施君玉：不可小视「咖啡俱乐部」的作用

　　近来，日本正以「最后冲刺」的架势，全力开展争取成为联合国安理会常任理事国的活动，拉票的力度不断提升。但与此同时，国际上也掀起了一股反对日本「争常」的浪潮。至今，已有一些国家明确表示反对日本「入常」，但真正对日本「争常」形成威胁的是近来十分活跃的「咖啡俱乐部」。

　　成员众多自发组成

　　「咖啡俱乐部」并不是国际组织，也没有固定的成员国，而是一种主要为讨论联合国改革问题而形成的松散性、自发性对话形式。「咖啡俱乐部」最初在九十年代中期由意大利牵头发起，因没有固定的会议场所，常常在咖啡馆聚会，所以被称之为「咖啡俱乐部」。当初，德国和日本就想成为常任理事国，遭到意大利等国的反对，在意大利的牵头下，一些国家以聚会的方式商讨应对策略。随着时间的推移，参加的国家越来越多，目前已达七十多个国家，而且大多数为发展中国家。不可否认，参加「咖啡俱乐部」会议的国家并不都是反对特定国家成为常任理事国，甚至并没有什么明确的政治目的，而是为刺探情况，掌握动态。

　　诉求不同目标各异

　　参加「咖啡俱乐部」的成员并没有一致的政治目标，它们也没有一致反对的目标国家。可以说，这些国家的政治诉求各不相同，但这并不意味着它们完全没有政治上的共同点。这些国都很关心联合国的改革，尤其感到安理会的改革将涉及本国的重大利益，因此必须联合「志同道合」的国家，形成合力，以防止改革向着违背本国利益的方向发展，或者与那些「争常」国家展开外交上的讨价还价。这些共同的政治要求使「咖啡俱乐部」的成员国走到了一起。

　　至于具体的政治诉求，不同国家目标各异，如意大利一直反对德国成为常任国。在意看来，如果德国「入常」，将使欧盟出现三个常任国。届时，欧盟大国中，只有意大利是非常任国，将使欧盟内部失去力量平衡。韩国则反对日本成为常任国。韩国认为，如果强行执行拟议中的安理会改革方案，将导致联合国的分裂。在联合国大会的发言中，「咖啡俱乐部」的成员国都没有提出反对成为常任国的具体国家，但它们一致反对目前的改革方案以及对实施改革方案设立期限的做法，都主张联合国改革必须在协商一致的基础上进行。

　　主流意见影响不小

　　「咖啡俱乐部」虽然是一个松散的对话组织，但由于参加的国家很多，所提出的政治要求代表了世界上的主流意见。目前，明确要求成为常任理事国的只有德国、日本、印度、巴西四个国家，与七十多个国家相比，毕竟是少数。按照联合国宪章的有关规定，争取成为常任国的上述四国必须得到一百九十一个联合国成员国中一百二十八个国家的支持，「咖啡俱乐部」的目标就是想动员六十四个以上联合国成员国持反对或弃权态度。从俱乐部提出的诉求看，其广泛的代表性是显而易见的，它们提出协商一致，反对设置期限，都是合情合理的要求，其中针对某些「争常」国提出的反对意见也有广泛的代表性。因此，对「咖啡俱乐部」的影响力不应低估。（大公报）

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