信力建：东莞石排镇实施二十五年免费教育的启示

　　近日看到的一篇新闻令人耳目一新:作为东莞11个后进镇之一的石排镇,竟然推出实施25年免费教育的规定,并且得到实实在在的认真执行,尽管“免费教育”实际上是针对不同学子实施的教育补贴,例如大专生到博士生可以每年领到4000-10000元不等，这一举措恐怕在全国全省也是独树一帜。该镇近年来每年的教育投入都在八千万元以上，2006年更达到1.146亿元，而当年镇级可支配财政收入为2.81亿元。这种教育投入的力度及其在财政收入中的高比例，那些经济实力强镇没有做到，石排镇率先做到了。所谓“教育立国”，所谓“教育优先”，我们在石排镇看到了踏踏实实认真实践这一国策的先行者。这些先行者的做法与那些空谈“重视”、“加强”教育而绝少下真功夫的地方官员迥然有别。

　　石排镇实施二十五年免费教育的启示有很多。其中首要的一条是，石排的经验证明，加大教育投入力度、改善教育教学条件完全有可能。起码就东莞而言，既然石排能做到，其他大多数镇也有条件做到，从广东全省来看，可以向石排镇看齐的应当为数不少。这里的关键不在于是否具备可能，而在于是否将教育真正摆放在优先的位置，是否真正将教育看作是推动地区经济和社会发展的第一要素，是否真正具有这种战略眼光并且真抓实干。

　　石排镇实施二十五年免费教育无疑要花很多钱，现实问题是财政资金毕竟有限，而有限的财政资金如何统筹兼顾，挤出钱来办教育，特别是如何大力压缩行政开支，保证财政资金更多地投入到教育之中去，这才是对各级地方政府的考验。最近一则消息说，山东省政府为压缩行政开支限制公车使用，除对公务车采取定点加油、定点维修等管理措施外，还探索实行了公务车单车核算及公示制度。

从9月5日起，车牌号尾数为5和0的公务车按规定轮休，截至当天，省级机关9377辆公务车全部轮休一遍，20余辆公务车因违规不休被通报。与公车有关的一组数据披露，到90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内每年耗用约3000亿元人民币；
私人轿车每万公里运行成本是8215.4元，而公务车则是50361元，高出5倍多；
2004年，我国政府采购规模达2200亿元，其中汽车采购额高达500亿元；
公务车使用中，公用1/4、干部私用1/4、干部亲戚朋友私用1/4、司机私用1/4。这只是行政支出其中的一大项，由此看来，行政支出压缩潜力极大，但实际操作难度也不言而喻，因为这牵涉到官员们的切身利益。

　　所以石排镇的做法虽好，实际推广却需要下真功夫，作出切实的努力。当然，学习石排镇加大教育投入，也未必完全照搬他们的做法，例如对本地学生全部实施免费二十五年教育其实是大可商榷。但他们“教育优先”不是徒托空言而让它落到资金投入的实处，这一点，无论发达地区和欠发达地区政府，都是值得效仿的。

　　发表于《南方都市报》

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