著作权付费使用 难收的著作权费,难咽的付费午餐

　　2011年1月1日起，在网吧、长途大巴等场所和交通工具内播放电影将无法享受免费午餐。2010年10月14日，国家版权局就电影著作权集体管理使用费收取标准等发布公告，北京、上海、江苏等七、八个省市将成为首批收费区域。
　　收费的消息一经公布，舆论一片哗然，中国电影著作权协会（以下简称影著协）成为众矢之的。一时间，时事评论人、律师纷纷口诛笔伐，矛头直指影著协。律师质疑其是否拥有收费资质，时评人抨击影著协有捞钱的私心，而一句“聘请地方上‘有人脉关系’的人员收取电影版权费”更是刺激了人们敏感的神经。
　　影著协收取电影版权费有何依据？收费标准如何制定？费用收取怎样落实？版权费又将如何分配？谁来监管？继2007年音集协向KTV歌厅收取卡拉OK版权费以来，知识产权保护在我国的又一次试水再次遭遇坚冰。
　　
　　影著协有收费权吗？
　　在北京市西直门地区的一栋写字楼里，记者见到了中国电影著作权协会理事长朱永德。对于收费引发的波澜，他早有预料，“干我们这行（电影）的，心理承受能力比较强。有些人提出我们收版权费没有经过国家物价局的批准，我建议他好好研究一下法律。”
　　据朱永德介绍，中国电影著作权协会的前身是中国电影版权保护协会，成立于2005年8月。经广电总局同意并报新闻出版总署（国家版权局）批准，中国电影版权保护协会于2009年7月由行业维权组织转变为著作权集体管理组织。
　　根据《中华人民共和国著作权法》第八条和《著作权集体管理条例》第二条和第二十二条的规定，著作权集体管理组织经权利人授权，可以以自己的名义集中行使权利人自己难以有效行使的权利，包括许可使用者使用；向使用者收取使用费；向权利人转付使用费和进行设计著作权及其相关权利的诉讼、仲裁等。而作为非营利性组织，著作权集体管理组织的设立、著作权许可使用费的收取和分配由国务院另行规定，不受国家物价局的管理。
　　其实，在知识产权越来越受到重视的今天，收取版权费也为国人所理解。只是在中国，电影版权的免费午餐已经成为了一种习惯。在今年全国电影电视电话会议上，中共中央政治局委员、国务委员刘延东指出，美国电影票房收入与票房外的收入比为3:7，而我国电影票房收入与票房外收入之比为9:1。
　　朱永德也给记者算了一笔账：2010年，全国有望生产影片500部，票房收入100亿元左右，如果国产影片占到50亿元，除去拍摄成本、后期制作、宣传等费用，只有33%-40%会回到制片方手中，加上其他收入也就是20亿元左右，而这20亿元大部分被大片切分，更多影片的制片方不亏本就不错，怎么能再拍出好的影片？
　　由此，中国电影产业要做大做强，必须拓展产业链，扩大影院之外的收入。
　　
　　收多收少谁说了算？
　　按照国家版权局公示的收费标准，网吧每天的电影著作权使用费为：电脑总量×网吧每小时收费标准×7.5%。播映电影作品的长途汽车，不分使用影片的数量及类别，每辆车每年收取著作权使用费365-500元。
　　对于这个标准，朱永德理事长解释，从2006年11月开始，历经三年多的时间，协会去往太原、长春、广州、上海、北京、重庆等多个城市，深入使用电影作品的单位，对收费标准进行调研，仅网吧就走访了200家。在卡拉OK版权费反对呼声最高的时候，协会还去往广州，向广州娱乐协会会长黄世球请教，听取意见。
　　根据调研，协会推算出每台电脑每天的观影收入为：2元（每小时上机费）×16（每天营业小时）×50%（平均上座率下限）×20%（观影人数占网吧人数比例）=3.2元。按每小时上机费的7.5%计算，每台电脑的著作权使用费为0.15元，仅占每台电脑观影收入的4.68%。朱永德解释道，制定这个标准就是要既保证权利人的权益，又给网吧经营者留下盈利空间。
　　而收取版权费是否会助长盗版？朱永德认为不会。在收费过程中，协会制定了一系列措施，能有效遏制盗版，“但由于作为源头的互联网，盗版尚未得到整治，网吧要杜绝盗版恐怕一时难以做到。”朱会长还介绍，大多数有一定规模的网吧会签约电影供片商，供片商向网吧提供影片。与在视频网站点播相比，供片商提供的影片更加清晰流畅。由此，协会制定的版权费标准要低于拓宽网吧网络带宽的费用，这样，网吧就会选择交费，而非拓宽带宽。这就减少了网友从视频网站观看盗版影片的几率，不会助长盗版。
　　至于能收到多少版权费，朱永德预计，2011年希望能达到2000万元左右，2012年希望超过3000万元，2013年突破1亿。朱永德谈到，影片的价值要远远高于能收到的著作权使用费。就收费总量而言，对电影产业的发展作出的贡献并不大。收费最大的意义在于我国对做大影院外电影市场作出的探索。而无论收费多少，都是对电影著作权的保护。
　　
　　版权费能那么好收？
