中国液化天然气（LNG）进口贸易发展的新问题与新举措

　　摘 要：液化天然气（LNG）作为一种新型优质的清洁能源，已成为我国各行业社会生产发展的重要燃料，对促进我国能源消费结构转换、生态环境保护具有重要意义。目前，我国天然气市场自身产量供应不足，难以满足国内能源消费增长需求，对外进口依存度越来越高，并面临“LNG进口价格脱离市场价值，国际议价能力较弱；未来进口LNG与管道气的供应矛盾和竞争将逐渐升级；LNG进口面临海上运输恐怖袭击和海盗抢夺；长期贸易LNG进口合同面临‘照付不议’的压力”等新的问题。为此，研究采取何种措施确保液化天然气LNG进口稳定供应安全是值得探讨的重大问题。
　　关键词：液化天然气；LNG；价格机制
　　经过10多年的快速发展，我国液化天然气（LNG）产业已形成相对完整的产业链。但是，我国天然气自身供应能力仍然难以满足国内天然气市场的需求，对外依存度持续上升。2017年，受宏观经济稳定向好、环保政策趋紧和“煤改气”等显著影响，我国天然气消费呈快速增加趋势，全年天然气消费增量超过340亿立方米，同比2016年增长17.0%，占一次能源消费总量的7.0%，创我国天然气消费增量历史新高。依据汤森路透Eikon的航运数据显示，2017年中国液化天然气（LNG）进口量仅次于日本，位居全球第二。随着我国环保政策、工业领域煤改气工程推进，工业用气需求仍将保持较快增长，未来国内天然气供应缺口仍然较大，依靠液化天然气（LNG）进口仍是弥补气源紧张的重要途径。为此，保障液化天然气（LNG）进口稳定安全供应，成为关乎我国能源安全的重要命题。

一、中国液化天然气（LNG）进口贸易发展现状

　　（一）LNG进口需求量飙升，成为全球第二大LNG进口国
　　2006年5月25日，一艘名为“海鹰号”的运输船载有6万吨液化天然气（LNG）到达深圳大鹏湾LNG接收站，拉开了中国从海上进口液化天然气（LNG）的序幕。此后，中国液化天然气（LNG）进口量一直呈持续快速增长态势。 2006-2017年，我国LNG进口量从2006年的69万吨飙升到2017年的3789万吨，短短十年间，我国液化天然气（LNG）进口量翻了54.9倍。2017年，我国加强大气污染治理力度，工业、发电、民用、交通等各行业积极推动“煤改气”计划，使数以百万计的家庭和工业设施改变原先使用煤炭能源消费方式，从而转向更为清洁的天然气，仅依靠自身天然气生产供应，难以满足国内旺盛的消费需求，进口海外天然气成为必然选择。相比管道气进口而言，液化天然气（LNG）进口因不受长输管线基础设施建设约束，操作灵活、调配方便，成为我国冬季天然气市场供应主力，以致于2017年我国液化天然气（LNG）进口量出现高速飙升，并创历史新高达3789万吨，比2016年LNG进口量的2554万吨增加了235万吨，同比增速高达48.37%，超过韩国进口量的3651万吨，仅次于日本进口量的8350万吨，成为全球第二大液化天然气进口国。
　　（二）液化天然气（LNG）进口主要集中在亚太地区
　　我国液化天然气（LNG）进口一般以长期贸易合同协议为主，并以“照付不议、离岸价”为交易计价方式，其承运主要责任由卖方负责，考虑节约成本，2017年，我國液化天然气（LNG）进口国别主要来源于澳大利亚、卡特尔、马来西亚、印度尼西亚、巴布亚新几内亚等国家。其中，从澳大利亚液化天然气（LNG）进口高达1750万吨，同比2016年进口量的510万吨增长1240万吨，成为我国第一大海外液化天然气进口市场，占据海外液化天然气市场的52%，超越卡塔尔成为我国液化天然气进口第一大供应国。卡特尔天然气储量丰富，约占全球天然气储量的13.15%，是全球最大的液化天然气（LNG）出口国，也一直是我国第一大液化天然气进口国，因受“断交”事件影响，卡塔尔液化天然气贸易受到阻碍，2017年卡塔尔被澳大利亚所取代，成为我国第二大液化天然气（LNG）进口国，约占我国海外液化天然气市场的22%。
　　（三）天然气产量增速跟不上消费量增速，对外依存度持续加大
　　在我国，天然气生产供应主要来自于新疆庆华、内蒙古汇能、大唐克旗等企业。2017年，受国内强劲需求驱动，我国天然气供应量快速增加，全年天然气产量达1476亿立方米，同比增长9.8%，高于2016年8.2%。其中，液化天然气产地主要来源于陕西、内蒙古、山西、四川、宁夏等地，其产量为829万吨，累计增长14.4%。然而，当年我国全年天然气消费量却高达2352亿立方米，同比增长17.0%，约占一次能源消费总量的7.0%，与国内天然气供应量1476亿立方米相比，缺口高达876亿立方米。由于我国天然气整体产量有限，产量增速跟不上消费增速，除了依靠自身生产供应能力之外，需要依靠国外天然气进口弥补天然气消费增长需求。自2006年深圳大鹏新区最早进口液化天然气（LNG）以来，我国对外进口液化天然气（LNG）比重越来越大。2006-2017年，我国液化天然气（LNG）对外进口依存度从1.72%上升至40%。随着我国城镇化推进、生态意识增强、消费能源结构调整，天然气消费将得到持续增加，对外进口依存度未来将进一步提升。
　　（四）天然气进口渠道日益多元化，LNG进口量超过管道气
　　我国进口气源主要包括管道天然气（PNG）和液化天然气（LNG）两种途径。目前，我国规划了从中亚进入新疆至东部地区、从俄罗斯进入黑龙江至东南地区、从缅甸进入云南至川渝地区、东部海上“四条”天然气进口渠道，2019年中俄天然气管道贯通后，届时将形成西北、东北、西南和东部海上“多元化”天然气进口供应格局。在管道天然气中，天然气长输管道建设是制约天然气进口量的重要因素。与管道天然气相比，LNG进口相对调配灵活便捷，只需要通过接收站即可完成卸货、储存、配送等功能，并且接收站建设周期较短，容易调节供需波动。自2012年以来，由于国内天然气产量跟不上消费量增速，供需缺口较大，管道气进口因受制于管道建设，我国管道天然气进口稳步减少，液化天然气（LNG）进口量持续增加。2017年，我国管道天然气进口量为3105.92万吨，同比增长8.78%，约占天然气进口量的44.29%。然而，液化天然气（LNG）操作灵活，调配方便，成为我国冬季天然气消费高峰季节供应主力，LNG进口量为3828.55万吨，同比增长46.39%，约占天然气进口量的55.71%。

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