山东省轮胎出口美国遭遇贸易摩擦的成因及解决策略

　　[摘 要]山东省轮胎出口美国的贸易摩擦问题加剧，原因在于巨大的轮胎贸易差额、劳动成本差距及美国对本土企业的保护等，频繁的贸易摩擦严重影响了山东省与美国的贸易。因此，山东省应不断调整轮胎产业结构，加强山东省各轮胎企业联系，以达到共同提升技术的目标。同时增加山东省轮胎企业与美国本土企业的合作，增进双方之间的贸易来往。另外，山东省轮胎企业应采取市场多元化的经营策略，从而降低对美国市场的出口，减少山东省轮胎产品的对外贸易摩擦。
　　[关键词]轮胎出口；贸易摩擦；原因；对策
　　[中图分类号] F74
　　[文献标识码]A
　　[文章编号]2095-3283（2018）02-0057-03
　　Abstract： Chinas accession to the WTO is closely related to the trade between China and the United States. The issue of trade friction in the tire exports to the United States intensified in Shandong Province and gradually hindered the bilateral economic development. Therefore， the causes and solutions to the trade frictions that are exported to the United States have become particularly important. At the same time， it is of great significance to improving the trade relations between Shandong Province and the United States.
　　Keywords： Tire Export； Friction； Reasons； Countermeasures
　　一、山東省轮胎出口美国的贸易摩擦现状
　　我国最大的轮胎生产省份是山东，2017年年初至5月，山东省轮胎产量18979.43万条，同比增加7.3%，占全国车胎生产总量的48.1%，其中子午轮胎同期相比增加7.5%，产量15122.61万条，占全国产量53.41%；摩托车胎生产总量占全国37.5%，同比增加3%，约1545.28万条；山东省轮胎出口总值263.5亿元，同比增加17.7%，是全国轮胎出口总量的57%。山东省的轮胎公司数量、轮胎生产总量、轮胎输出量等多年保持在国内第一位。
　　近些年来，由于美国反复向我国山东省轮胎产品实施贸易救济调查并采取限制措施，严重阻碍了山东省对美国的出口。根据调查显示，山东省作为轮胎制造生产和出口大省，在2017年1月输出2187.6万条新的充气橡胶轮胎，与2016年的1545万条相比增加了41.5%，总值增加34%，2017年山东省轮胎总值增加幅度低于出口量增加幅度。其中，山东省输出到美国的轮胎数量约197.6万条，与2016年相比下滑16%，是山东省车胎输出总量的9.03%，比上年出口总量的15.23%减少了6个百分点。
　　从2000年开始，美国频繁向我国启动反倾销反补贴调查共193起，其中以我国无损害为结果有35起。以中国卡客车轮胎为例，此案件涉及我国100多家轮胎企业被接受反倾销调查，其中山东省轮胎企业有33家。2016年2月18日，美国官方宣布对我国出口的卡客车轮胎开始反倾销和反补贴调查。2016年3月，美国国贸委员会对中国卡客车轮胎案件进行初步判决，裁定中国轮胎出口到美国对其国内轮胎产业造成根本的损害或威胁。2016年6月，美国商务部做出具体的初步判决，认定中国轮胎存在补贴。2016年10月，美国官方宣布了对中国卡客车轮胎反倾销初步判定税率修正结果，修正后的反倾销初裁税率为30.36%，去除出口补贴的相关幅度后，实际反倾销保证金率为29.95%。 2017年2月22日，美国国贸委员会经表决认为我国对美国出口的卡客车轮胎未对美国国内产业造成本质的损失或实质损害威胁。
　　二、山东省轮胎出口美国贸易摩擦产生的原因
　　（一）美国遏制山东省轮胎出口
　　近年来，美国等西方国家一直认为中国发展速度之快，对其造成严重的威胁，按着这个发展速度与发展趋势，必将谋求亚洲的霸主位置。因此，美国对中国存在潜在的不信任、防范、恐慌心理，在方方面面都主张和表现出遏制中国的发展。由于美国已经在世界上习惯了自己的霸主地位，通过自己本国的综合国力维持着单极世界，但如果美国与中国有较多的经济往来关系，就会给中国超越美国的机会。美国通过在山东轮胎出口方面制造贸易摩擦，增加山东省轮胎产品进入美国的成本，山东省向美国出口轮胎的难度加大，削弱了中国轮胎产品的竞争优势。美国不仅在轮胎出口方面对中国进行遏制，还在能源、多边贸易、军事等方面对中国进行关系调整，促使两国关系变得脆弱复杂化。
　　（二）巨大贸易差额是导致贸易摩擦的直接原因
　　山东省轮胎产业近年来发展速度极其迅猛，与此同时，美国与山东省之间频繁出现轮胎进出口贸易摩擦，美国轮胎贸易逆差即山东省与美国进出口轮胎贸易不平衡是美国攻击山东省的理由。2016年发布的调查显示，美国对山东省的轮胎贸易逆差约为人民币102亿元，是整体的57%。美国经济学家表示，当双方之间贸易逆差超越其国民生产总值的1.5%，将产生不利影响，在2%以上，会引起报复行为；在2.5%—3%，就是政治问题。美国对山东省轮胎的巨大贸易逆差让美国贸易维护者以此为理由不断扩大美国贸易保护势力。
　　（三）美国对本国企业的贸易保护
　　美国是全球拥有汽车数量最多的国家，而在美国的市场中超过50%的轮胎是从其他国家进口的。美国是山东省轮胎的主要出口市场，截至2017年9月，山东省向美国输出1534万条轮胎，大批量价格较低的山东轮胎进入到美国市场，将对美国本土的轮胎企业造成很大影响。因此美国加强了对山东轮胎产品实施反倾销措施的力度，与日俱增的反倾销案件已严重阻碍了双方的正常贸易往来。导致该局面的主要原因是山东省在轮胎出口贸易中被不公平对待，不给予我国“市场经济国家”的待遇。众所周知，反倾销诉讼关税保护措施是被国际社会认可的，然而立法不公正在美国的反倾销法中表现尤为突出。这主要体现在对中国实行差别待遇，坚持认为中国是“非市场经济国家”。从而导致山东省轮胎企业在反倾销应诉中处于劣势，并且致使越来越多的美国轮胎企业开始对山东省轮胎企业发起反倾销诉讼。美国对山东省轮胎出口采取的贸易手段是有两方面原则的，一是强调在出口时的自由化；二是强调进口时的贸易保护，尤其当美国轮胎产业衰退或者国内生产竞争力减弱时，美国就会采取贸易保护主义，导致更多的贸易摩擦。

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