　　“不交！”北京市石景山区一家网吧经理勇哥（化名）说道。勇哥的网吧有电脑320台，收费标准为3元/小时，按照这个收费标准，勇哥的网吧每年（按365天计算）要交电影版权费26280元。
　　和大多数网吧一样，勇哥经营的网吧里的电影是通过服务器下载建立数据库提供的，也就是使用供片商提供的电影。勇哥经营的网吧使用的是星线空间，这家网吧电影供片商根据电脑数量等每年向使用该平台的网吧收取费用。勇哥的网吧每年要交费5000-6000元，根据电影发行的规律，每天该平台会更新电影3-20部不等。
　　勇哥不能理解，自己明明已经向电影供片商交过费了，为什么还要向影著协交电影版权费。勇哥说，不算网吧会员等优惠，即使是每小时3元的收费标准，网吧的利润也已经很薄了。他不会再向影著协交电影版权费，如果一定要交，他也不能把费用转嫁到消费者身上，因为网吧的竞争十分激烈。据勇哥了解，仅在石景山区开办的有正规登记手续的网吧就有50余家。
　　勇哥经营的网吧是由一位拥有7家网吧的老板投资开办的，他说，老板并没有授意他们向影著协交费，其余6家网吧经理也都无此打算。而勇哥认识的另外几家网吧的老板，也表示不可能交费。如果真的强制交费，勇哥自己经营的网吧就不会再用网吧电影供片商的平台，“以我们网吧现在50兆光纤的带宽，就算所有电脑都同时在视频网站观看电影，也能保证观影流畅。”
　　朱永德也清楚收费的困难，“实施收费前，一定要协调好网吧、电影供片平台和各利益相关方的关系，做到既维护各方的合法利益，又不重复收费增加消费者负担。”据文化部去年的统计数据显示，我国登记在册的网吧共有电脑1100万台，朱永德认为，在开始收费的第一年，能收到著作权使用费的电脑数不会太多。
　　影著协已经与江苏等地的政府主管部门加强了联系，在政府主管部门的指导下，聘任当地有一定政策水平，具有一定沟通协调和实践能力的人员，作为影著协驻当地的代表实施收费。对这些收费员，协会也会进行培训，收费时开具收据，费用由付费方直接打入协会在北京专门设立的账户，收到版权费后影著协会开具发票，收回收据。
　　对于“聘请地方上‘有人脉关系’的人员”的说法，朱永德报以苦笑。他解释说，这是一位记者提出的，当时他想了想，认为要做好收费工作，收费员必须具备一定的沟通协调能力，所以说“有人脉关系”也不错，就对那位记者说了句“也对”。但是，“有人脉关系”并没有什么隐晦所指，也并不会使版权费的收取沦为收保护费。
　　现在，各地收费员的聘任工作正在进行，对收费员的培训也需要时间。因此，几个试点省市的收费工作不会从明年1月1日同时开始，只有准备充足，收费的工作才会逐步开展。
　　海南海汽集团品牌质量部相关负责人陈先生在接受媒体采访时表示，如果该收费措施在海南实行，公司首先会研究整体运营成本，如继续在车上免费播放电影，所缴纳的费用绝不会转嫁到乘客身上。如公司考虑到成本过高，也可能取消长途大巴上的免费放映服务。而一部分长途车乘客告诉记者，现在，长途车上也在播放其他娱乐节目，不仅是电影。
　　
　　著作权使用费鼓了谁的腰包？
　　目前，中国电影著作权协会共有会员64家，涵盖所有国有和民营的主要制片企业。影著协会员出品的影片占国产片90%以上，部分会员还享有相当数量进口影片的版权使用权。
　　按照《中国电影著作权协会章程》第二章规定，影著协的业务范围包括就协会管理的会员电影作品收取著作权使用费。第五章规定，协会可以从收取的使用费中提取一定比例作为管理费。而只有认可并遵守这一章程，才能加入影著协，成为其会员。
　　此次收取电影版权费的方法显然无法精确区分影片的著作权到底属于哪个制片方，而越来越分散的电影著作权，令使用电影的准确数据愈发难以计算。在朱永德看来，至少在目前，达到绝对的公平是不可能的。为避免真正有价值的作品的版权费被低价值作品的权利人摊薄，协会在各地的代表除收费外还将负责进行电影作品使用情况的抽样调查。比如选取一些大型网吧，或者从网吧电影供片商处获得点击观影的比例，从而做到基本公平。
　　根据《电影作品著作权集体管理使用费转付办法》，影著协会留取10%作为管理费，其余全部转付给权利人。无论是管理费还是转付的著作权使用费，协会每年都会向会员大会报告并公示，会员可以随时查阅使用记录，行使其监督的权利。政府主管部门对协会的监督管理也不会放松。
　　对于“借机捞钱”的说法，朱永德给予了否定。他表示，影著协属国家广电总局拨款单位，收取版权费的目的是为了维护著作权人的利益，把中国电影产业做大做强。
　　
　　编后
　　电影版权能否真正得到保护，还要看收费进程是否顺利以及费用能否得到透明、公平地分配。在收取网吧、长途车的电影版权费之后，又有谁能够制定出合理的标准，对复杂的网络视频点播等情况进行收费，何时能够让著作权所有人的权利得到最大限度的保护，将是我们依然需要面对的问题。

相关热词搜索：付费 午餐 著作权 难收的著作权费 难咽的付费午餐 社区收卫生费难 沈阳社区卫生费