休·威廉逊：东德成为改革榜样

　　德国东部正在发生一些变化。长期以来，东部被视为欧洲最大经济体的拖累，如今，该地区却开始左右德国对全球化压力的反应。

　　一些政界人士、商人、经济学家和专业人士将东部视为灵活应对动荡变革的典范，并日趋成为应对这种变革的创意源泉。这批人的影响力不断增强。

　　这种“修正主义”给德国带来明显挑战，该国仍未完全消弭15年前统一带来的震荡。以1989年柏林墙倒塌为象征的西方对东方的“胜利”，仍是德国全国的主流观念之一。

　　东德人当上总理

　　但是，这种修正主义观点正赢得更多人的认同。恰好，目前领导德国的是两个东德人，这在战后历史上是首次。

　　目前，德国由社会民主党(Social Democratic party)与基督教民主联盟(Christian Democrats)结成的“大联盟”联合执政。自去年11月竞选获胜后，德国总理、基督教民主联盟领导人安格尔·默克尔(Angela Merkel)和社会民主党主席马蒂亚斯·普拉策克(Matthias Platzeck)都试图把自己呈现为一个统一国家的政治领袖。

　　然而，他们并未回避夸赞自己的东部根基。两人都经常谈到自己“对变革的开放态度”，引用他们经历社会主义东德的崩溃、以及与西德统一的体验。

　　去年，默克尔在总理就职演讲中表示，统一“是我一生中最大的惊喜。自那以后，我相信很多事情都是可能的。”上月，她更进一步，在德国东部的哈雷市向记者表示：“东德人愿意接受这样的转型对整个国家而言是个好兆头，因为整个德国都必须改变。”

　　“德国能向东部学习”引发争议

　　为了增强国际竞争力、经济与福利改革势在必行的说法，本身并不偏激。前总理格哈德·施罗德(Gerhard Schröder)也常把它挂在嘴边。真正引发争议的是德国能向东部学习这种说法。

　　在围绕统一成败的全国辩论中，将德国经济复苏放缓归咎于其对东部的巨额财政转移，成了一种正统观点。与此同时，东德人还被定性为“不知感恩”。

　　乍看之下，东部不太可能充当改革的先行者。拥有1690万人口的东部六州，目前仍是德国最贫弱的地区。人均工资水平只有西部的71%；
失业率达到19.5%，是西部平均失业率的两倍。大投资者也很鲜见。

　　东部人口外流的速度一直很快。1989年以来，约有200万人已离开东部，目前每年仍有超过6万人外流找工作。为了减缓人口外流，联邦政府承诺，到2019年为止，每年向东部投入约800亿欧元(合950亿美元)，用作福利和重建资金。

　　从外表看，该地区也没有成为经济转型的样板。前总理赫尔穆特·科尔(Helmut Kohl)曾承诺带给东部“繁荣景象”，结果激起不切实际的希望。同时，缺乏针对性的基建投资扭曲了经济发展。

　　协调的政治文化也迟迟没有出现。相反，规模不大、声势却不小的反改革街头示威、不可预测的投票模式，极右政党的崛起，都给统一后的东部形象投下阴影。默克尔政府主管东部经济重建的副部长恩格尔贝特·吕特克·达尔德鲁普(Engelbert Lütke Daldrup)承认：“(东部发展)有非常积极的方面，也有成问题的方面。既有亮点，也有阴影。”

　　东德的可取之处

　　那么，凭什么说东部是全德国的指路明灯？前西德政府部长克劳斯·冯·多纳尼(Klaus von Dohnanyi)对重建努力一直持严厉的批评态度，但他同意，西部可从明显落后的东部那里学到很多。他指出，1990年以来，多数东德人被迫重建自己的生活。同默克尔一样，他强调，对变革的开放态度，是统一必然附带的副产品。他说：“正是鉴于东德人的精神状态，人们从西往东看时才会说：‘真的，我们不用担心变革’。”

　　一些东德人已数次换工作。德国耶拿大学(Jena)的产业社会学家米夏埃尔·贝尔(Michael Behr)透露，默克尔和普拉策克也属于这类人，他们是由学者转而从政的。东部的一位出版商克里斯托夫·林克斯(Christoph Links)回忆说，他在最近的校友聚会上发现，昔日的同班同学都有了新职业。“就连两位前东德国家安全局人员都有新工作了：一位做房产代理，另一位开了店。”

