都是由自己决定，教授可以推荐该同学去相关的单位参与某项课题，但是没有必须的义务。教授只考核该学生的毕业论文是否达到毕业论文的水平，学生的就业和学校根本没有关系，完全由自己找工作。因为很多学生都是国际学生，去就业的单位大多都是德国以外的企业、事业、科研等单位。
　　2.生活管理体系
　　（1）行为管理
　　在德国高校，没有班级概念，因此就没有班主任、辅导员及任何单独的管理人员。学生设计到和学习有关的问题可以通过教授的助教或者秘书协商，如果秘书和助教能做决定的则由他们给予解决，否则只有通过秘书约时间和教授商谈。除学习以外的任何事情，都由社会机构解决。德国高校的学生全部实行社会化管理，即学生也是社会人，其任何行为都必须符合德国国家的法律，学校没有针对学生日常行为的任何管理制度。学生如果出现任何纠纷或者是矛盾，每学期都有一次在学校学生事务咨询办公室免费咨询的机会，以后每次咨询则要收取一定的费用。
　　（2）住宿问题
　　在德国，学生可以选择住学生服务中心（是由社会出资兴建、社会管理的房子），必须提前申请，第一次申请免费，如果安排的房子学生不满意，学生需要交纳一定的手续费才能给予下一步的安排，如果学生入住必须按时交纳房租。当然，学生还可以选择租民房或者是教会的房子，当然房租根据不同的情况有所不同。
　　三、给我国高等教育的启示
　　与德国高等教育相比，中国高等教育在发展速度和发展规模上已大大超过德国。然而，中国高等教育与德国的主要差距是高校教师的专业素养不如德国同行，师资差距带来教学质量的差距。面对德国高等教育成熟经验和完善的管理体系，中国高等教育发展可以得到如下启示。
　　1.加强高等学校独立的自主办学权
　　在我国，高等学校的课程设置及学分完全由教育部规定，相同专业的课程设置和总学分几乎是一样的。这样弱化了高等学校独立的自主办学权，高等学校不能自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实施，所培养的人才没有明显的个性。
　　2.弱化我国高校的行政化级别
　　推进政校分开、管办分离。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。
　　参考文献：
　　[1]锐木.德国高等教育体制简介.2009-6-29.
　　[2]符娟明.比较高等教育[M].北京：北京师范大学出版社，1987.

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