胡星斗：从“政治腐败”案例看政治体制改革

　　河南卢氏县前县委书记杜保乾的“政治腐败”案早已被曝光，发人深省的是该案所暴露的我国政治体制的弊端。它说明，在我国深化政治体制改革迫在眉睫。

　　杜保乾之威风俨然是土皇帝——他每次下乡检查工作，都要带上几十辆车，前有交警开道，后有公安护卫；
在县城，只要女交警站得笔直，警车来往穿梭，县城里气氛骤然紧张，老百姓就知道，杜保乾来了。他到处巡视创三优，县电视台的记者跟着录像，随后返回台里，终止正常播出，打出“重要新闻”字样。这种“重要新闻”随拍随播，滚动播出。

　　杜保乾之形式主义坑害一方——他在国道上树起近百个牌子，什么“先进县”，“第一县”，每个牌子耗资几万，类似的牌子在该县不下200个（而卢氏县为国家级贫困县）。他搞牧场，责令把门楼修得漂亮，结果三处门楼每个不下20万。杜保乾为显示政绩，一反当地在潮湿背阴小河边种植木耳、香菇的传统，在向阳处的公路沿线搞起“食用菌百里长廊”。老百姓不愿意搞，他就采取拉家具、牵耕牛的办法对付。1997年，杜保乾一声令下，卢氏县全城禁烟；
为创三优，他让各级领导每天两次带队上街拣纸屑，各中小学生每天早出晚归拣垃圾，搞卫生成了卢氏县的主业，此举引得周边上百个县市组团前来参观，而老百姓的口袋却一天天地瘪了下去。

　　杜保乾之弄虚作假令人瞠目——他搞牧场，用于购买牛羊的钱寥寥无几。每次上级来参观，便让百姓到临近的市乡去借牛羊充数，涂上颜色以示区别，上级走后归还。由于数目庞大，在送还时经常弄错牛羊，出了不少洋相。一些乡镇也造假成风，杜关镇为营造红红火火的炼锰铁氛围，竟点燃麦草，让烟囱冒烟，欺骗市领导，因此，“麦草炼锰铁”的笑话传遍豫西山区。

　　杜保乾之无法无天荼毒百姓——卢氏县对农民横征暴敛，虚报、重报农民的收入。农民拒绝交苛捐杂税，潘河乡就撬门砸锁，强行拉走农民的电视机、缝纫机。范里乡则决定：交不起税费的家庭，不让孩子上学。1999年春，杜保乾利用“严打”之机，抓了400多人，其中许多是对他不满者。青年张冲波在报纸上发表文章揭露卢氏县的问题，杜便以“涉嫌挪用特定款物罪”将张逮捕。村民散发报纸上批评杜保乾的文章，杜斥之为“刁民”，村民回敬道“没有刁官哪有刁民”，于是被杜拘留37天。村支书张文秀到北京状告杜保乾，杜则派公安到北京抓捕，欺骗北京警方，称张是“法轮功分子”，“是到北京搞爆炸的”，于是，将张文秀抓回，关进了卢氏县看守所。

　　杜保乾的案例从一个侧面反映出我国现有政治体制的弊端：权力过于集中，缺乏有效的监督，容易形成人治、特权泛滥的局面；
一些人片面追求“政绩”指标，不顾百姓的死活，热衷于弄虚作假、做表面文章；
官员对上不对下，在一定程度上不受群众的制约，因此可能坑害百姓；
权大于法，权操纵法……等等。欲解决这些问题，惟有深化政治体制改革：

　　建立社会主义的现代政治制度——逐步运用民选制度对各级权力进行民主监督，同时形成权力机构的相互制约；
官员对下对选民负责，废除官员只对上负责的官僚制、郡县制；
形成有限权力的政府、规范化的政治；
确保民意畅通，落实公民权利。

　　建立现代法律制度——法律面前人人平等，特别是各级官员要模范守法；
司法必须独立于行政；
公民非经法律程序不得被逮捕、被剥夺财产。

　　杜保乾的政治腐败案为我们敲响了警钟！它告诉我们，中国共产党必须居安思危，防微杜渐，从制度着手，根除腐败，清除政治体制的弊端，以壮士断腕的气魄祛病除疾，才能永葆生机，才能永远赢得人民的支持，才能永远立于不败之地。

　　作者单位：北京理工大学人文学院

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