　　这与西部许多人职业道路的一成不变形成鲜明对比。在西德，释放僵硬劳动力市场的潜力，已成为压倒一切的政治目标，但这一目标仍远未实现。

　　相比之下，在东德，工作短缺使员工更愿意搬家，或者工作更长时间且薪水降低，假期缩短，或减少从工资谈判协议获得的保护。这进而提升了该地区的商业吸引力。

　　重建过程提供指引

　　但是，东部之所以能吸引那些引领舆论的人士，并不仅仅是因为它的适应力。经济学家和政界人士认为，从政策角度看，东部经历的快速重建过程，也为西部提供了许多指导。

　　东部转变为“创意实验室”的原因之一是，它正努力应对的趋势，在一代人的时期内会影响到整个德国。

　　哈雷经济研究所(IWH research institute in Halle)的经济学家约阿希姆·拉格尼茨(Joachim Ragnitz)表示，低出生率和人口外流意味着到2020年，德国东部的人口“将下降10%至12%”。这一趋势将在未来20年内波及西部。因此，在城市规划、交通、教育和培训方面，西部有“许多经验要吸取”。但他指出：“政治家必须首先面对这些问题。”

　　普拉策克在东部勃兰登堡州的亲密政治盟友、该州州长京特·巴斯克(Günter Baaske)表示，这就是他的州正在做的事。他特别指出，他在去年做出一项有争议的决定，将本州的补贴集中在少数几个人口中心和增长行业。

　　一个对西部有用的经验是，行动前建立共识非常重要。去年，勃兰登堡州发起了一项公共宣传活动，帮助它赢得对减少学校数量的支持。巴斯克表示：“2004年，由于入学率低，我们不得不关闭100所学校。结果发生了一些抗议甚至绝食活动。去年夏天，我们又关闭了100所学校，但这次抗议活动减少了。现在，西部已经向我们咨询处理这类人口结构问题的办法。”

　　吕特克·达尔德鲁普介绍了值得西部学习的城市改造项目。拆除空置公寓、集中资源重建市中心的“东部城市改造”(Stadtumbau Ost)项目做得非常成功。结果在2004年，西部一些城市启动了效仿该项目、价值4000万欧元的“西部城市改造”(Stadtumbau West)。

　　西部旧观念有所收敛

　　吕特克·达尔德鲁普是西部人，1995年至2005年间一直在莱比锡从事城市改造工作。自2000年以来，他经常发表向东部学习城市改造的言论。他补充说：“2000年和2001年，西部听众中有很多人对我的话表示怀疑。现在情况变了，西部的思想障碍，即从东部学不到任何东西的观点，已经有所收敛。”

　　在统一后的10年里，西部一直对前东德的医疗保障、儿童保育及学校教育方面的一些做法避而不谈，因为那些做法带有社会主义性质。但现在，它们被视为有价值的政策指南。例如在2004年，作为全国医疗改革的一部分，西部按照东部诊所的模式，建起了类似的基层医疗中心。这种医疗中心可减少病人去大医院求医的需求。

　　吕特克·达尔德鲁普又说：“说东部已经成为整个德国的改革实验室未免言过其实。但在某些领域，西部明显重复了东部的经验，并取得了良好效果。这种转移过程对全德国是有益的。”

　　然而，此种“转移过程”的支持者指出，围绕国家东、西部的辩论，必须首先给情绪化论调降温。联邦议院前议长、东部政界资深人士沃尔夫冈·蒂尔泽(Wolfgang Thierse)认为东德人的自卑感仍是一个障碍。他说：“很多东德人仍感觉自己是二等公民，他们的经验不像西德人那样受重视。”

　　“克服东、西部经济差异是全德国的任务”

　　东德人固然必须克服自己的心理问题，但西德人也必须摒弃由来已久的习惯，即透过昔日的东、西德分界线来看待这个国家。默克尔在哈雷告诉记者，一个关键问题是西德人是否接受，“克服东、西部经济差异是全德国的任务。”

　　政治对话经常出现对立。就在上月，东部各州州长还抨击西部同僚，称其对东部“浪费”财政转移的指责 “不实”。

　　不过，蒂尔泽表示，归根结底，德国人必须站在历史高度来看待统一问题。西部各州，如最富裕的巴伐利亚州，在二战后花了30年甚至更长时间才达到今天的富裕程度。因此，在“统一后才16年”就产生挫败感，是有失偏颇的。

　　言外之意很明确：只有当德国愿意汲取东部和西部各自的长处，它才能真正展现统一国家的形象。

　　译者/ 何黎

　　英国《金融时报》休·威廉逊(Hugh Williamson)

　　来源：http://www.ftchinese.com

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